鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為中國式現代化的重要組成，在“十四五”期間邁入了系統(tǒng)性深化與質效并重的關鍵階段。“十四五”規(guī)劃明確提出，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。在此戰(zhàn)略指引下，近五年來，我國鄉(xiāng)村發(fā)展邁入從單點突破向全域融合、從傳統(tǒng)產業(yè)升級向新質生產力培育、從基礎建設向治理能力現代化的深刻轉型階段。

田野上的新答卷

從黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到2018年中共中央、國務院發(fā)布改革開放以來第20個指導“三農”工作的中央一號文件《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，再到2021年《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》正式實施，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化和法治化。正是在國家的頂層設計、系統(tǒng)謀劃、科學布局下，“十四五”時期，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了顯著成就，為全面推進中國式現代化提供了堅實的戰(zhàn)略支撐。

如今，走進遼闊的鄉(xiāng)村大地，一幅農業(yè)強、農村美、農民富的壯美畫卷正徐徐鋪展：直播鏡頭里，沾著露珠的草莓從大棚直達城市餐桌；無人機掠過麥田，實時監(jiān)測農情；村口公路旁，快遞車與研學巴士交錯而過；夜色中，文化禮堂燈火通明，“村超”與“村BA”的吶喊聲此起彼伏……這些鮮活場景背后，是一場深層次的農業(yè)農村生產方式、治理模式與社會結構的蝶變。

在四川大學經濟學院教授賀立龍看來，“十四五”期間，鄉(xiāng)村產業(yè)振興的核心突破，在于科技賦能重構生產范式與全鏈整合提升價值維度。比如，智慧農業(yè)加速落地，無人機播種、物聯網監(jiān)測、基因育種、微生物肥料等科技手段大幅降低生產成本，低碳農業(yè)、光伏農業(yè)、生物質能利用方興未艾；數字基礎設施向縣域延伸，5G和大數據中心為智慧農場、產品溯源提供底座，綠色優(yōu)質農產品在市場競爭中脫穎而出。

數據顯示，2024年全年休閑農業(yè)年營業(yè)收入逼近9000億元，農文旅融合催生出露營、研學、康養(yǎng)等多元場景。數字增長的背后，是國家的強力引領——“十四五”時期，鄉(xiāng)村振興已躍升為與國家現代化同頻共振的核心議程。中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授葉敬忠注意到，過去，鄉(xiāng)村在發(fā)展議題中常被置于次要位置，城市發(fā)展往往占據優(yōu)先地位。然而，如今鄉(xiāng)村的發(fā)展被賦予了與城市同等重要的意義，成為推動社會全面進步的關鍵領域。

“十四五”時期的鄉(xiāng)村振興成就，還體現在鄉(xiāng)村基礎設施的提質增效，特別是從單一通達向旅游路、資源路、產業(yè)路“三路聯動”的功能躍遷，與人居環(huán)境從“清臟治亂”向“生態(tài)宜居”的系統(tǒng)升級。數據顯示，截至2025年初，農村自來水普及率達94%，規(guī)?；┧こ谈采w65%的農村人口。教育、醫(yī)療資源加速下沉，縣域醫(yī)共體讓村民“小病不出村、大病不出縣”，“縣管校聘”改革讓鄉(xiāng)村孩子享有更公平的受教育機會。2025年上半年，醫(yī)保幫扶政策已惠及農村低收入人口就醫(yī)6.73億人次。網絡全覆蓋、物流便捷化，讓偏遠山鄉(xiāng)與世界同步，城鄉(xiāng)生活圖景日益趨同。

鄉(xiāng)村振興，離不開鄉(xiāng)村治理?！笆奈濉逼陂g，鄉(xiāng)村治理現代化呈現從政府主導轉向多元共治、從外部輸血邁向內生造血的顯著特征，黨建引領成為鄉(xiāng)村治理的核心驅動力。北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦談到，“十四五”期間，基層黨組織已嵌入鄉(xiāng)村產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，既把合作社辦成了“紅色車間”，也讓群眾在“院壩會”“大樹下議事”中找到主人翁的感覺。村民議事會、道德評議會、積分制、清單制等創(chuàng)新做法，激發(fā)了村民主動參與村莊事務和協(xié)商議事的積極性，讓“村里事”變成“家里事”，鄉(xiāng)村治理從“干部獨唱”轉向“干群合唱”，有效提升了鄉(xiāng)村治理效能。

