10月24日，剛剛當(dāng)選日本首相不久的高市早苗在臨時(shí)國會(huì)眾議院全體會(huì)議上發(fā)表了她的首次施政方針演講，在經(jīng)濟(jì)與民生、外交與安全、對(duì)華關(guān)系、美日同盟、防衛(wèi)支出、投資前沿產(chǎn)業(yè)、稅制與社保改革、移民與土地政策等領(lǐng)域全面概述了本屆政府的施政綱領(lǐng)。

一直以來，高市早苗都公開高調(diào)推崇英國前首相撒切爾夫人，甚至她佩戴珍珠項(xiàng)鏈的公開形象也被認(rèn)為與撒切爾夫人標(biāo)志性珍珠項(xiàng)鏈頗為相似。因此，高市的當(dāng)選與施政，迅速引發(fā)國際社會(huì)對(duì)“日本鐵娘子”的聯(lián)想。然而，歷史的類比往往掩蓋了現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性。高市早苗所處的國內(nèi)外環(huán)境、政黨基礎(chǔ)及個(gè)人特質(zhì)，均與撒切爾時(shí)代的英國迥異。她的執(zhí)政前景并非“撒切爾式”的長(zhǎng)期變革，更可能重演英國前特拉斯首相的短命悲劇——在黨內(nèi)斗爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)壓力與外交困局的夾擊中倉促落幕。

2025年10月24日，日本東京，日本第104任首相高市早苗在參議院第219屆臨時(shí)國會(huì)發(fā)表政策演說。視覺中國 圖

今日日本不同于昔日英國

上世紀(jì)80年代的英國與今天的日本，雖同為面臨結(jié)構(gòu)性困境的發(fā)達(dá)國家，但其內(nèi)外處境與政策回旋空間并不相同。

撒切爾時(shí)代的英國在“英國病”陰影下，仍依托冷戰(zhàn)前沿的戰(zhàn)略地位、北海油田的財(cái)政緩沖以及對(duì)工會(huì)與國企體系的深度改革，輔以美英特殊關(guān)系，重塑國際影響力；而當(dāng)下日本的約束更為剛性：2024年一般政府“毛債務(wù)”約為GDP 的236.7%（IMF口徑），潛在增速被多家機(jī)構(gòu)評(píng)估在約0.5%附近（BoJ與IMF均有類似表述）；總?cè)丝谝堰B續(xù)第14年下降，截至2024年10月1日，65歲及以上人口占比為29.3%（日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局）。

經(jīng)貿(mào)層面，2024年日中貨物貿(mào)易額約44.2萬億日元（約合人民幣20607億元），中國占日本出口比重為17.6%。在對(duì)華經(jīng)貿(mào)深度嵌入與對(duì)美同盟強(qiáng)化的雙重牽引下，日本對(duì)華“經(jīng)濟(jì)依賴-安全焦慮”的結(jié)構(gòu)性拉扯加劇。相比于撒切爾時(shí)代的英國，以高市早苗為代表的“戰(zhàn)略強(qiáng)硬”在財(cái)政、經(jīng)濟(jì)增速與人口約束下缺乏政策回旋空間與外部支點(diǎn)。

國際環(huán)境的對(duì)比同樣鮮明。撒切爾時(shí)代的英國身處西方陣營(yíng)凝聚力巔峰期，可通過馬島戰(zhàn)爭(zhēng)等局部沖突重振國威；而今日日本深陷中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的夾縫，既需維系日美同盟，又無法脫離中國市場(chǎng)。高市早苗試圖以“自由開放的印太”戰(zhàn)略聯(lián)合美澳印歐圍堵中國，但日本企業(yè)在中國市場(chǎng)的巨額利潤(rùn)與供應(yīng)鏈深度綁定，注定其政策將遭遇國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界的強(qiáng)烈反彈。

