“以前下雨天撐把傘背痰盂出去，天黑也只能自己解決。翻修了之后用起來很方便，晚上起夜再也不用往公共廁所跑了?！?/p>

田依平住在楊浦區(qū)國京路41號，今年已經(jīng)79歲了，如今終于告別了延續(xù)半個世紀(jì)的“拎馬桶”生活。站在新改造的衛(wèi)生設(shè)施前，她面帶笑容一次次強(qiáng)調(diào)“真的很開心”。

老上海的里弄之中，“手拎馬桶”一直是市井生活不可忽視的畫面。大量的老式房屋設(shè)計(jì)建造時未考慮獨(dú)立衛(wèi)生間，多少老上海人拎馬桶、提痰盂，一晃就是半個多世紀(jì)。

2017年，常熟路上倒糞便的“小倒口”。現(xiàn)在，已經(jīng)被拆除。澎湃新聞資料圖

過去，人們在街上拎著馬桶擦身而過，糞車鈴響叮叮當(dāng)當(dāng)，街道邊上就放著傾倒糞便的“小倒口”……人們常說“拎著馬桶看東方明珠”。在這句玩笑話的背后，是無數(shù)上海市民的沉疴隱痛，是對于“不要拎著馬桶走向現(xiàn)代化”的無限希冀。

終于，這幅老舊畫面徹底被涂成了黑白色，定格在過去。今年9月底，上海全市“拎馬桶”改造任務(wù)總體完成。

難啃的“硬骨頭”

頑疾的攻克，是一段漫長的道路。

2022年，上海完成了成片舊改歷史性任務(wù)、解決了集中成片的“拎馬桶”問題。2023年，上海對分布在零星舊改地塊、中心城區(qū)舊里、郊區(qū)老鎮(zhèn)老街的無衛(wèi)生設(shè)施舊住房進(jìn)行了全面排摸，過程中通過倒糞站倒排，最終錨定14082戶“拎馬桶”居民，制定兩年完成改造任務(wù)的目標(biāo)，全面攻堅(jiān)。

經(jīng)過市區(qū)共同努力，2024年全市共完成改造7589戶，徐匯、長寧、普陀、閔行、金山、松江、青浦、奉賢、寶山等9個區(qū)提前完成“拎馬桶”改造任務(wù)。2025年以來，其余的區(qū)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施路徑，倒排時間節(jié)點(diǎn)，將剩余6493戶“拎馬桶”改造計(jì)劃完成時間提前至9月底。

一個個里程碑的累積，一件“民生大事”終于完成，這塊“最難啃的硬骨頭”終于被“啃下”?！傲囫R桶”改造工作，既受先天條件的剛性約束，也受居民意愿的影響，更受周邊區(qū)域的客觀限制，資金投入大的同時，實(shí)施起來是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

在虹口區(qū)歐陽路街道的祥德路180弄16-18號，59戶居民中37戶沒有衛(wèi)生設(shè)施，“拎馬桶”是幾十年來的日常。改造工作小組逐戶上門摸排無衛(wèi)生設(shè)施情況，詳細(xì)記錄房間大小、管道排布、居民戶數(shù)等信息，因地制宜制定改造方案，改造過程中還逐一破解停車與施工場地問題、市政污水管網(wǎng)接入和鋪設(shè)問題、居民加裝水龍頭等個性化問題等等。

黃浦區(qū)寧波路620弄17號，二層1戶居民家中安裝馬桶遭到一層居民強(qiáng)烈反對。在多次溝通無果的情況下，面對二層住戶急切的心情，工作人員結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整方案，將馬桶安裝在二層閣樓部位，并將排水管道沿外墻墻面接入室外污水管道，將對樓下居民的影響降到最低，并最終獲得其同意，施工得以順利進(jìn)行。

“一區(qū)一策、一項(xiàng)目一方案、一戶一檔”，這是“拎馬桶”改造的基本要求，以最精細(xì)的方式解決每一個具體需求。資金方面，由政策保障增強(qiáng)動能，聚焦任務(wù)最重、難度最大的黃浦、虹口兩區(qū)，實(shí)施差異化支持政策，落實(shí)專項(xiàng)資金，提高市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

面對這塊“硬骨頭”，全市各區(qū)因地制宜、同題共答，推動改造“提速增效”。

不止于“拎馬桶”

具體來說，面對各式各樣不同的老式房屋、里弄建筑，“拎馬桶”改造常常是“螺螄殼里做道場”。有時不過區(qū)區(qū)幾平方米的空間，衛(wèi)生設(shè)施怎么能夠順利落成呢？縱觀各個老舊小區(qū)，各不相同的改造方式也彰顯了這座城市的民生智慧。

閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)老東街，既完成了衛(wèi)生設(shè)施入戶，又進(jìn)行了外立面更新、基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共空間美化等。