鄉(xiāng)村振興，興在生態(tài)。如今的鄉(xiāng)村，山更青了，水更綠了。賀立龍在調研中看到，“十四五”時期，多地依托獨特的生態(tài)稟賦，構建“生產—加工—消費”全鏈條綠色低碳農業(yè)，創(chuàng)新“生態(tài)＋農文旅”模式，配套生物質能等綠色基建，培育綠色產業(yè)集群和生態(tài)經濟示范區(qū)?！凹仁刈×司G水青山、留住了鄉(xiāng)愁，又把生態(tài)價值源源不斷地轉化為金山銀山，形成各具特色的‘生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富’綠色振興之路?！G水青山’通過生態(tài)補償、康養(yǎng)旅游兌現為真金白銀，生態(tài)優(yōu)勢與經濟收益進入正向循環(huán)，轉化綠色經濟動能。”賀立龍說。

邁向鄉(xiāng)村振興發(fā)展新階段

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。“十五五”即將開局，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也將進入新階段?！笆逦濉睍r期是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略承上啟下的關鍵五年，其核心任務是通過深化農業(yè)農村改革，推動農業(yè)現代化、農村現代化和農民現代化的同步發(fā)展，實現鄉(xiāng)村全面振興。這一階段的開啟，不僅意味著政策導向的持續(xù)深化，更意味著實施路徑的創(chuàng)新和人才支撐的強化，為實現中國式現代化奠定堅實基礎。

鄉(xiāng)村產業(yè)振興與城鄉(xiāng)融合的協(xié)同共進，是推動城鄉(xiāng)共同繁榮的關鍵抓手和必然路徑。賀立龍表示，一方面，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展是城鄉(xiāng)融合的發(fā)動機和黏合劑，鄉(xiāng)村產業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合的基礎和動力。另一方面，沒有城鄉(xiāng)融合的體制機制保障，鄉(xiāng)村產業(yè)振興無法吸引和匯聚先進要素和創(chuàng)新資源。必須堅持系統(tǒng)思維，將壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)作為核心任務，破除城鄉(xiāng)分割體制機制障礙，促進要素雙向流動，推動基礎設施互聯互通、公共服務普惠共享、文化互融共生，讓城鄉(xiāng)相互賦能、美美與共。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中，鄉(xiāng)村人口與家庭結構的深刻變化是一個不容忽視的關鍵問題。葉敬忠認為，鄉(xiāng)村建設須先摸清常住人口年齡結構、技能結構和回流預期。老齡化突出的地方優(yōu)先布局養(yǎng)老服務、康復設施；青年回流潛力大的村莊，允許適度導入數字工廠、直播基地。嚴禁脫離人口承載力盲目復制“彩虹道”“網紅咖啡館”等模板，避免“千村一面”和資源浪費。

在激活內生動力上，張琦提出，推動鄉(xiāng)村全面振興，要更加注重各項政策舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同聯動。在宏觀戰(zhàn)略上，要進一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌好新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興三大戰(zhàn)略，著力健全要素保障，合理配置體制機制。這就需要通過持續(xù)深化農村改革和制度創(chuàng)新，推動人才、資金、技術等要素更順暢高效地向鄉(xiāng)村流動集聚。在發(fā)展導向上，未來要更加注重提升鄉(xiāng)村內生發(fā)展動力，一方面，要健全鄉(xiāng)村“造血”機制，完善強農惠農富農支持制度體系，扶持地方因地制宜壯大縣域富民產業(yè)，特別是要支持欠發(fā)達地區(qū)聚焦主導產業(yè)推進延鏈補鏈強鏈，完善聯農帶農機制，提升農民組織化程度；另一方面，要進一步優(yōu)化完善幫扶政策，健全農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度。同時，創(chuàng)新探索開發(fā)性幫扶政策舉措，完善低收入人口發(fā)展和福利保障體系。

在北京大學社會學系教授盧暉臨看來，面向“十五五”，鄉(xiāng)村振興應立足新發(fā)展階段，重點推進三方面工作。首先，強化縣域統(tǒng)籌，構建城鄉(xiāng)融合新格局，以縣域為基本單元，統(tǒng)籌規(guī)劃產業(yè)布局、基礎設施和公共服務，推動縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村莊三級聯動發(fā)展。其次，深化數字賦能，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，推動5G、物聯網等技術在農業(yè)全產業(yè)鏈的應用，建設區(qū)域性農產品電商服務平臺，培養(yǎng)“數字新農人”，重構鄉(xiāng)村公共服務供給方式。最后，創(chuàng)新文化治理，重塑鄉(xiāng)村共同體，將集體經濟收益的30%定向用于文化建設和社區(qū)營造。同時，新農村建設必須守住“三條底線”：尊重農民主體地位，防止“被振興”；保持鄉(xiāng)村特色，避免“千村一面”；堅持可持續(xù)發(fā)展，杜絕資源透支。

來源：中國社會科學網-中國社會科學報

作者：陳雅靜