臺(tái)灣的唯一身份是“中國(guó)臺(tái)灣省”，這本是一個(gè)國(guó)際社會(huì)共認(rèn)的事實(shí)。但近年來(lái)，美國(guó)一些政客與島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分子遙相呼應(yīng)，妄圖通過(guò)各種手段虛化、掏空一個(gè)中國(guó)原則，為其“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略服務(wù)。這種行徑不僅嚴(yán)重違背國(guó)際法和基本外交準(zhǔn)則，更是在挑戰(zhàn)中國(guó)人民的底線。民進(jìn)黨當(dāng)局隨即大肆鼓噪“臺(tái)灣地位未定論”，再度宣稱(chēng)“兩岸互不隸屬”。民進(jìn)黨當(dāng)局操縱特定媒體與美國(guó)一些機(jī)構(gòu)上演了一出扭曲歷史、鼓噪“臺(tái)灣地位未定論”的“雙簧”，妄圖為其謀“獨(dú)”制造歷史、法理依據(jù)和所謂“國(guó)際支持”的假象。

其實(shí)，聯(lián)合國(guó)對(duì)臺(tái)灣的稱(chēng)謂，有著明確且一貫的界定——“中國(guó)臺(tái)灣省”。這并非政治宣示，而是基于一系列具有國(guó)際法效力的歷史文獻(xiàn)和國(guó)際社會(huì)的共同實(shí)踐所確立的客觀事實(shí)。

歷史基石：《開(kāi)羅宣言》與《波茨坦公告》的法律效力

二戰(zhàn)后期，為避免重蹈第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后建立的“凡爾賽-華盛頓體系”的覆轍，根除軍國(guó)主義和極端民族主義的思想與社會(huì)基礎(chǔ)，防止法西斯主義死灰復(fù)燃，確保軍事勝利轉(zhuǎn)化為持久和平，塑造有利于自身的新世界格局，建立新的國(guó)際治理體系，反法西斯同盟制定了一系列具有里程碑意義的國(guó)際法律文件。

1943 年的《開(kāi)羅宣言》明確臺(tái)灣歸還中國(guó)。1943年，中美英三國(guó)在討論會(huì)議公報(bào)時(shí)，英方代表妄圖給戰(zhàn)后中國(guó)政府收復(fù)臺(tái)灣制造“臺(tái)灣地位未定”的隱患。對(duì)原文中“日本由中國(guó)攫取之土地，例如，滿洲、臺(tái)灣與澎湖列島，當(dāng)然應(yīng)歸還中國(guó)”，英方代表提議將“當(dāng)然應(yīng)歸還中國(guó)”改為“當(dāng)然必須由日本放棄”。由于中方代表堅(jiān)決不退讓?zhuān)婪酱碣澇芍蟹降囊庖?jiàn)，主張維持原文，并指出，如果措詞含糊，那么世界各國(guó)將質(zhì)疑聯(lián)合國(guó)宣稱(chēng)的原則。因此，最后三國(guó)發(fā)布的《開(kāi)羅宣言》莊嚴(yán)宣告：“三國(guó)之宗旨……在使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖列島等，歸還中華民國(guó)”。這項(xiàng)宣言在戰(zhàn)后得到了切實(shí)執(zhí)行，1945年10月25日，中國(guó)政府在臺(tái)北舉行“中國(guó)戰(zhàn)區(qū)臺(tái)灣省受降儀式”，正式恢復(fù)對(duì)臺(tái)灣行使主權(quán)。這標(biāo)志著日本殖民統(tǒng)治的終結(jié)，臺(tái)灣在法律和事實(shí)上均已重歸中國(guó)版圖。

1945年的《波茨坦公告》重申并強(qiáng)化國(guó)際約束。1945年的《波茨坦公告》共13條，其中第八條“《開(kāi)羅宣言》之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定其他小島之內(nèi)”。從公告上下文來(lái)看，這一條主要確定戰(zhàn)后日本的領(lǐng)土范圍和重申日本歸還竊取的他國(guó)領(lǐng)土的立場(chǎng)。因此，此條所提及的“必將實(shí)施”的“《開(kāi)羅宣言》之條件”自然包括《開(kāi)羅宣言》所規(guī)定的：“日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖列島等，歸還中華民國(guó)；其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境。”日本在《日本投降條款》中承諾，“忠實(shí)履行《波茨坦公告》各項(xiàng)規(guī)定之義務(wù)”，這意味著日本已從法律上承諾將臺(tái)灣歸還中國(guó)。

這一系列文件構(gòu)成了環(huán)環(huán)相扣、具有強(qiáng)制力的國(guó)際法鏈條，徹底解決了臺(tái)灣作為中國(guó)領(lǐng)土的法律地位問(wèn)題，為戰(zhàn)后國(guó)際秩序奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最終確認(rèn)：聯(lián)合國(guó)第2758號(hào)決議的決定性意義

