中央政治局近日召開(kāi)會(huì)議討論“十五五”規(guī)劃建議稿，強(qiáng)調(diào)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

為何在“十五五”時(shí)期仍需堅(jiān)持這一原則？理解其中深意，須將其置于改革開(kāi)放40余年的宏大背景中考量。

回顧過(guò)去40多年的成績(jī)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到“使市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，再到確立“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡很大程度上得益于對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的持續(xù)探索與調(diào)適。這種認(rèn)識(shí)的飛躍不是來(lái)自書(shū)本教條，而是源于對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的精準(zhǔn)把握和對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，外部壓力加大，內(nèi)部困難增多。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，置身變革之中，單方面強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)或市場(chǎng)放任都難以應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。唯有堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)，方能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

作為“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展尤其依賴于二者高效協(xié)同。例如，部分前沿領(lǐng)域創(chuàng)新周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、投入大，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制可能導(dǎo)致短期逐利而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局。這就需要政府發(fā)揮“有為”作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、研發(fā)資助和創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，為企業(yè)創(chuàng)新提供支撐。同時(shí)，也要避免政府過(guò)度干預(yù)扭曲市場(chǎng)信號(hào)，傷害企業(yè)創(chuàng)新熱情。如何精準(zhǔn)平衡“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”，是考驗(yàn)經(jīng)濟(jì)治理藝術(shù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須解決的重大課題。

當(dāng)今世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，“黑天鵝”“灰犀牛”事件頻發(fā)，有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合被賦予了新的使命。特別是在糧食、能源、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)分散決策、價(jià)格信號(hào)和競(jìng)爭(zhēng)壓力，能夠有效提高資源配置效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性；而政府則通過(guò)宏觀審慎管理、底線思維和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家安全和發(fā)展利益。

實(shí)踐證明，市場(chǎng)有效與政府有為相互影響、相互促進(jìn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源與科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域，這一協(xié)同效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)。政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng)，突破了“大市場(chǎng)、小政府”或“強(qiáng)政府、弱市場(chǎng)”的二元對(duì)立，生動(dòng)展現(xiàn)了根植于我國(guó)發(fā)展實(shí)踐的制度創(chuàng)新。

面向“十五五”，需要在實(shí)踐中不斷推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合。政府要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，破除市場(chǎng)壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)有效運(yùn)行創(chuàng)造制度環(huán)境；市場(chǎng)要通過(guò)效率提升、創(chuàng)新激勵(lì)，為政府宏觀調(diào)控提供微觀基礎(chǔ)。

此外，改進(jìn)治理工具、提升治理效能也至關(guān)重要。政府要適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高治理精準(zhǔn)性；市場(chǎng)建設(shè)要同步完善法治保障、信用體系等基礎(chǔ)制度，切實(shí)降低交易成本。

站在新的歷史起點(diǎn)，探尋政府與市場(chǎng)關(guān)系平衡點(diǎn)的持續(xù)努力，將讓“兩只手”相得益彰，共同譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。