此外，撒切爾的經(jīng)濟(jì)改革受益于全球化紅利，而高市面對(duì)的是保護(hù)主義抬頭、全球供應(yīng)鏈斷裂的逆風(fēng)環(huán)境。若其強(qiáng)行推進(jìn)防衛(wèi)費(fèi)增至GDP 2%甚至更高的目標(biāo)，同時(shí)推行減稅刺激經(jīng)濟(jì)，那么歷史上因“減稅擴(kuò)軍”措施而引發(fā)新一輪財(cái)政危機(jī)的情形有可能在日本重演。

今日自民黨不同于昔日英國保守黨

撒切爾夫人的長(zhǎng)期執(zhí)政，根基之一就在于英國保守黨的高度集權(quán)與黨內(nèi)派系妥協(xié)傳統(tǒng)。她憑借意識(shí)形態(tài)凝聚力與選舉優(yōu)勢(shì)，成功壓制工會(huì)罷工并推行激進(jìn)改革。而日本自民黨雖名義上長(zhǎng)期執(zhí)政，實(shí)則派閥林立、內(nèi)耗不斷。高市早苗本身是“安倍派”遺產(chǎn)的繼承者，其上臺(tái)得益于麻生太郎等大佬支持，但黨內(nèi)根基薄弱。更嚴(yán)峻的是，自民黨與公明黨聯(lián)盟已破裂，高市被迫與立場(chǎng)更激進(jìn)的日本維新會(huì)合作，兩黨在眾議院席位未過半，未來通過預(yù)算與法案需仰賴小黨派支持。這種“閣外合作”模式，與撒切爾時(shí)代保守黨絕對(duì)議席優(yōu)勢(shì)形成天壤之別。

自民黨的深層危機(jī)還體現(xiàn)于政治倫理的潰散。高市提拔多位涉及“黑金丑聞”的安倍派議員擔(dān)任重要大臣，暴露其與舊勢(shì)力捆綁的局限性。而撒切爾雖手段強(qiáng)硬，卻以重塑廉政形象著稱。

此外，日本民眾對(duì)當(dāng)代日本政治也存在普遍的失望。過去五年更換四任首相，自民黨支持率因經(jīng)濟(jì)低迷與丑聞持續(xù)下滑，就是明證。高市的“工作、工作、再工作”言論引發(fā)過勞死遺屬抗議，其政策與民生脫節(jié)堪比特拉斯忽視民眾能源危機(jī)。若無法扭轉(zhuǎn)民生困境，自民黨為自?？赡茉俅巍皳Q相”——正如過去十年中，多數(shù)短命首相皆成為黨內(nèi)失敗的替罪羊。

今日高市早苗亦不同于昔日撒切爾

撒切爾與高市早苗雖然都在擁躉中享有“鐵娘子”的標(biāo)簽，但兩人的個(gè)人能力、政治理念與權(quán)力基礎(chǔ)存在明顯差距。

撒切爾有一定的政治素養(yǎng)，憑借議會(huì)辯論脫穎而出。她也很幸運(yùn)，因?yàn)樗母母镆舱闷鹾狭四莻€(gè)年代興起的新自由主義浪潮，其貨幣主義改革政策亦有較為清晰經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯。

相比之下，高市當(dāng)前所面臨的是一個(gè)新自由主義退潮的年代——即便在其發(fā)源地美國也正經(jīng)受朝野的反思，而新自由主義所摒棄的“產(chǎn)業(yè)政策”正為拜登、特朗普兩屆政府所著意推行。一句話，時(shí)代變了。而高市所宣稱的“早苗經(jīng)濟(jì)學(xué)”，不過是“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的模仿者，且她更加依賴財(cái)政擴(kuò)張與貨幣寬松，卻未提出解決債務(wù)與增長(zhǎng)矛盾的具體方案。

