如果說“門羅主義”已是一個(gè)過時(shí)且有害的概念，那么“唐羅主義”呢？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月23日，飛行追蹤數(shù)據(jù)顯示，至少有一架美國(guó)B-1B轟炸機(jī)當(dāng)天靠近委內(nèi)瑞拉沿岸，這是美國(guó)軍機(jī)一周內(nèi)第二次進(jìn)行此類武力展示。同一天，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，將很快在委內(nèi)瑞拉看到地面軍事行動(dòng)。

美委局勢(shì)似乎箭在弦上。作為所謂禁毒行動(dòng)的一部分，美國(guó)已經(jīng)部署了隱形戰(zhàn)機(jī)和海軍艦艇，宣稱在委內(nèi)瑞拉外海國(guó)際水域擊沉多艘所謂“運(yùn)毒船”并打死數(shù)十名“毒販”，并承認(rèn)授權(quán)美國(guó)中央情報(bào)局在委內(nèi)瑞拉展開秘密行動(dòng)，但始終未公布其打擊目標(biāo)走私毒品的證據(jù)。

委內(nèi)瑞拉國(guó)家電視臺(tái)23日?qǐng)?bào)道，委當(dāng)天在沿海多地開始舉行“獨(dú)立200計(jì)劃”海岸防御演習(xí)。委總統(tǒng)馬杜羅多次指責(zé)美國(guó)意圖通過軍事威脅在委內(nèi)瑞拉搞政權(quán)更迭，并在拉美進(jìn)行軍事擴(kuò)張。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年9月30日，委內(nèi)瑞拉加拉加斯，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅在一次軍事會(huì)議上發(fā)表講話。馬杜羅表示，在美國(guó)對(duì)疑似委內(nèi)瑞拉運(yùn)毒船只進(jìn)行一系列致命襲擊后，他準(zhǔn)備宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，以應(yīng)對(duì)美國(guó)“侵略”的威脅。視覺中國(guó) 圖

除了加大對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事壓力，特朗普自第二次上臺(tái)以來逐漸強(qiáng)化在拉美地區(qū)的干預(yù)，一方面展現(xiàn)對(duì)阿根廷右翼政府的支持，一方面以挑釁姿態(tài)破壞與長(zhǎng)期盟友哥倫比亞的關(guān)系，還以其政治盟友、巴西前總統(tǒng)博索納羅遭所謂“政治迫害”為由，對(duì)巴西實(shí)施高額懲罰性關(guān)稅并吊銷多名官員簽證，導(dǎo)致美巴關(guān)系急劇惡化。

這些措施引發(fā)了外界對(duì)“門羅主義”和擴(kuò)張主義在拉美地區(qū)抬頭的警惕。一個(gè)新詞“唐羅主義（Donroe Doctrine）”正在美國(guó)媒體界和特朗普政府官員中傳播，將特朗普的名字Don（ald）嵌入“門羅主義（Monroe Doctrine）”一詞，用來描述特朗普政府或其支持者在美洲地區(qū)所主張的新型或強(qiáng)化版政策。

“門羅主義”有著200年歷史淵源。1823年，美國(guó)前總統(tǒng)詹姆斯·門羅發(fā)表《門羅宣言》，提出“美洲是美洲人的美洲”這一口號(hào)，“門羅主義”自此成為美國(guó)對(duì)拉美政策的核心理念。到了奧巴馬任期，美國(guó)政府曾宣布“門羅主義的終結(jié)”，但特朗普在其首次任期又公開宣稱“門羅主義強(qiáng)勢(shì)回歸”。

“直至21世紀(jì)，政策制定者與政客們?nèi)栽谠@個(gè)早已無(wú)益甚至適得其反的術(shù)語(yǔ)?！贝骶S森學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教授布麗塔·H·克蘭達(dá)爾向澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）指出，如今拉美國(guó)家已擁有1823年時(shí)不曾具備的自主權(quán)與實(shí)力。

在接受澎湃新聞采訪的學(xué)者看來，拉丁美洲在美國(guó)外交政策中從未被置于優(yōu)先考慮的地位。只有當(dāng)非法移民激增、芬太尼濫用導(dǎo)致死亡率上升或域外國(guó)家影響力擴(kuò)大時(shí)，拉美地區(qū)才會(huì)成為特朗普政府的關(guān)注對(duì)象。

