10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

中共中央10月24日舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。

國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在會上介紹，《建議》對加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出部署安排。“如何加快全面實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，我們理解，就是要以碳達峰碳中和目標為牽引，加快推進4方面舉措?！?/p>

首先，是加快構(gòu)建實施碳排放總量和強度雙控制度?！斑^去我們是能耗雙控制度，現(xiàn)在全面轉(zhuǎn)向碳排放雙控制度。這是全面綠色轉(zhuǎn)型的‘指揮棒’?！编崠艥嵳f，《建議》提出穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等制度，建立健全覆蓋各類主體的激勵約束制度體系。

其次，是加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。鄭柵潔強調(diào)，“這是全面綠色轉(zhuǎn)型的‘牛鼻子’。我們將加快新型能源體系建設，到‘十五五’末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發(fā)電量滿足，讓更多綠電穿越山海、點亮萬家燈火?！敝攸c有三項工作：一是以更大力度發(fā)展非化石能源，加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等新能源；二是推進化石能源清潔高效利用，推動煤電由基礎保障性電源轉(zhuǎn)為支撐調(diào)節(jié)性電源；三是加快建設新型電力系統(tǒng)，確保綠電發(fā)得出、電網(wǎng)接得住、終端用得好。

第三項舉措，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。鄭柵潔指出，這實際上是通過增加產(chǎn)業(yè)的“含綠量”，來提升經(jīng)濟的“含金量”。要做好產(chǎn)業(yè)的“加減法”：一手做加法，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，根據(jù)測算，目前我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模約11萬億元，未來5年還有翻一番乃至更大的增長空間，特別是“十五五”時期，力爭建成100個左右國家級零碳園區(qū)，將為綠色低碳產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展空間。一手做減法，推進重點行業(yè)節(jié)能降碳，將在鋼鐵、有色、石油化工等重點行業(yè)深入實施節(jié)能降碳專項行動，力爭實現(xiàn)節(jié)能量1.5億噸標準煤以上，可以減少二氧化碳排放約4億噸。

第四項舉措，是加快生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型?！斑@和我們每一個人都息息相關(guān)，是全面綠色轉(zhuǎn)型的根本所在?！编崠艥嵳f，在生產(chǎn)方面，深入推進清潔生產(chǎn)，實施大規(guī)模設備更新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，力爭到2030年，大宗固廢年利用量達到45億噸左右，同時加快建筑和市政設施節(jié)能改造，提高大宗貨物的鐵路、水路運輸比例。在生活方面，廣泛開展綠色低碳全民行動，大力倡導節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電和生活垃圾分類，大力推廣綠色低碳生活方式、綠色低碳產(chǎn)品，以綠色生活打造美麗家園、建設美麗中國。