10月26日，阿根廷舉行國會中期選舉，被視為總統(tǒng)米萊執(zhí)政近兩年的“期中考”。當(dāng)晚9點25分出爐的初步結(jié)果顯示，米萊所屬的極右翼自由前進運動黨（LLA）以超過40%的全國得票率成為最大贏家，顯著領(lǐng)先主要對手、庇隆主義左翼聯(lián)盟“祖國力量”（Fuerza Patria）。

考慮到近期一系列對米萊陣營不利的動態(tài)，執(zhí)政黨的選舉結(jié)果顯然超出了外界預(yù)期，表明米萊及其激進改革理念目前仍獲得了民眾的信任票。選后執(zhí)政黨獲得眾議院超過三分之一的議席，無疑有助于米萊進一步推行改革方案。

不過改革成效難以在短期內(nèi)兌現(xiàn)，而積弊與陣痛時刻考驗著選民耐心。通過“期中考”的米萊，需在有限時間內(nèi)完成艱巨任務(wù)、應(yīng)對多重挑戰(zhàn)、排除既有阻力。如何將信任轉(zhuǎn)化為持續(xù)的加分項和切實的治國果實，在“期末考”交出滿意答卷，是米萊剩余兩年多任期的主題。

2025年10月26日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，阿根廷總統(tǒng)哈維爾·米萊在中期選舉投票后向支持者揮手致意。視覺中國 圖

先抑后揚，米萊陣營的戲劇性轉(zhuǎn)折

此次阿根廷中期選舉及其結(jié)果引發(fā)全球關(guān)注，自然離不開米萊這個極右翼總統(tǒng)、前奧地利學(xué)派經(jīng)濟學(xué)家的熱度，及其自由主義激進改革系列舉措的議題爭議。同時選前各類不利于米萊的動態(tài)與外界普遍唱衰的大氛圍，與投票結(jié)果形成鮮明對比，表明米萊陣營勝選的因素和重要意義都不可小覷。

按照慣例，本次中期選舉改選72名參議員中的24名和257名眾議員中的127名。在“朝小野大”的國會格局下，米萊爭的是延續(xù)執(zhí)政、推進改革的合法性，反對黨則希望一舉挫敗、否決米萊的治國道路。

投票日之前米萊陣營和執(zhí)政黨處于公認的頹勢，不被看好：以“休克療法”、緊縮政策為代表的激進改革（特別是區(qū)間浮動匯率制）招致居民實際收入縮水、大量失業(yè)、生活成本高企、公共服務(wù)崩盤、經(jīng)濟下行風(fēng)險加??；選前政府高官丑聞同樣動搖了米萊的公信力，包括米萊妹妹、總統(tǒng)府秘書長卡琳娜收受醫(yī)藥企業(yè)賄賂，以及他的主要盟友、經(jīng)濟學(xué)家何塞·路易斯·埃斯佩特與涉嫌毒品走私的商人金錢往來、被迫退出選舉……

選前極為不利的朝野版圖同樣令米萊多次受挫。由于自由前進運動黨此前在國會參眾兩院分別只有6席和37席的絕對少數(shù)（不到15%），米萊過去兩年頒布的70多項政令大都遭到國會多數(shù)反對黨推翻。僅近一個多月國會就接連推翻了米萊對兒科和高校兩項法案的否決，還通過法案、降低國會推翻總統(tǒng)行政令的門檻。

此外該黨在全國24個省區(qū)（包括首都布宜諾斯艾利斯）無一執(zhí)政，在聯(lián)邦制框架下反對黨執(zhí)政的地方以各種方式對抗米萊改革的落地。9月7日布宜諾斯艾利斯?。ㄅc首都同名但無行政隸屬關(guān)系）議會選舉更是對米萊陣營的重大打擊（得票率比“祖國力量”低了近14%）。加之用中期選舉“敲打”在任總統(tǒng)屢見不鮮，米萊的期中考形勢本來相當(dāng)不利。

不料早在投票日當(dāng)晚出爐的初步計票結(jié)果（涵蓋約全國91.5%的投票站）就提前宣布了米萊陣營的勝利。最終計票結(jié)果顯示，自由前進運動黨得票率達到40.72%，在參眾兩院均獲得超過半數(shù)的改選議席（13席參議員、64席眾議員）；相比之下，主要反對黨聯(lián)盟“祖國力量”得票率僅為33.92%，贏得7個參議員、46個眾議員席次。

