從10月9日巴基斯坦突然向阿富汗多地發(fā)起空襲，到10月19日兩國在卡塔爾首都多哈達(dá)成停火協(xié)議，本輪再起的巴阿十日邊境交火是自2021年阿富汗塔利班掌權(quán)以來最激烈、傷亡最慘重的一次。作為近兩年雙邊持續(xù)摩擦的最新動向，此次沖突將巴阿劍拔弩張的關(guān)系推向了新高潮。

當(dāng)?shù)貢r間2025年10月19日，卡塔爾多哈，巴基斯坦國防部長赫瓦賈·阿西夫（中右）和“阿富汗伊斯蘭酋長國”代理國防部長穆罕默德·雅各布·穆賈希德簽署停火協(xié)議。視覺中國 圖

單看最新沖突，直接誘因是巴方認(rèn)定阿富汗藏匿恐怖組織“巴基斯坦塔利班”（TTP，簡稱“巴塔”）武裝人員，根本原因仍在于反恐及安全、主權(quán)、領(lǐng)土邊界、難民及人員流動、民族、宗教、經(jīng)貿(mào)等諸多因素疊加，導(dǎo)致多重矛盾交織。沖突爆發(fā)時恰逢阿富汗外長穆塔基首訪印度，而后者客觀上為巴阿邊境局勢平添了不安因素。

在卡塔爾、土耳其等國斡旋下，雙方先在多哈同意?；穑笊潭ㄔ谕炼湟了固共紶柹逃懓踩献鞯木唧w機(jī)制。但此前從未持久的停火努力表明，小規(guī)模沖突恐仍是兩國邊境地區(qū)的常態(tài)，而同期域外國家參與博弈，意味著未來的局勢變數(shù)恐將超出巴阿兩方的掌控。

傳統(tǒng)矛盾再度發(fā)作

這次邊境交火并非孤立事件，而是巴基斯坦和阿富汗兩個鄰國2024年（特別是自去年9月）至今持續(xù)軍事沖突的組成部分和新動態(tài)。往大了說，兩國邊境摩擦從1949年開始就沒斷過。可想而知，10月9日巴基斯坦再度率先發(fā)難，很大程度上是固有矛盾又一次發(fā)作使然。從雙方政府和軍方的官方辭令、輿論交鋒可見，反恐及安全與領(lǐng)土主權(quán)的老矛盾依舊是重啟軍事打擊的主要原因。

巴基斯坦長期指責(zé)阿富汗藏匿“巴塔”（以及“俾路支解放武裝”和“伊斯蘭國”武裝分子），暗中支持后者對巴發(fā)動恐襲。巴方10月9日第一波空襲除了打擊阿邊境地區(qū)的霍斯特、賈拉拉巴德、帕克提卡，還對準(zhǔn)其首都喀布爾的阿卜杜勒·哈克廣場，試圖“斬首”“巴塔”領(lǐng)導(dǎo)人努爾·瓦利·馬哈蘇德（2020年被聯(lián)合國列入恐怖分子制裁名單）。

有傳聞稱馬哈蘇德在空襲中身亡，但“巴塔”旋即發(fā)布“未經(jīng)驗證”的當(dāng)事人音頻，稱自己幸免于難，不過這也從側(cè)面再次證明“巴塔”在阿境內(nèi)活動的事實。然而阿富汗既不接受巴方的說辭，更不接受針對本國的軍事打擊。塔利班從不承認(rèn)藏匿恐怖組織、攻擊巴基斯坦，反而指責(zé)巴政府一方面散布假新聞，另一方面藏匿“伊斯蘭國”武裝分子，意圖破壞阿富汗的主權(quán)與國家穩(wěn)定。