“在美國(guó)有一句俗語(yǔ)，‘所有政治都屬于國(guó)內(nèi)事務(wù)’，即外交政策最終是由國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治以及選民的需求或愿望所決定。我認(rèn)為本屆政府并不把拉美地區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定作為其目標(biāo)。”克蘭達(dá)爾表示。

巴西智庫(kù)伊加拉佩研究所的聯(lián)合創(chuàng)始人兼研究主任羅伯特·穆加對(duì)澎湃新聞表示，盡管諸多討論將美國(guó)目前的拉美政策與傳統(tǒng)意義上的門羅主義進(jìn)行類比，但特朗普的政策似乎并不符合這種單一學(xué)說，而是一系列優(yōu)先事項(xiàng)的疊加。“除了門羅主義之外，美國(guó)對(duì)拉丁美洲的立場(chǎng)還受到幾個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)的影響，包括大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、打擊毒品、促進(jìn)民主和人權(quán)以及在該地區(qū)推動(dòng)市場(chǎng)改革和財(cái)政紀(jì)律。除此之外，移民管理、邊境控制‘外包’，迎合搖擺州以及古巴裔、委內(nèi)瑞拉裔選民也是重要影響因素?！彼f。

而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，專家認(rèn)為，特朗普政府在拉美地區(qū)揮舞“關(guān)稅大棒”、使用金融工具施壓和使用武力等做法幾乎無(wú)法取得積極成效，在毒品管控、非法移民治理等需要多邊合作的領(lǐng)域，使用單邊懲罰性的做法只會(huì)限制美國(guó)與拉美國(guó)家的合作前景。拉美國(guó)家并非大國(guó)博弈中的被動(dòng)一方，它們會(huì)極力討價(jià)還價(jià)，甚至更換合作伙伴。

受訪專家：

羅伯特·穆加（Robert Muggah）：巴西智庫(kù)伊加拉佩研究所的聯(lián)合創(chuàng)始人兼研究主任，安全與風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)SecDev集團(tuán)及SecDev基金會(huì)的聯(lián)合創(chuàng)始人

布麗塔·H·克蘭達(dá)爾（Britta H. Crandall）：戴維森學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教授，曾擔(dān)任芝加哥第一銀行（Bank One in Chicago，現(xiàn)被摩根大通收購(gòu)）拉美主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析副主管以及白宮管理與預(yù)算辦公室的國(guó)際項(xiàng)目審查員。

特朗普如何“升級(jí)”拉美戰(zhàn)略

澎湃新聞：“對(duì)話”網(wǎng)站（The Conversation）的一篇分析提到，美國(guó)在拉丁美洲有干預(yù)的歷史記錄，例如政變、軍事介入和秘密行動(dòng)。特朗普的一些言論或行動(dòng)，比如“不排除奪取巴拿馬運(yùn)河的可能性”以及對(duì)委內(nèi)瑞拉附近海域所謂 “販毒船只”動(dòng)用軍事力量，則被國(guó)際社會(huì)視為一種更強(qiáng)硬、更具威脅性的姿態(tài)。到目前為止，特朗普在拉美的干預(yù)策略是否表現(xiàn)出新的形式？如果有，這些方式有哪些特點(diǎn)？

羅伯特·穆加：特朗普最新的拉美戰(zhàn)略將干預(yù)升級(jí)到一個(gè)“反毒品、反恐和金融制裁”時(shí)代。首先，華盛頓通過將犯罪集團(tuán)重新分類，將毒品戰(zhàn)爭(zhēng)與地緣政治結(jié)合起來（以便啟動(dòng)類似反恐制裁和資產(chǎn)凍結(jié)的措施）。其次，美國(guó)通過取消對(duì)某些國(guó)家的認(rèn)證（編者注：特朗普政府于9月取消哥倫比亞作為全球禁毒合作伙伴的認(rèn)證資格），將點(diǎn)名羞辱作為在援助、貿(mào)易和安全等領(lǐng)域的武器。最后，美國(guó)加強(qiáng)了海上打擊，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給他人，同時(shí)最大限度地制造聲勢(shì)。

