“抱歉，開始得有點(diǎn)晚。”日本首相高市早苗10月28日與美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式會(huì)談時(shí)，開場(chǎng)便道歉，但隨即話鋒一轉(zhuǎn)，“剛才在特朗普總統(tǒng)的房間里看棒球?，F(xiàn)在（由日本選手大谷翔平效力的）道奇隊(duì)以1比0領(lǐng)先藍(lán)鳥隊(duì)?！碧乩势蘸蜕砼缘拿绹?guó)代表團(tuán)成員都笑了起來(lái)。

在東京元赤坂的迎賓館，高市早苗與特朗普首次進(jìn)行面對(duì)面會(huì)談，歷時(shí)約40分鐘。高市向特朗普贈(zèng)送了已故前首相安倍晉三的高爾夫球桿，考慮到特朗普喜歡金色，還特別贈(zèng)送了一套用金澤金箔鍍制、印有特朗普名字的高爾夫球和球座。

特朗普與安倍晉三曾建立起良好的私人關(guān)系，高市自詡“安倍繼承者”，這場(chǎng)日美首腦外交似乎仍在安倍的影子中進(jìn)行。據(jù)《朝日新聞》報(bào)道，特朗普對(duì)高市說(shuō)，安倍經(jīng)常談到她，“在見面前，我就聽過(guò)很多關(guān)于您的出色評(píng)價(jià)，相信安倍也會(huì)為高市首相的就任感到非常高興?！?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月28日，日本橫須賀，美國(guó)海軍基地，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普和日本首相高市早苗登上美國(guó)海軍“喬治·華盛頓”號(hào)航空母艦。視覺中國(guó) 圖

當(dāng)天，日美雙方簽署了兩份措辭含糊的文件，一份是切實(shí)落實(shí)日美關(guān)稅協(xié)議的文件，另一份則是關(guān)于確保稀土等重要礦產(chǎn)及強(qiáng)化供應(yīng)鏈合作的框架文件。

南開大學(xué)日本研究院副院長(zhǎng)、教授張玉如對(duì)澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）表示，日美簽署的關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土供應(yīng)協(xié)議屬于“長(zhǎng)線”布局，為未來(lái)擺脫對(duì)中國(guó)的依賴做準(zhǔn)備。但是短期內(nèi)，日本經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)的依賴性依然非常強(qiáng)，日本不會(huì)緊隨美國(guó)步伐抗衡中國(guó)。而且，“中國(guó)因素”也是日本對(duì)美博弈的重要砝碼。

正如高市早苗24日在施政演說(shuō)中所言：“中國(guó)是日本的重要鄰國(guó)，需要構(gòu)建建設(shè)性、穩(wěn)定性的雙邊關(guān)系，但兩國(guó)在安全領(lǐng)域仍有一些懸而未決的事項(xiàng)。 ”

“皮卡外交”與登上航母

特朗普在日美首腦會(huì)談的開場(chǎng)中表示：“我們是最穩(wěn)固的同盟國(guó)?！薄叭毡菊诖蠓鰪?qiáng)軍事實(shí)力，美國(guó)正從日本接到大量新的軍備訂單?！彼麑?duì)日本表示感謝。高市表示，希望與特朗普一起打造日美同盟的“新黃金時(shí)代”。

兩人從會(huì)談到午餐，再到一起訪問(wèn)美軍橫須賀基地，登上美國(guó)核動(dòng)力航母“喬治·華盛頓”號(hào)，對(duì)外呈現(xiàn)出融洽氛圍。白宮新聞秘書萊維特告訴媒體，高市早苗已宣布將提名特朗普競(jìng)爭(zhēng)諾貝爾和平獎(jiǎng)。

28日晚，高市早苗在首相官邸對(duì)日媒表示：“通過(guò)在廣泛領(lǐng)域進(jìn)行坦率的討論，取得了重大的成果。我確信能夠?qū)⑷彰劳颂嵘叫碌母叨?。?/p>

特朗普政府上臺(tái)后，一直要求包括日本在內(nèi)的亞洲盟友增加防衛(wèi)費(fèi)支出，強(qiáng)化防衛(wèi)能力。今年3月，美國(guó)防長(zhǎng)赫格塞思在與日本時(shí)任防衛(wèi)相中谷元會(huì)談時(shí)直言： “我們想要知道日本將如何與美國(guó)一道采取行動(dòng)”，敦促日本提升防衛(wèi)能力。6月，美國(guó)國(guó)防部提出，包括日本在內(nèi)的亞洲盟友要將國(guó)防開支提高到GDP的5%。