兩天后塔利班做出反擊，阿武裝部隊總參謀長卡里·法西赫丁領(lǐng)導(dǎo)的阿軍于11日夜間在邊境地區(qū)對巴多個軍事駐地發(fā)起反擊，雙方激烈交火。事后阿國防部宣布報復(fù)行動結(jié)束，警告稱未來任何侵犯阿領(lǐng)空的行為都將遭到?jīng)Q定性的回應(yīng)。可此時巴方又不愿善罷甘休，繼續(xù)在邊境回?fù)舭⒎剑€提到了“巴塔”的襲擊，巴總理夏巴茲·謝里夫也強烈譴責(zé)“阿富汗在巴阿邊境地區(qū)的挑釁行為”。

僅11日夜持續(xù)至12日凌晨的兩軍交鋒，就將本輪沖突推向自2021年塔利班重新掌權(quán)后最激烈的一次。僅從人員傷亡來看，巴方宣稱至少打死200名“巴塔”武裝分子，己方23人死亡；阿方說法是交火造成巴方58人死亡、己方9人喪生。至此雙方摩擦失控，軍事行動升級，連續(xù)多日地面行動與空襲交替，波及喀布爾、坎大哈、霍斯特、庫納爾、帕克提卡多地，整個邊境地區(qū)與阿首都均籠罩在可能的戰(zhàn)爭陰云下。

經(jīng)過3天激烈戰(zhàn)斗，兩國達(dá)成48小時臨時停火協(xié)議，卡塔爾和土耳其從中調(diào)解，聯(lián)合國阿富汗援助團(tuán)亦表達(dá)關(guān)切。按計劃兩國代表團(tuán)于18日在多哈舉行談判，談判結(jié)束前維持?；?。可不料臨時?；鸬狡诤筮吘车貐^(qū)爆炸聲再起，巴對阿帕克提卡省的空襲造成3名板球運動員喪生，引發(fā)國際輿論嘩然，阿富汗旋即宣布退出下個月在巴基斯坦舉行的T20三國板球系列賽。

與“恐襲論”相關(guān)的另一傳統(tǒng)矛盾，就是兩國長達(dá)2640公里的邊界“杜蘭線”合法性之爭。1947年巴基斯坦獨立后，原英國殖民者為拆散普什圖族及其家園而人為劃定的“杜蘭線”繼續(xù)成為巴阿邊界，并得到巴方和國際社會認(rèn)可。然而“杜蘭線”將邊界兩邊的普什圖人（阿第一大民族、巴第二大民族）分開，使得巴境內(nèi)普什圖人總數(shù)超過阿境內(nèi)普什圖人，因此阿歷屆政府特別是普什圖人拒絕承認(rèn)該邊界線。

“巴塔”組織中有大量普什圖武裝分子，常年利用易于藏匿的邊境山地，穿梭于“杜蘭線”兩側(cè)，在巴境內(nèi)制造大量恐襲事件。巴智庫巴基斯坦沖突與安全研究所（PICSS）的報告顯示，僅今年8、9兩月巴境內(nèi)就發(fā)生212起武裝襲擊事件，累計328人死亡，其中8月死亡人數(shù)（193人）創(chuàng)下11年來單月最高紀(jì)錄。其中絕大多數(shù)襲擊發(fā)生在西部邊境的開伯爾-普什圖省和俾路支省，與“巴塔”和“俾路支解放武裝”密切相關(guān)。

作為回應(yīng)，巴政府幾乎完全用柵欄圍住了“杜蘭線”，高度警惕生活在巴境內(nèi)的350萬阿富汗人（包括130萬難民），認(rèn)定其中潛藏了大量恐怖分子。加之龐大的阿富汗人群體本就對巴公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)市場、社會治安帶來嚴(yán)重壓力，巴政府自2023年11月啟動“非法外國人遣返計劃”，一年內(nèi)就遣返了近80萬阿富汗難民，2025年至今更有超過100萬難民被遣返回阿富汗。