盡管美國(guó)此次對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事升級(jí)行動(dòng)提供了諸如法律、金融和海外施壓等新手段，但它仍是美國(guó)在西半球長(zhǎng)期干預(yù)主義的一部分。想想美國(guó)對(duì)多米尼加共和國(guó)的占領(lǐng)（1916年至1924年）；中央情報(bào)局策劃的危地馬拉政變（1954年）；在豬灣入侵古巴（1961年）；大規(guī)模干預(yù)多米尼加共和國(guó)（1965年）；美國(guó)支持智利反阿連德行動(dòng)（1970年至1973年）；入侵格林納達(dá)（1983年）；20世紀(jì)80年代對(duì)尼加拉瓜反政府武裝的伊朗門事件支持；以及入侵巴拿馬（1989年）。

特朗普在社交平臺(tái)發(fā)布的美軍打擊“販毒船只”畫面

布麗塔·H·克蘭達(dá)爾：回顧美國(guó)對(duì)拉丁美洲政策的漫長(zhǎng)而多變的歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中總會(huì)存在與當(dāng)前政策做法的相似之處。有人可能會(huì)認(rèn)為，20世紀(jì)初的“炮艦外交”或“美元外交”最能與特朗普的政策做法相呼應(yīng)。但這并不是說特朗普的政策中沒有“新內(nèi)容”。就該地區(qū)的自主權(quán)以及中國(guó)的作用而言，我們所處的世界已截然不同。如今的政策和策略在定義上是不同的，但使用軍事力量和經(jīng)濟(jì)脅迫等手段，以及運(yùn)用這些手段來施加影響并非新事。

澎湃新聞：特朗普將經(jīng)濟(jì)脅迫、關(guān)稅武器化和軍事干預(yù)威脅結(jié)合起來的政策似乎產(chǎn)生了一些預(yù)期的結(jié)果。例如，墨西哥政府加強(qiáng)了對(duì)芬太尼販運(yùn)和犯罪組織的打擊，而巴拿馬政府采取了一系列措施以安撫特朗普政府。在這種背景下，您如何評(píng)價(jià)特朗普自上任以來的拉美政策效果？它的局限性是什么？

羅伯特·穆加：從狹義上說，華盛頓結(jié)合關(guān)稅威脅、金融壓力和有限使用武力的方式取得了一些快速成果。墨西哥加強(qiáng)了合作，包括移交通緝嫌犯和共同處理案件。巴拿馬也向華盛頓方向靠攏，于2月初正式退出中國(guó)的“一帶一路”倡議，一個(gè)月后又批準(zhǔn)和記黃埔出售其在巴爾博亞和克里斯托瓦爾港口的股份給美國(guó)企業(yè)，盡管這些步驟仍在等待監(jiān)管和政治批準(zhǔn)。

然而，這些成果看起來很脆弱?？煽ㄒ虻纳a(chǎn)和消費(fèi)仍接近歷史最高水平，提醒人們毒品供應(yīng)鏈具有靈活性，鎮(zhèn)壓行動(dòng)往往只是改變了毒品的運(yùn)輸路線，而不是減少。問題與應(yīng)對(duì)措施之間也存在不匹配：流入美國(guó)的大多數(shù)非法芬太尼是在墨西哥制造的，而政府最具戲劇性的行動(dòng)卻集中在加勒比地區(qū)。

從更宏觀的視角看，這場(chǎng)行動(dòng)與其說是一項(xiàng)反毒戰(zhàn)略，不如說是美國(guó)試圖以此重新確立其在西半球的影響力，試圖削弱中國(guó)在運(yùn)河和關(guān)鍵港口的存在。政治代價(jià)同樣在上升。美國(guó)與關(guān)鍵伙伴哥倫比亞的關(guān)系惡化，因關(guān)稅威脅、激烈言辭和美方襲擊導(dǎo)致平民死亡，遭到哥倫比亞當(dāng)局和人權(quán)組織譴責(zé)，并引發(fā)有關(guān)削減安全與援助合作的討論。

布麗塔·H·克蘭達(dá)爾：這些政策的效果取決于所設(shè)定的時(shí)間框架。如果只看短期結(jié)果，可能會(huì)認(rèn)為這對(duì)美國(guó)來說是一個(gè)短期的“勝利”。當(dāng)然，其局限性在于長(zhǎng)期影響，而且我認(rèn)為這些影響幾乎全是負(fù)面的。北美面臨的最具前瞻性的挑戰(zhàn)（非法毒品、移民潮、氣候問題等）需要多邊、集體的應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)一個(gè)合作伙伴采取單邊、懲罰性的做法時(shí)，有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的合作前景就會(huì)受到限制。