如果說(shuō)《開(kāi)羅宣言》等文件從國(guó)際法上明確了臺(tái)灣歸屬，那么1971年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議則從國(guó)際組織實(shí)踐和政治層面一錘定音，明確界定臺(tái)灣的唯一身份是“中國(guó)臺(tái)灣省”。

決議內(nèi)容清晰無(wú)誤，不存在模糊或歪曲的空間。第2758號(hào)決議“承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府的代表是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表”，并“決定：恢復(fù)中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利，承認(rèn)她的政府的代表為中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表，并立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國(guó)組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去”。

一個(gè)中國(guó)原則的基本含義有三層，即世界上只有一個(gè)中國(guó)；臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分；中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府。一個(gè)中國(guó)原則是聯(lián)大第2758號(hào)決議的前提和基礎(chǔ)，聯(lián)大第2758號(hào)決議則鄭重確認(rèn)、充分體現(xiàn)了一個(gè)中國(guó)原則。決議明確了世界上只有一個(gè)中國(guó)，中華人民共和國(guó)政府是代表包括臺(tái)灣在內(nèi)全中國(guó)的唯一合法代表，不存在“兩個(gè)中國(guó)”“一中一臺(tái)”。

決議徹底解決了全中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題。這項(xiàng)決議從政治上、法律上和程序上徹底解決了包括臺(tái)灣在內(nèi)全中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題。1949年國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)退踞臺(tái)灣后，雖然其繼續(xù)使用“中華民國(guó)”和“中華民國(guó)政府”的名稱(chēng)，但此時(shí)的所謂“中華民國(guó)”“中華民國(guó)政府”與1945年簽署《聯(lián)合國(guó)憲章》時(shí)的“中華民國(guó)”“中華民國(guó)政府”存在本質(zhì)區(qū)別，也已完全無(wú)權(quán)代表中國(guó)行使國(guó)家主權(quán)，無(wú)權(quán)繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)代表中國(guó)，正因如此，1971年的聯(lián)大第2758號(hào)決議沒(méi)有使用“中華民國(guó)政府代表”的提法，更沒(méi)有使用“驅(qū)逐臺(tái)灣當(dāng)局的代表”的提法。它明確無(wú)誤地表明，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位只有一個(gè)，不存在“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”。當(dāng)時(shí)美國(guó)企圖推動(dòng)的“雙重代表權(quán)”提案，因遭到國(guó)際社會(huì)普遍反對(duì)而失敗，從反面印證了一個(gè)中國(guó)原則的不可挑戰(zhàn)性。

決議成為聯(lián)合國(guó)一貫的、有案可查的正式立場(chǎng)。聯(lián)大第2758號(hào)決議具有廣泛而權(quán)威的法律效力，為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)及機(jī)構(gòu)妥善處理臺(tái)灣問(wèn)題提供了權(quán)威依據(jù)。為恪守第2758號(hào)決議，聯(lián)合國(guó)及其專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)在正式文件和實(shí)踐中，對(duì)臺(tái)灣的稱(chēng)謂就是 “中國(guó)臺(tái)灣省”（Taiwan, Province of China）。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處法律事務(wù)辦公室的官方法律意見(jiàn)明確指出：“臺(tái)灣作為中國(guó)的一個(gè)省沒(méi)有獨(dú)立地位?！?這是聯(lián)合國(guó)一貫的、有案可查的正式立場(chǎng)。這一立場(chǎng)在國(guó)際實(shí)踐中得到普遍遵循，世界上絕大多數(shù)國(guó)家承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則，并與中華人民共和國(guó)建立了外交關(guān)系。任何企圖挑戰(zhàn)聯(lián)大第2758號(hào)決議權(quán)威、歪曲其精神或制造“兩個(gè)中國(guó)”“一中一臺(tái)”的行為，都是違背國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)宗旨的。

正本清源：堅(jiān)決抵制個(gè)別國(guó)家對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章的公然挑戰(zhàn)

盡管歷史和法理事實(shí)如此清晰，但近年來(lái)，個(gè)別國(guó)家和勢(shì)力出于政治目的，蓄意歪曲聯(lián)大第2758號(hào)決議，炒作所謂“臺(tái)灣參與聯(lián)合國(guó)活動(dòng)”問(wèn)題，甚至支持臺(tái)灣拓展所謂“國(guó)際空間”。這些行為嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則，是對(duì)中國(guó)內(nèi)政的粗暴干涉，也是對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法基本準(zhǔn)則的公然挑戰(zhàn)。

一是所謂的“臺(tái)灣地位未定論”?！懊绹?guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”（AIT）日前接受臺(tái)灣某媒體采訪時(shí)稱(chēng)，《開(kāi)羅宣言》《波茨坦公告》等文件“均未決定臺(tái)灣最終的政治地位”。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人又在回應(yīng)該媒體問(wèn)詢時(shí)稱(chēng)，“中國(guó)扭曲二戰(zhàn)時(shí)期文件支持其脅迫臺(tái)灣行動(dòng)”，“這些文件都沒(méi)有決定臺(tái)灣的最終政治地位”。