在阿富汗看來，單方面遣返是強迫阿方接受巴政府關(guān)于“難民是恐怖分子”的敘事，難民回潮令該國本就脆弱的經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)，貧困、失學(xué)、失業(yè)問題雪上加霜。很多阿富汗難民早已在巴基斯坦扎根安家，被強制遣回法律意義上的祖國反而意味著更難在新環(huán)境中謀生，加之其中不少人不愿意生活在塔利班治下的阿富汗，巴政府此舉刺激了他們對巴基斯坦的仇視情緒。

印度進(jìn)場，地緣局勢再生變數(shù)

歷經(jīng)13個小時的多哈談判，巴阿兩國防長領(lǐng)銜的代表團(tuán)終于簽署?；饏f(xié)議、握手言和。根據(jù)該協(xié)議，兩國重申致力于和平、相互尊重以及保持牢固和建設(shè)性的睦鄰關(guān)系，承諾通過對話解決爭端，不得對彼此采取敵對行動。各方還確認(rèn)巴阿兩國將于10月25日在伊斯坦布爾再次會晤，商討?；饏f(xié)議的落實和加強安全合作的細(xì)節(jié)。

值得注意的是，即便是針對已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議，兩國不同的表述仍暗含分歧。巴基斯坦強調(diào)的重點仍在于消除阿富汗的“恐怖主義威脅”：巴防長赫瓦賈·阿西夫稱“來自阿富汗的跨境恐怖主義將即刻停止”，巴副總理兼外交部長伊沙克·達(dá)爾也表示將在土耳其的會晤中提出“源自阿富汗領(lǐng)土、針對巴基斯坦的恐怖主義威脅”。

阿政府發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德則強調(diào)“和平、相互尊重以及保持牢固和建設(shè)性的睦鄰關(guān)系”，且“雙方承諾通過對話解決爭端，不得對彼此采取敵對行動”，明顯意有所指，即此次巴先發(fā)制人的打擊行動。至于巴方關(guān)切的恐怖主義問題，穆賈希德保持一如既往的外交辭令，即決不允許利用阿富汗領(lǐng)土針對其他國家，但回避了恐怖主義的字眼，更沒有談及“巴塔”。

由此可見，雙方在盡力凝聚共識的同時，圍繞既有矛盾的根源依舊存在分歧，而這個問題的源頭仍可能在未來繼續(xù)發(fā)作、觸發(fā)沖突。正如美國智庫史汀生中心南亞項目主任伊麗莎白·思雷爾克德所指出的，“巴塔”及其附屬組織并未參與多哈談判，因此兩國政府達(dá)成的停火協(xié)議對其并無約束力；如果要求阿富汗政府采取措施、限制“巴塔”行動，目前“千瘡百孔”邊界意味著遏制其滲透非常困難。

換言之，到了協(xié)議實施層面，阿政府很難控制“巴塔”、“俾路支解放武裝”等武裝人員。對此巴政府的傳統(tǒng)“路徑依賴”——轟炸阿富汗、殃及平民——更可能飲鴆止渴。按照常駐喀布爾的政治分析人士阿卜杜拉·巴希爾所說，“巴塔”在巴境內(nèi)發(fā)展的時間早于塔利班在阿（二次）掌權(quán)，指望塔利班阻止“巴塔”在時間和空間上都不可行，而本次沖突表明巴軍事轟炸并未有效削弱“巴塔”，只能傷害阿富汗平民。

此外，相比于既往沖突，本次巴阿邊境沖突出現(xiàn)新的外部誘因。巴方啟動空襲的10月9日，正是阿外長阿米爾·汗·穆塔基抵達(dá)印度、開啟歷史性訪問的第一天。2001年印度曾支持推翻塔利班政權(quán)。2021年阿富汗政局突變之際，印度關(guān)閉了所有駐阿使領(lǐng)館并撤走印度公民，之后只保留一個技術(shù)小組。憑借聯(lián)合國臨時豁免旅行禁令，穆塔基高調(diào)訪印，是塔利班重新執(zhí)政4年來的首次。