祥德路180弄采用的是典型的戶內(nèi)加裝方案，而在選擇戶內(nèi)加裝的同時，不少舊區(qū)也嘗試進(jìn)行整體的更新。閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)老東街，該區(qū)域房屋建成于1920-1960年，“拎馬桶”之外，還存在居住安全、衛(wèi)生設(shè)施、消防安全等諸多歷史遺留問題。2024年開始，老東街啟動了整體修繕更新，既完成了衛(wèi)生設(shè)施入戶，又進(jìn)行了外立面更新、基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共空間美化等，同步提升了居民的居住環(huán)境。

靜安區(qū)新閘路1039弄無衛(wèi)生設(shè)施改造項(xiàng)目，將臨近的一處約30平方米的防汛物資專用倉庫進(jìn)行騰挪，集中改造成12間獨(dú)立使用的衛(wèi)生設(shè)施。

而在寶山區(qū)高境鎮(zhèn)國權(quán)北路815弄，這里原本是企業(yè)的職工宿舍，戶內(nèi)使用面積較小，空間逼仄，于是便對原房屋貼擴(kuò)建，增設(shè)獨(dú)用廚衛(wèi)和淋浴設(shè)施。靜安區(qū)新閘路1039弄也針對不具備室內(nèi)改造條件的，采用“空間置換+功能轉(zhuǎn)換”模式。將臨近的一處約30平方米的防汛物資專用倉庫進(jìn)行騰挪，集中改造成12間獨(dú)立使用的衛(wèi)生設(shè)施。

在涉及零星舊改或片區(qū)更新的區(qū)域，往往采用實(shí)施征收改造或協(xié)議置換的方式。比如，長寧區(qū)愚園路1407弄抽取同幢新長寧集團(tuán)綠化公司的1套18平方米公房，為3戶“拎馬桶”居民改造成三間獨(dú)立衛(wèi)生間（含淋浴設(shè)施）。更為復(fù)雜的則是需要進(jìn)行風(fēng)貌保護(hù)的里弄房屋，采取“入戶加裝+抽戶加裝+保護(hù)性修繕”三同步綜合改造模式，在“留房留人”的基礎(chǔ)上，最大程度改善居民居住條件。

“拎馬桶”改造本身作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，就需要多角度、全方位地進(jìn)行考量，針對性施策。而換個角度說，“拎馬桶”改造早已不僅僅是關(guān)乎“馬桶”本身，而是深深嵌入在上海舊區(qū)改造和城市更新的進(jìn)程之中，在更大的視野中致力于解決人們?nèi)粘Ｉ钪械摹袄洗箅y”問題，切實(shí)優(yōu)化居住環(huán)境，提升生活水平。

真正的“以人為本”

“拎馬桶”改造時日已久，而每一次有改造完成，都能看到居民最為真摯的反饋。近幾年里，在那些完成改造的屋子里可以聽到很多懇切的聲音。有人說“做夢都想不到，這輩子還能在自家用上抽水馬桶”，有人說再也不用一大早去簡陋的公廁排長隊(duì)了，有人抹著淚說腿腳不便的老伴終于能在家里如廁了……

巨鹿路280-288號改造前（左）和改造后（右） 。 

小小一只馬桶，可以是很大的民生，可以是“人民城市”的細(xì)微注腳。

市住建房管部門表示，改造期間把人民宜居安居放在首位，聚焦老百姓的身邊事、貼心事、具體事，充分同群眾商量、聽群眾意見，調(diào)動大家的積極性，共同把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓“拎馬桶”改造成為群眾有序參與城市治理過程，成為全力回應(yīng)民心所盼、民生所需的生動實(shí)踐。

講舊改故事總要提到蕃瓜弄的變遷，漫長時間里的一次次涅槃，也長出了“蕃瓜弄群眾工作八法”。而針對涉及“拎馬桶”改造的舊住房改造，蕃瓜弄累計(jì)召開“一戶一方案”討論會26場，通過征集居民意見，設(shè)計(jì)出47種回搬房型方案，盡最大努力滿足居民訴求。

改造過程中，馬橋鎮(zhèn)老東街打造“共同締造法”，推動房管部門、居民區(qū)黨組織、居委會、居民、租戶等五方主體各抒己見，反復(fù)征詢并吸納居民意見。閔行區(qū)浦錦街道也把溝通工作做到“家門口”，選擇居民的休息時間上門走訪，耐心細(xì)致地講解施工流程、工期安排以及降噪防塵措施。

在基層，每一只改造完成的“馬桶”背后，都是一次次的上門排摸和政策講解。而改造完成也不是終點(diǎn)，對已完成改造的點(diǎn)位，特別是因排管條件不足采用加裝“電馬桶”方式的，工作人員仍會定期回訪加強(qiáng)日常維護(hù)，切實(shí)做好托底保障，今年以來已回訪 800余人次。

“拎馬桶”終成歷史，上海城市更新則步履不停。積弊既除，人民的居住環(huán)境和生活條件有了更多盼頭。何為民生？何為“以人為本”？說到底不過就是為了79歲的田依平告訴記者的那句話——“現(xiàn)在，晚上睡覺都踏實(shí)多了?！?/p>

郁斐 設(shè)計(jì)