在特朗普到訪3天前，高市早苗發(fā)表施政演說(shuō)，表示將進(jìn)一步強(qiáng)化日本的防衛(wèi)體制：把原定2027年度實(shí)現(xiàn)的“防衛(wèi)費(fèi)占GDP2%”的目標(biāo)提前至本年度完成，并在2026年年底前修訂安保三文件。這無(wú)疑是美國(guó)所樂(lè)見的，但分析認(rèn)為，目前尚無(wú)穩(wěn)定的資金來(lái)源支撐日本防衛(wèi)費(fèi)的增加。

據(jù)路透社報(bào)道，日本還計(jì)劃購(gòu)買更多福特F-150皮卡卡車。這一想法最初是由特朗普提出的，該車型被他稱為美國(guó)的“熱門車型”。28日，日美首腦會(huì)晤當(dāng)天，一輛F-150皮卡就停在東京迎賓館外展示。消息人士稱，由于F-150車型過(guò)于寬大、耗油量高，不適合大多數(shù)日本駕駛者使用，因此這些車輛可能會(huì)被用于掃雪作業(yè)等用途。

在距離特朗普訪日還有2天時(shí)，高市早苗與特朗普進(jìn)行首次通話。據(jù)日本首相官邸信息，高市在通話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)兩國(guó)同盟關(guān)系是政府的‘最優(yōu)先事項(xiàng)’”。在這一系列“鋪墊”之后，日美首腦會(huì)晤進(jìn)入正題。

國(guó)際基督教大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授、日本國(guó)際事務(wù)研究所訪問(wèn)學(xué)者斯蒂芬·納吉對(duì)《時(shí)代》雜志表示：“高市必須讓特朗普相信，日本是實(shí)現(xiàn)‘讓美國(guó)再次偉大’戰(zhàn)略中的關(guān)鍵伙伴。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月28日，日本橫須賀，美國(guó)海軍基地，美國(guó)海軍“喬治·華盛頓”號(hào)航空母艦上，日本首相高市早苗（左）向美國(guó)海軍人員發(fā)表講話后揮手致意，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普（右）在一旁觀看。視覺中國(guó) 圖

“非常公平的交易”？

28日中午，日美首腦進(jìn)行工作午餐會(huì)，白宮公布的菜單顯示，美國(guó)產(chǎn)的大米和牛肉呈上餐桌，此外還有高市家鄉(xiāng)奈良縣的蔬菜?！叭彰阑锇殛P(guān)系也體現(xiàn)在午餐上?！?美國(guó)駐日大使格拉斯在社交平臺(tái)X上如此形容。

在今年9月達(dá)成的日美貿(mào)易協(xié)議中，日本將加快實(shí)施“最低準(zhǔn)入”大米計(jì)劃，將美國(guó)大米采購(gòu)量增加75%，并購(gòu)買包括玉米、大豆、化肥、生物乙醇以及其他美國(guó)產(chǎn)品在內(nèi)的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，總額達(dá)每年80億美元。這份協(xié)議還包括日本政府同意向美國(guó)投資5500億美元，但是目前為止尚未確定任何投資項(xiàng)目。

此前，雙方并未公開討論5500億美元投資承諾的具體細(xì)節(jié)。作為巨額投資的回報(bào)，日本出口商品將享受15%的關(guān)稅稅率，這一稅率低于特朗普最初威脅征收的水平。當(dāng)時(shí)，兩國(guó)對(duì)該投資的表述存在差異。特朗普將5500億美元描述為其政府可自由支配投資的資金，其中90%利潤(rùn)歸美國(guó)所有。日本前首相石破茂則表示日本將提供投資、貸款和貸款擔(dān)保的組合方案，并將其定位為支持日本企業(yè)在美國(guó)項(xiàng)目的舉措。

圍繞5500億美元投資，日美雙方28日發(fā)布《日美投資合作聯(lián)合事實(shí)清單》，四大重點(diǎn)投資領(lǐng)域分別為：核能等能源、面向人工智能（AI）的電力開發(fā)、AI基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化以及關(guān)鍵礦產(chǎn)。文件指出，日本共有8家企業(yè)對(duì)這些項(xiàng)目的“組建與參與”表示了興趣。若將聯(lián)合文件中列出的各項(xiàng)目的最高投資規(guī)模合計(jì)計(jì)算，總額約為4000億美元。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正在當(dāng)天的記者會(huì)上被問(wèn)及首個(gè)項(xiàng)目，他僅表示：“希望花必要的時(shí)間，確保項(xiàng)目能讓兩國(guó)都受益。”

特朗普在會(huì)談中提到這筆投資時(shí)說(shuō)：“這是一筆非常公平的交易?！泵绹?guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克27日接受《日本經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，5500億美元的對(duì)美投融資計(jì)劃是對(duì)國(guó)家項(xiàng)目的投資，“日本的損失風(fēng)險(xiǎn)將為零”。