在印度外長蘇杰生與穆塔基會談、印度宣布恢復(fù)駐阿富汗大使館、穆塔基訪問北方邦德奧班德（印度最大的伊斯蘭經(jīng)學(xué)院所在地）、印度女記者出現(xiàn)在阿外長記者會前排等吸引全球目光的場景中，印阿兩國宣布恢復(fù)全面外交關(guān)系。這一幕可謂恍如隔世：歷史上巴軍方和三軍情報局深度扶持塔利班，因此印度長期敵視塔利班；如今塔利班不受巴政府掌控、巴阿關(guān)系緊張，可印阿兩國卻因為巴基斯坦這個共同的對手而走到了一起。

印阿外交接觸與巴阿沖突再起同時發(fā)生，絕非時間上的偶然。今年5月印巴沖突爆發(fā)后，印度外交環(huán)境出現(xiàn)越來越多不利信號，包括傳統(tǒng)伙伴俄羅斯因自顧不暇而不冷不熱的態(tài)度，中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，美國與巴基斯坦互動熱絡(luò)、美印滋生貿(mào)易摩擦和“H-1B”簽證之爭。用美國《時代周刊》的話說：“新德里出現(xiàn)了不安的情緒和幽閉恐懼癥。”

周邊幾無朋友，與域外大國關(guān)系不佳，印度終于意識到過去不與塔利班接觸的結(jié)果，就是將阿富汗問題的主導(dǎo)權(quán)拱手送給了巴基斯坦。隨著巴阿關(guān)系趨于緊張，印度恰逢其時地伸出橄欖枝。反過來，掌權(quán)4年的塔利班迫切需要獲得外交承認(rèn)、提高其國內(nèi)外地位、打破國際制裁、爭取國際援助，此時爭取到南亞大國的外交支持無疑是良好時機(jī)，其意義不言而喻。

此前阿富汗示好印度已有端倪。今年4月印控克什米爾地區(qū)帕哈爾加姆鎮(zhèn)槍擊事件爆發(fā)后，印度將襲擊歸咎于巴基斯坦，阿富汗則是少數(shù)站在印方立場強烈譴責(zé)襲擊的國家之一。巴基斯坦無疑對此高度敏感：一旦印阿結(jié)盟，印度擴(kuò)大在阿富汗的影響力，最壞結(jié)果就是形成“反巴戰(zhàn)略包圍圈”，導(dǎo)致自己腹背受敵。有分析指出，正是印阿關(guān)系回暖，導(dǎo)致巴方?jīng)Q定付諸更加強硬的行動。

如此一來，阿富汗有可能變成印巴之爭的又一個“代理人戰(zhàn)場”，印度因素為地區(qū)局勢的前景增添變數(shù)。更何況印度還不是近期唯一介入該地區(qū)的國家：9月17日沙特阿拉伯與巴基斯坦在沙特首都利雅得簽署共同防御戰(zhàn)略協(xié)議，規(guī)定第三方針對兩國任何一國的攻擊將被視為“對兩國的侵略”，顯然增加了巴方應(yīng)對地區(qū)武裝沖突的底氣；特朗普政府一方面與巴方密切互動，另一方面揚言要收回阿境內(nèi)的巴格拉姆空軍基地，引發(fā)“美國重返阿富汗”的聯(lián)想。

巴阿邊境沖突的背后，既有傳統(tǒng)矛盾，又有新的變量；既是兩國結(jié)構(gòu)性問題的發(fā)作，又有外部因素的間接作用。解決問題的根源很難，更難的是邊境安全問題已經(jīng)超出兩個當(dāng)事國能掌控的范疇。可以預(yù)見的是，間歇式?jīng)_突極可能成為巴阿邊境的常態(tài)；地區(qū)局勢離不開域外國家的介入，卻要因這種介入變得愈發(fā)復(fù)雜。

（胡毓堃，國際政治專欄作家、中國翻譯協(xié)會會員）