美國(guó)等一些國(guó)家歪曲挑戰(zhàn)聯(lián)大第2758號(hào)決議，翻炒所謂“臺(tái)灣地位未定”的謊言，進(jìn)而為臺(tái)灣謀求“國(guó)際空間”鋪路。這是對(duì)國(guó)家主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的踐踏，是對(duì)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國(guó)際秩序的公然否定，是完全站不住腳的。

二是所謂的“2758號(hào)決議未規(guī)定臺(tái)灣地位”。這種說(shuō)法若非對(duì)歷史的無(wú)知，便是別有用心。決議驅(qū)逐的是“蔣介石的代表”，其前提正是基于“臺(tái)灣是中國(guó)一部分”這一國(guó)際共識(shí)。聯(lián)合國(guó)的后續(xù)實(shí)踐更是對(duì)此最有力的證明。極少數(shù)外部勢(shì)力鼓噪聯(lián)大第2758號(hào)決議沒(méi)有出現(xiàn)“中華民國(guó)”或“臺(tái)灣”字樣，妄稱(chēng)“決議與臺(tái)灣沒(méi)有關(guān)系”。事實(shí)是決議徹底杜絕了制造“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的任何可能。截至2025年3月，全球有183個(gè)國(guó)家在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上同中國(guó)建立了外交關(guān)系，這些國(guó)家的選擇不是基于壓力，而是對(duì)歷史和法理事實(shí)的尊重。所謂“2758號(hào)決議與臺(tái)灣無(wú)關(guān)”的論調(diào)，本質(zhì)上是試圖割裂歷史與法理的連續(xù)性。

三是“舊金山和約”是非法、無(wú)效的文件。1951年9月4日，美國(guó)糾集一些國(guó)家，在排斥中華人民共和國(guó)、蘇聯(lián)的情況下，在舊金山召開(kāi)的所謂“對(duì)日和會(huì)”，形成所謂“舊金山和約”。這一文件違反1942年中美英蘇等26個(gè)國(guó)家簽署的《聯(lián)合國(guó)家宣言》規(guī)定，違反《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法基本原則，比如“各簽字國(guó)政府不得單獨(dú)同敵國(guó)停戰(zhàn)或媾和”的規(guī)定，對(duì)臺(tái)灣歸屬等任何涉及中國(guó)作為非締約國(guó)的領(lǐng)土和主權(quán)權(quán)利的處置都是非法、無(wú)效的。并且，背著中國(guó)處置中國(guó)合法領(lǐng)土，這一做法是對(duì)國(guó)際法基本準(zhǔn)則的公然踐踏。

四是警惕外部干涉與“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的危害?！芭_(tái)獨(dú)”分裂及外部勢(shì)力干涉是導(dǎo)致臺(tái)海兵兇戰(zhàn)危的最大禍源。美國(guó)一些勢(shì)力出于霸權(quán)心態(tài)和冷戰(zhàn)思維，近來(lái)通過(guò)國(guó)內(nèi)立法、歪曲敘事等方式，妄圖挑戰(zhàn)第2758號(hào)決議，翻炒所謂“臺(tái)灣地位未定”的謊言謬論，進(jìn)而為臺(tái)灣謀求“國(guó)際空間”鋪路，這是對(duì)國(guó)家主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的踐踏，是臺(tái)海和平穩(wěn)定的最大破壞因素。賴(lài)清德及民進(jìn)黨當(dāng)局頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)，挑釁一個(gè)中國(guó)原則，煽動(dòng)兩岸對(duì)立對(duì)抗，妄圖“倚外謀獨(dú)”“以武謀獨(dú)”，嚴(yán)重違背島內(nèi)主流民意，嚴(yán)重破壞臺(tái)海和平穩(wěn)定，只會(huì)給臺(tái)灣同胞帶來(lái)深重災(zāi)禍，一意孤行，必將引火燒身、自食惡果。

聯(lián)合國(guó)及相關(guān)國(guó)際組織的長(zhǎng)期實(shí)踐已明確界定：臺(tái)灣的唯一身份就是“中國(guó)臺(tái)灣省”。維護(hù)基于《開(kāi)羅宣言》等國(guó)際文件確立的戰(zhàn)后國(guó)際秩序，堅(jiān)守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，符合各國(guó)的共同利益。我們必須共同尊重歷史和法理事實(shí)，遵守國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)決抵制任何破壞臺(tái)海和平穩(wěn)定的言行。唯有堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，才能為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，乃至亞洲與世界的長(zhǎng)治久安奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（蘇虹，上海聯(lián)合國(guó)研究會(huì)監(jiān)事，上海大學(xué)特聘教授、海峽人文與藝術(shù)研究中心主任。此文系作者于2025年10月18日在“新中國(guó)與聯(lián)合國(guó)——紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立80周年”專(zhuān)題研討會(huì)上的主旨報(bào)告整理而成。）