司法部涉企行政執(zhí)法典型案例劍指“違規(guī)設(shè)定罰沒指標(biāo)、程序違法”問題。

10月13日，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)第二批典型案例。澎湃新聞注意到，此次發(fā)布的8個(gè)典型案例聚焦整治“亂檢查”“亂罰款”，集中呈現(xiàn)治理實(shí)踐成果。

針對(duì)“違規(guī)設(shè)定罰沒指標(biāo)、程序違法”問題，各級(jí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“糾錯(cuò)問責(zé)+制度補(bǔ)漏”雙管齊下，保障企業(yè)合法權(quán)益不受侵害。

消防救援大隊(duì)下達(dá)罰沒指標(biāo)，政府行政執(zhí)法監(jiān)督局主動(dòng)糾治

典型案例顯示，2025年4月，河南某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局在監(jiān)督指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)近半年全縣23個(gè)街鎮(zhèn)消防領(lǐng)域行政處罰案件呈“整齊化”特征，每月處罰案件數(shù)量穩(wěn)定在2-3件，罰款金額集中于2000-2500元區(qū)間。縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局高度關(guān)注此反常情況，依法啟動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督程序。

縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局在與執(zhí)法人員談話中得知，縣消防救援大隊(duì)通過微信工作群下達(dá)“月度指標(biāo)”，要求各街鎮(zhèn)必須完成“行政處罰不少于2件、罰款金額不少于2000元”的硬性任務(wù)，并設(shè)置“群接龍打卡+月末通報(bào)”的考核要求。據(jù)此，縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局向縣消防救援大隊(duì)出具《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，要求其立即取消處罰數(shù)量、金額考核要求，糾正以罰款為目的的執(zhí)法導(dǎo)向，規(guī)范考核指標(biāo)體系，杜絕以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。

“設(shè)定罰沒指標(biāo)，背離行政執(zhí)法初衷，嚴(yán)重影響行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，損害政府公信力。”司法部在闡述案例典型意義時(shí)指出，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》明確要求，嚴(yán)禁下達(dá)罰沒指標(biāo)。本案中，某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局敏銳察覺行政處罰案件的異常特征并深入調(diào)查，監(jiān)督縣消防救援大隊(duì)限期整改，從根源上杜絕此類問題再次發(fā)生，有力糾正錯(cuò)誤的執(zhí)法導(dǎo)向，彰顯了行政執(zhí)法監(jiān)督在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法偏差、推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法等方面的重要作用。

交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員違規(guī)罰款，政府行政執(zhí)法監(jiān)督局責(zé)令糾正

不止于此，還有一起典型案例涉及交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員違規(guī)罰款情形。

案情顯示，2025年4月，江西某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局接到群眾反映，該縣交通運(yùn)輸局存在不出具執(zhí)法文書、執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款等問題。針對(duì)群眾反映問題，縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局依法開展監(jiān)督。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2025年4月7日，縣交通運(yùn)輸局某治超站執(zhí)法人員曹某、執(zhí)法輔助人員汪某等人巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)某貨車超載，在執(zhí)法人員不足2人、未出具行政處罰決定書的情況下，曹某對(duì)司機(jī)處罰款2100元。罰款由汪某微信代收，并且沒有出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)，罰款直至4月15日才上繳財(cái)政賬戶。曹某等人的行為違反行政處罰法關(guān)于行政處罰的程序以及罰款收繳方式等規(guī)定?？h政府行政執(zhí)法監(jiān)督局依法責(zé)令縣交通運(yùn)輸局限期糾正違法行為，制定切實(shí)整改措施，并同步將問題線索移送至縣紀(jì)委監(jiān)委。

在縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局的監(jiān)督指導(dǎo)下，縣交通運(yùn)輸局暫扣曹某行政執(zhí)法證件，并按照縣紀(jì)委監(jiān)委意見，對(duì)曹某進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其深刻檢討。同時(shí)，在全局開展警示教育和專題培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員規(guī)范意識(shí)，防止此類問題再次發(fā)生。

“交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政執(zhí)法直接關(guān)系貨車司機(jī)等群體的合法權(quán)益?！彼痉ú吭陉U述案例典型意義時(shí)表示，本案中，縣交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法人員的行為，違反了多項(xiàng)行政執(zhí)法基本要求，既侵害了群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)與知情權(quán)，也破壞了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性與公正性。縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局接到群眾反映后迅速核查、精準(zhǔn)定性，依法責(zé)令交通運(yùn)輸局限期糾正，維護(hù)群眾合法權(quán)益，并將問題線索移送紀(jì)委監(jiān)委，形成監(jiān)督合力。同時(shí)，推動(dòng)全縣建立健全配套機(jī)制，明確執(zhí)法人員的權(quán)責(zé)邊界與責(zé)任后果，以制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的效果。