“高關(guān)注度的中等優(yōu)先級(jí)”

澎湃新聞：分析認(rèn)為，特朗普的拉美議程（如移民和毒品問題）與他的國(guó)內(nèi)選舉議題密切相關(guān)，您如何看待這種說法？是否有外交戰(zhàn)略或意識(shí)形態(tài)因素在推動(dòng)特朗普當(dāng)前的拉美政策？

羅伯特·穆加：白宮的禁毒政策明顯已變得具有國(guó)內(nèi)導(dǎo)向色彩。移民潮、芬太尼致死事件、關(guān)稅威脅以及對(duì)涉嫌販毒者的襲擊視頻，都成為了宣揚(yáng)“法治”理念、迎合國(guó)內(nèi)輿論的有力例證。因此，出現(xiàn)了那些能吸引媒體關(guān)注、但在解決根本問題上作用甚微的措施：旨在為將大型販毒集團(tuán)列為恐怖組織鋪平道路的一項(xiàng)行政命令，一系列有關(guān)美國(guó)在加勒比海打擊“毒品船只”的引人注目的視頻，以及對(duì)地區(qū)政府“采取強(qiáng)硬措施”的承諾。

從國(guó)外的角度看，這項(xiàng)政策看起來更像是為了重新確立美國(guó)在西半球的影響力以及遏制中國(guó)的影響而采取的行動(dòng)，而非一個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定的長(zhǎng)期規(guī)劃。這種勢(shì)力范圍的框架策略是有代價(jià)的。這些海上行動(dòng)引發(fā)了法律和事實(shí)層面的質(zhì)疑，同時(shí)與主要合作伙伴（尤其是哥倫比亞）的關(guān)系也因公眾指責(zé)、援助威脅以及平民死亡報(bào)告而惡化。這種“本土化”外交政策的風(fēng)險(xiǎn)顯而易見。它可能會(huì)削弱信任、抑制情報(bào)共享，并促使各國(guó)政府尋求與中國(guó)等國(guó)達(dá)成妥協(xié)，從而逐漸削弱華盛頓原本試圖恢復(fù)的威望和影響力。

布麗塔·H·克蘭達(dá)爾：在美國(guó)有一句俗語(yǔ)：“所有政治都屬于國(guó)內(nèi)事務(wù)”，意思是外交政策最終是由一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治以及選民的需求或愿望所決定的。我認(rèn)為本屆政府并不會(huì)把拉丁美洲的長(zhǎng)期穩(wěn)定作為其目標(biāo)。相反，這種關(guān)系是基于交易的。你支持我，那么我就支持你。

澎湃新聞：美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧是古巴移民后裔，副國(guó)務(wù)卿克里斯托弗·蘭道曾任美國(guó)駐墨西哥大使。這樣的外交團(tuán)隊(duì)是否會(huì)推動(dòng)特朗普在第二任期更加重視拉丁美洲？考慮到特朗普在第一任期對(duì)拉美的政策，拉美在他的外交政策議程中有多重要？

羅伯特·穆加：人事任命反映優(yōu)先事項(xiàng)。有魯比奧擔(dān)任國(guó)務(wù)卿、蘭道任副手，拉丁美洲注定會(huì)受到更多關(guān)注，尤其是在毒品、移民、（拉美）威權(quán)政府和中國(guó)的影響方面。魯比奧的政治立場(chǎng)和履歷顯示，他可能會(huì)對(duì)那些被認(rèn)為親近中國(guó)的政府采取更強(qiáng)硬的態(tài)度，而蘭道在墨西哥的經(jīng)驗(yàn)意味著他會(huì)更加關(guān)注跨境安全與貿(mào)易的日常事務(wù)。實(shí)際上，這可能意味著更多的高層訪問、更多對(duì)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的公開施壓，以及更緊密地把貿(mào)易規(guī)則、投資審查與執(zhí)法和軍事合作聯(lián)系起來。