更關(guān)鍵的是，撒切爾的強(qiáng)硬以戰(zhàn)略審慎為底色（如馬島戰(zhàn)爭(zhēng)前的評(píng)估），而高市的外交動(dòng)作充滿投機(jī)性：一方面參拜靖國神社、炒作“臺(tái)灣有事即日本有事”，另一方面又為避免外交風(fēng)波改為奉納祭祀品。這種搖擺暴露她缺乏撒切爾的戰(zhàn)略定力與權(quán)力意志。

根據(jù)高市早苗在臨時(shí)國會(huì)發(fā)表的施政方針演講，其內(nèi)閣的核心政策可概括為“安全優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)重塑、制度革新”三大主軸。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，她提出以“大膽金融緩和”與“戰(zhàn)略性財(cái)政擴(kuò)張”延續(xù)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)路徑，包括通過法人稅減免刺激企業(yè)投資、設(shè)立總額不低于此前13.9萬億日元的前沿產(chǎn)業(yè)基金（聚焦半導(dǎo)體、人工智能、生物科技），同時(shí)承諾三年內(nèi)不提高消費(fèi)稅。在安全領(lǐng)域，她明確將防衛(wèi)費(fèi)提升至GDP 2%以上，推動(dòng)修訂《國家安全保障戰(zhàn)略》并引進(jìn)“反擊能力”，強(qiáng)化美日同盟的軍事一體化，同時(shí)提出“臺(tái)灣有事”應(yīng)對(duì)方案與加強(qiáng)西南諸島防衛(wèi)。社會(huì)改革方面，她主張擴(kuò)大接納外籍勞工、推動(dòng)社保號(hào)碼與銀行賬戶綁定以強(qiáng)化征稅效率，并修改《土地規(guī)制法》限制外資收購戰(zhàn)略資產(chǎn)。

以上政策與撒切爾主義存在本質(zhì)差異。撒切爾的改革以貨幣主義為內(nèi)核，通過緊縮銀根、私有化國企和壓制工會(huì)打破“英國病”僵局；而高市的政策組合實(shí)為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的變種——在零或低利率環(huán)境下進(jìn)一步依賴央行購債支撐財(cái)政，其減稅與擴(kuò)軍并行的方案也缺乏清晰的財(cái)源規(guī)劃，這與撒切爾時(shí)期依托北海油田收入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯截然相反。

在外交層面，撒切爾的強(qiáng)硬以冷戰(zhàn)格局下明確的意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)為依托，而高市在中美博弈間試圖以“價(jià)值觀外交”構(gòu)建對(duì)華包圍網(wǎng)，卻因日本企業(yè)對(duì)華供應(yīng)鏈的高度依賴而陷入戰(zhàn)略矛盾。這種內(nèi)在張力使其難以復(fù)制撒切爾“重塑國際秩序”的格局，反而更易重蹈特拉斯“政策內(nèi)外脫節(jié)”的覆轍。

撒、高二人的權(quán)力根基相差更為懸殊。撒切爾擁有三次選舉勝利積累的民意授權(quán)，而高市僅以29票微弱優(yōu)勢(shì)當(dāng)選自民黨總裁，民調(diào)支持率始終低迷。她的右翼立場(chǎng)不僅引發(fā)中韓反對(duì)，亦未獲日本民眾廣泛認(rèn)同——當(dāng)前日本社會(huì)更關(guān)注物價(jià)上漲與養(yǎng)老金問題，而非修憲強(qiáng)軍。此外，撒切爾的改革直指工會(huì)等既得利益集團(tuán)，而高市仍依附于自民黨舊勢(shì)力，其推動(dòng)的防衛(wèi)預(yù)算上調(diào)與核潛艇計(jì)劃，甚至遭盟友批評(píng)“違背專守防衛(wèi)”。若無法擺脫黨內(nèi)掣肘，她的執(zhí)政將如特拉斯一般，淪為派系平衡的象征性符號(hào)。