針對(duì)這筆巨額投資，日本國(guó)內(nèi)的質(zhì)疑聲不少。據(jù)《朝日新聞》報(bào)道，在9月12日舉行的日本參議院預(yù)算委員會(huì)上，有在野黨議員提出擔(dān)憂，稱日本對(duì)美5500億美元投資是“令和時(shí)代的不平等備忘錄”。

對(duì)美投資的備忘錄中，開頭寫明“美國(guó)總統(tǒng)將從投資委員會(huì)推薦的名單中選擇投資對(duì)象”，投資委員會(huì)由美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)擔(dān)任主席，日本則作為提供建議的“協(xié)商委員會(huì)”成員參與其中。立憲民主黨議員高木真理指出，日本無(wú)法直接選擇投資對(duì)象，“若選擇不投資，會(huì)否以對(duì)等關(guān)稅作為懲罰？這不就是不平等嗎？” 當(dāng)時(shí)赤澤亮正反駁：“內(nèi)容并非所謂不平等條約”。

作為更廣泛的雙邊貿(mào)易協(xié)議的一部分，投資領(lǐng)域還包括液化天然氣（LNG）。過(guò)去幾年，日本不斷增加對(duì)美國(guó)液化天然氣的采購(gòu)，試圖擺脫對(duì)主要供應(yīng)國(guó)澳大利亞的依賴，并為與俄羅斯“薩哈林-2”油氣項(xiàng)目的長(zhǎng)期合同到期做準(zhǔn)備。

10月24日，日本最大的城市燃?xì)夤緰|京燃?xì)饩团c美國(guó)阿拉斯加LNG項(xiàng)目簽署了初步協(xié)議，每年購(gòu)買100萬(wàn)噸LNG。據(jù)路透社28日?qǐng)?bào)道，日本一名高官表示，為抑制電價(jià)上漲，日本希望繼續(xù)進(jìn)口薩哈林-2的LNG，因?yàn)閺亩砹_斯運(yùn)送到日本僅需幾天，而從阿拉斯加運(yùn)送需約一周，從美國(guó)墨西哥灣沿岸運(yùn)送則需約一個(gè)月。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月28日，日本東京，赤坂迎賓館，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普（左）與日本首相高市早苗抵達(dá)簽字儀式現(xiàn)場(chǎng)。視覺中國(guó) 圖

合作強(qiáng)化稀土供應(yīng)鏈

日美首腦28日簽署的另一份框架文件中，雙方同意“支持對(duì)日美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)極為重要的原材料及加工后的關(guān)鍵礦物與稀土的供應(yīng)”。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，兩國(guó)將成立部長(zhǎng)級(jí)磋商機(jī)制，從稀土的開采、冶煉到加工領(lǐng)域，遴選由雙方共同出資的項(xiàng)目，加快構(gòu)建擺脫對(duì)中國(guó)依賴的供應(yīng)鏈。

據(jù)路透社報(bào)道，高市早苗和特朗普28日在公開發(fā)言中并未直接提及中國(guó)，但中國(guó)負(fù)責(zé)全球逾90%的稀土加工，這令美日兩國(guó)都對(duì)各自的礦產(chǎn)供應(yīng)鏈感到擔(dān)憂。

10月28日，中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，關(guān)于稀土出口管制政策，中方已多次闡明立場(chǎng)。中方相關(guān)措施是對(duì)出口管制體系的規(guī)范和完善，符合國(guó)際通行做法，目的是更好維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定，履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。

據(jù)日媒報(bào)道，通常建立完整的稀土供應(yīng)鏈需要以10年為單位的長(zhǎng)期努力。日本海洋研究開發(fā)機(jī)構(gòu)（JAMSTEC）等機(jī)構(gòu)將于2026年1月開始在南鳥島近海進(jìn)行稀土的試掘作業(yè)。這將是一次前所未有的挑戰(zhàn)，科研團(tuán)隊(duì)計(jì)劃從約5500米深的海底采集含稀土的泥漿，但技術(shù)門檻極高。

此前，美國(guó)與澳大利亞10月20日達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，將共同投入數(shù)十億美元用于關(guān)鍵礦產(chǎn)（包括稀土）的聯(lián)合項(xiàng)目。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞目前有89個(gè)活躍的稀土勘探項(xiàng)目，遠(yuǎn)超其他任何國(guó)家。但找到稀土的地質(zhì)礦藏僅僅是個(gè)開始，獲得新礦的開采、建設(shè)一座礦山需要數(shù)年時(shí)間，建立冶煉廠以從礦石中分離出稀土元素又要耗時(shí)數(shù)年。

本周，美國(guó)還與馬來(lái)西亞、泰國(guó)分別簽署了類似的稀土供應(yīng)框架備忘錄。日美首腦28日簽署的文件參考了美澳的文件模版，同時(shí)美日澳等將推進(jìn)供應(yīng)鏈多元化的合作。