2019年，佛羅里達(dá)州多拉爾，時(shí)任美國(guó)參議員馬克·魯比奧與委內(nèi)瑞拉社區(qū)領(lǐng)袖一起向媒體發(fā)表講話，呼吁美國(guó)軍方支持人道主義援助。

但更多的關(guān)注并不等于持久的戰(zhàn)略。如果政策主要依賴關(guān)稅、簽證禁令、削減援助、戲劇性的攔截行動(dòng)和軍事打擊，它可能會(huì)制造頭條新聞、換取短期讓步，但會(huì)削弱與關(guān)鍵伙伴的關(guān)系。這種做法可能引發(fā)法律挑戰(zhàn)、激起主權(quán)怨恨，并推動(dòng)各國(guó)與中國(guó)等國(guó)平衡。如果沒有更穩(wěn)定的多邊合作——如聯(lián)合警務(wù)、金融犯罪控制、前體化學(xué)品監(jiān)管和國(guó)內(nèi)需求減少——結(jié)果可能是美國(guó)在該地區(qū)雖然聲量更大，影響力卻更弱。

值得強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于白宮來說，在國(guó)內(nèi)政治和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)重合的情況下，拉美地區(qū)才具有重要意義，意味著拉美是一個(gè)“高關(guān)注度的中等優(yōu)先級(jí)”事項(xiàng)：當(dāng)移民激增、芬太尼死亡上升或中國(guó)在該地區(qū)取得進(jìn)展時(shí)，它才會(huì)成為首要議題。在優(yōu)先級(jí)上，拉美地區(qū)仍需要與歐洲、中東和印太地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)。貿(mào)易是一種工具而非目標(biāo)。關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入被用作杠桿，以換取在邊境執(zhí)法和反毒品方面的合作，阻止中國(guó)在港口、電信和能源領(lǐng)域的投資，并推動(dòng)供應(yīng)鏈向墨西哥和中美洲“就近”轉(zhuǎn)移。

布麗塔·H·克蘭達(dá)爾：可以說，拉丁美洲在美國(guó)外交政策中從未被置于優(yōu)先考慮的地位。除非這些議題與毒品或移民有關(guān)，否則該地區(qū)基本上會(huì)被忽視。當(dāng)然，在冷戰(zhàn)期間也有例外情況。在特朗普?qǐng)?zhí)政期間，這種情況似乎也不會(huì)有所改變。特朗普政府對(duì)委內(nèi)瑞拉的政策深受魯比奧的影響，甚至可以說是由他設(shè)計(jì)的，并且這一政策的形成也是為了回應(yīng)特朗普認(rèn)為在伊朗襲擊行動(dòng)中取得的成功。在我看來，這并非對(duì)整個(gè)地區(qū)協(xié)調(diào)外交政策的一部分。

特朗普與拉美右翼的“交易”

澎湃新聞：一些分析人士認(rèn)為，特朗普當(dāng)前的拉美政策代表了“門羅主義”的回歸。您如何看待這一觀點(diǎn)？

羅伯特·穆加：“門羅主義”是19世紀(jì)美國(guó)對(duì)外發(fā)出的一種警告，要求外部勢(shì)力不要干涉美洲事務(wù)。隨著時(shí)間的推移，它也成為美國(guó)在西半球主導(dǎo)地位的代名詞。從這個(gè)意義上講，當(dāng)下的某些相似之處確實(shí)明顯。政府經(jīng)常將拉美視為一個(gè)戰(zhàn)略后院，認(rèn)為外國(guó)資金、技術(shù)和軍事伙伴必須被拒之門外。這套手段或許有所演變，但那種本能反應(yīng)——即拒絕讓對(duì)手占據(jù)任何立足之地——卻顯得頗為熟悉。

然而，美國(guó)對(duì)拉美的態(tài)度似乎不像是一種單一學(xué)說，而是一系列優(yōu)先事項(xiàng)的疊加。除了門羅主義之外，美國(guó)對(duì)拉丁美洲的立場(chǎng)還受到幾個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)的影響，包括大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)（保持戰(zhàn)略供應(yīng)鏈遠(yuǎn)離對(duì)手）、打擊毒品（支持諸如“梅里達(dá)倡議”、加勒比盆地安全倡議、“哥倫比亞計(jì)劃”等地區(qū)的策略）、民主和人權(quán)促進(jìn)（如今通過有針對(duì)性的金融工具來推進(jìn)）以及華盛頓共識(shí)的遺產(chǎn)（推動(dòng)市場(chǎng)改革和財(cái)政紀(jì)律）。除此之外，還有移民管理、外包邊境控制，以及國(guó)內(nèi)政治（迎合搖擺州利益及古巴裔、委內(nèi)瑞拉裔選民）。