高市今日之處境與特拉斯對(duì)比

與其說高市早苗能成為21世紀(jì)“日本的撒切爾”，不如承認(rèn)她與英國“短命首相”特拉斯之間存在驚人的鏡像聯(lián)系。二者均非黨內(nèi)最初屬意的領(lǐng)袖：特拉斯在約翰遜被迫辭職后倉促上位，高市則因自民黨丑聞與聯(lián)盟破裂僥幸獲勝。她們都缺乏牢固基本盤，僅憑極端意識(shí)形態(tài)標(biāo)簽（如特拉斯的減稅民粹、高市的右翼民族主義）爭(zhēng)取核心支持者。

特拉斯最終因政策脫離現(xiàn)實(shí)遭遇反噬，她的“減稅而不計(jì)財(cái)政來源”的預(yù)算案引發(fā)金融市場(chǎng)崩盤。而高市一面承諾減稅、一面將防衛(wèi)費(fèi)增至GDP 2%以上的計(jì)劃，同樣有可能引爆日本債市危機(jī)——畢竟日本央行早已通過無限購債維系財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)。

更相似的是二者與黨內(nèi)各派系的復(fù)雜關(guān)系。特拉斯被保守黨迅速拋棄，緣于其政策引發(fā)選舉恐慌；高市與維新會(huì)的合作本質(zhì)是權(quán)宜之計(jì)，后者已手握“削減議席”協(xié)議，隨時(shí)可能以退出合作相威脅。這種脆弱聯(lián)盟與自民黨內(nèi)部分裂，使其難以推行長(zhǎng)期政策。

結(jié)語：高市的宿命是特拉斯？

歷史從不重復(fù)，但常常押韻。高市早苗的崛起，表面是日本社會(huì)對(duì)強(qiáng)人領(lǐng)導(dǎo)的渴望，實(shí)則是政治疲勞下的絕望賭博。她的“撒切爾cosplay”終將因制度束縛、經(jīng)濟(jì)規(guī)律與地緣現(xiàn)實(shí)而破滅。日本政治的“短命首相”魔咒，本質(zhì)是結(jié)構(gòu)性問題外溢的表征：債務(wù)泥潭、人口危機(jī)、同盟依賴與身份焦慮，絕非個(gè)別領(lǐng)袖能憑一己之力扭轉(zhuǎn)。高市或許能憑借右翼口號(hào)短暫凝聚保守勢(shì)力，但其政策清單——從修憲強(qiáng)軍到供應(yīng)鏈脫鉤——均需巨額財(cái)政支撐，而日本民眾是否愿為“昭和幻夢(mèng)”犧牲民生，答案顯然是否定的。

值得注意的是，當(dāng)前中日經(jīng)濟(jì)的深度融合已形成天然穩(wěn)定器。即便高市在安保領(lǐng)域?qū)θA示強(qiáng)，也仍不得不維持經(jīng)貿(mào)合作——正如其向靖國神社“獻(xiàn)貢品”而非親自參拜的戰(zhàn)術(shù)校準(zhǔn)。這種矛盾注定其強(qiáng)硬右翼戰(zhàn)略難以徹底貫徹。

縱觀日本政壇，安倍晉三的長(zhǎng)期執(zhí)政得益于精準(zhǔn)平衡內(nèi)外壓力，而高市的投機(jī)傾向與脆弱基礎(chǔ)，更接近特拉斯式的“過渡人物”。若她無法在黨內(nèi)整合、經(jīng)濟(jì)民生與外交平衡中交出答卷，其命運(yùn)將如學(xué)者預(yù)言——“任期難超18個(gè)月”。屆時(shí)，日本首位女首相的遺產(chǎn)恐非“撒切爾式的復(fù)興”，而是又一則政治寓言：當(dāng)?shù)虏慌湮弧⑾笳饕饬x遠(yuǎn)大于實(shí)質(zhì)能力時(shí)，歷史老人所給予的恐怕并非桂冠，而只能是曇花一現(xiàn)與聲聲嘆息。

（王鵬，華中科技大學(xué)國家治理研究院研究員、中國人民大學(xué)歐亞研究院研究員）