歷史也提供了一個(gè)警示。當(dāng)美國(guó)政策傾向于家長(zhǎng)式作風(fēng)和公開施壓時(shí)，會(huì)引發(fā)拉美國(guó)家的不滿情緒，并促使各國(guó)政府采取謹(jǐn)慎態(tài)度。如今由于貿(mào)易關(guān)系的多樣化，這種謹(jǐn)慎前所未有地變得更容易實(shí)現(xiàn)，并促使各國(guó)進(jìn)行平衡，這在今天更容易實(shí)現(xiàn)。拉美國(guó)家并非大國(guó)博弈中的被動(dòng)一方：它們會(huì)極力討價(jià)還價(jià)，更換合作伙伴，并在華盛頓所關(guān)心的諸多問題上（從移民和反毒品行動(dòng)到能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)）采取懲罰性措施，以遏制對(duì)方的過度行為。

布麗塔·H·克蘭達(dá)爾：直至21世紀(jì)，政策制定者與政客們?nèi)栽谠@個(gè)早已無(wú)益甚至適得其反的術(shù)語(yǔ)。在美國(guó)右翼勢(shì)力眼中，“門羅主義”已成為對(duì)其勢(shì)力范圍采取強(qiáng)硬鷹派立場(chǎng)的代名詞——這種立場(chǎng)將域外勢(shì)力的一切行動(dòng)（無(wú)論是20世紀(jì)初的德國(guó)，還是當(dāng)今的俄羅斯與中國(guó)）視為公然的惡意行為，并要求美國(guó)采取強(qiáng)硬回應(yīng)。在此視角下，該主義實(shí)則是對(duì)相對(duì)實(shí)力動(dòng)態(tài)作出的務(wù)實(shí)性現(xiàn)實(shí)政治考量，而非對(duì)單邊政權(quán)更迭策略的具體背書。

美國(guó)永遠(yuǎn)會(huì)以不同于世界其他地區(qū)的視角審視其近鄰。但這不意味著美國(guó)仍具備條件或渴望如百年前那般對(duì)西半球進(jìn)行單邊干預(yù)。如今拉美國(guó)家已擁有1823年時(shí)不曾具備的自主權(quán)與實(shí)力。與此同時(shí)，多數(shù)拉美人現(xiàn)在該主義視作美國(guó)單邊主義的同義詞。在此意義上，門羅主義既無(wú)關(guān)緊要又充滿困惑，更可能損害美國(guó)與該地區(qū)的關(guān)系。

澎湃新聞：盡管特朗普在意識(shí)形態(tài)上與一些拉美右翼或保守政府（如阿根廷的米萊政府和薩爾瓦多的布克爾政府）有共鳴，但他的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)際上損害了這些盟友的經(jīng)濟(jì)利益。您如何看待這種右翼跨國(guó)聯(lián)盟中的共同利益和潛在矛盾？這一聯(lián)盟是否穩(wěn)固？

羅伯特·穆加：華盛頓方面與該地區(qū)幾位右翼領(lǐng)導(dǎo)人的敘事確實(shí)存在重疊。他們?cè)趪?yán)厲打擊犯罪、“反覺醒”、親市場(chǎng)主義的敘事語(yǔ)言以及質(zhì)疑多邊官僚機(jī)構(gòu)等方面立場(chǎng)相似。這為他們?cè)诰瘎?wù)、引渡以及阻止“外國(guó)”利益等顯性優(yōu)先事項(xiàng)上創(chuàng)造了合作空間，以及與“友岸外包”，即將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向美洲的倡議一致。同時(shí)，這種高調(diào)的行動(dòng)也在各國(guó)國(guó)內(nèi)政治中產(chǎn)生了良好的輿論效果。像米萊和布克爾這樣的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，與美國(guó)保持緊密關(guān)系是吸引投資、獲得安全與財(cái)政援助以及贏得外交支持的途徑。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年7月18日，薩爾瓦多拉巴斯，薩爾瓦多恐怖分子收容中心（Cecot），被美國(guó)指控屬于“阿拉瓜火車”犯罪團(tuán)伙的委內(nèi)瑞拉移民被遣返回加拉加斯。薩爾瓦多總統(tǒng)納伊布·布克爾宣布，作為交換10名美國(guó)公民和數(shù)名委內(nèi)瑞拉政治犯獲釋的條件，特朗普政府3月驅(qū)逐的250多名委內(nèi)瑞拉人已被遣返回委內(nèi)瑞拉。視覺中國(guó) 圖

但這種聯(lián)盟存在諸多矛盾。美國(guó)的關(guān)稅威脅、“買美國(guó)產(chǎn)品”規(guī)定和移民打擊行動(dòng)損害了這些伙伴所依賴的出口和勞動(dòng)力市場(chǎng)。美國(guó)的單邊執(zhí)法行動(dòng)也可能與當(dāng)?shù)氐恼魏退痉w系相沖突，而貸款方的緊縮條件限制了盟友的改革速度。在安全領(lǐng)域，這種轟動(dòng)性的攔截行動(dòng)無(wú)法從根本上解決美國(guó)槍支流向南方、洗錢以及化學(xué)藥品等問題。

當(dāng)美國(guó)要求只取得結(jié)果卻不承擔(dān)自身責(zé)任時(shí)，不滿情緒就會(huì)積累。再加上選舉更迭、預(yù)算壓力和附帶條件更少的外部融資機(jī)會(huì)的誘惑，這個(gè)聯(lián)盟更像是一種交易，而非條約。當(dāng)各方利益一致時(shí)它可能有用，但當(dāng)成本上升時(shí)則會(huì)變得脆弱。總之，這是一個(gè)權(quán)宜性的合作關(guān)系，而非穩(wěn)固的聯(lián)盟。

布麗塔·H·克蘭達(dá)爾：我不認(rèn)為這是穩(wěn)固的關(guān)系。特朗普喜歡勝利者，只要米萊和布克爾能夠繼續(xù)受到民眾歡迎，并推行類似的右翼民粹主義政策，特朗普就會(huì)支持他們。不過，特朗普在對(duì)阿根廷進(jìn)行救助的回應(yīng)中明確表示，如果米萊失敗，我們就撤資。

澎湃新聞：關(guān)于阿根廷與美國(guó)的雙邊關(guān)系，有學(xué)者指出“美國(guó)對(duì)阿根廷400億美元紓困計(jì)劃缺乏經(jīng)濟(jì)邏輯”。所以對(duì)于特朗普這樣堅(jiān)持交易式外交的領(lǐng)導(dǎo)人而言，強(qiáng)化與米萊政府的聯(lián)系旨在達(dá)成什么戰(zhàn)略目標(biāo)？《華爾街日?qǐng)?bào)》一文提及特朗普政府將遏制中國(guó)在拉美地區(qū)的影響力列為國(guó)家安全優(yōu)先事項(xiàng)。在您看來，特朗普當(dāng)前對(duì)阿根廷策略更多受經(jīng)濟(jì)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)（如減少中國(guó)在阿關(guān)鍵礦產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的存在），還是受地緣政治目標(biāo)（如遏制中國(guó)在阿根廷乃至拉美地區(qū)的影響力）的驅(qū)動(dòng)？

布麗塔·H·克蘭達(dá)爾：我認(rèn)為限制中國(guó)在該地區(qū)的影響力，無(wú)疑是特朗普在阿根廷戰(zhàn)略的一部分，并且與該戰(zhàn)略是一致的，但我不認(rèn)為這是特朗普的首要任務(wù)，而且特朗普政府無(wú)意在整個(gè)拉丁美洲地區(qū)重新確立影響力或作出承諾，從總體上看，特朗普政府也沒有這種意愿。

相反，特朗普的支持是基于個(gè)人的意識(shí)形態(tài)。米萊是“讓美國(guó)再次偉大”理念在拉美地區(qū)的代表人物。如果米萊的政策失敗了，那就可以被看作是特朗普政策失敗的延伸。在本屆政府中，美國(guó)對(duì)該地區(qū)的政策更多地是基于個(gè)人忠誠(chéng)和交易性談判，而非任何明確的愿景或一系列優(yōu)先事項(xiàng)。