就各地得票來看，米萊陣營在全國三分之二的省區(qū)（16個）及首都以最高得票率和最多議席獲勝。最引人矚目的無疑是布宜諾斯艾利斯省：該省是全國近37%的選民所在地，還是庇隆主義政黨的堡壘選區(qū)，成為中期選舉風(fēng)向標(biāo)；然而與9月左翼陣營強勢勝選省議會不同，此次國會選舉米萊陣營以41.45%的得票率力壓對手的40.91%，贏得關(guān)鍵戰(zhàn)役。

米萊陣營先抑后揚、扭轉(zhuǎn)頹勢、大獲全勝，可謂本次中期選舉最戲劇性的一幕。庇隆主義陣營將敗選歸咎于“美國干預(yù)”，其青年領(lǐng)導(dǎo)人胡安?格拉博伊斯直指美國總統(tǒng)特朗普公開支持米萊政府，導(dǎo)致選舉成為不公平的較量。

為什么選民愿意再給米萊一次機會？

不過選舉成敗的緣由向來難以一概而論，透過“前后反差”的表象，米萊陣營的意外大勝是多重因素共同作用的產(chǎn)物。

雖然米萊近期數(shù)次受挫，但其支持率基本盤依舊穩(wěn)固，并不存在“人心盡失”的情況。美國非政府組織美洲協(xié)會/美洲理事會（AS/COA）在10月23日綜合阿國內(nèi)各家民調(diào)發(fā)現(xiàn)，米萊的支持率基本穩(wěn)定在40%左右。如果對比前兩任總統(tǒng)的同期支持率，米萊僅略落后于中右翼盟友馬克里，卻比左翼陣營的前任費爾南德斯幾乎翻倍。

正如阿民間機構(gòu)祖班·科爾多瓦（Zuban Córdoba）負責(zé)人古斯塔沃·科爾多瓦所說，很多人愿意再給政府一次機會。這種繼續(xù)信任的背后，是阿民眾對傳統(tǒng)建制派治下“通脹-主權(quán)債務(wù)-貨幣動蕩-經(jīng)濟衰退-制度性失靈”的不滿。既然不想回到過去，那索性支持“電鋸改革”繼續(xù)下去，否則只是半途而廢。

米萊過去兩年的休克療法的確取得了一定成效，尤其是宏觀經(jīng)濟層面，這也給了民眾投信任票的理由。通脹率從2023年超過200%降至30%（月通脹率控制在2%以下），貧困率從52.9%下降至31.6%（2018年以來的最低水平）；取消出口稅使得出口額和9月貿(mào)易順差（9.21億美元）創(chuàng)下歷史新高，贏得了農(nóng)民等群體的支持，公共財政14年來首次實現(xiàn)盈余。

在此基礎(chǔ)上，美國的支持對米萊及其“電鋸改革”路線更像打了一針“強心劑”。美國財政部10月9日購入阿根廷比索、與阿央行敲定200億美元貨幣互換框架協(xié)議，有效地遏止了比索下跌的頹勢；10月14日米萊造訪白宮，特朗普聲稱米萊敗選就停止對阿支持；次日美國財長貝森特傳出額外組建200億美元對阿私人融資機制。這難免影響部分選民心態(tài)，畢竟米萊改革的延續(xù)性和成效離不開國際援助、外匯支持，且阿多數(shù)選民不分左右都希望美阿維持較好關(guān)系。

再考慮到米萊及時與馬克里陣營達成政治合作，反對黨依舊更碎片化、無法有效整合，也沒有全國影響力的領(lǐng)軍人物，結(jié)果自由前進運動黨（包括其盟友）是唯一一股在全國所有省區(qū)都競逐國會議席的力量，米萊再度打破常態(tài)、出人意料，也成了必然結(jié)果。

2025年10月24日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，中期選舉前夕，一家銀行屏幕上顯示美元匯率。視覺中國 資料圖

信任票有期限，兌現(xiàn)改革時間緊、挑戰(zhàn)重

勝選結(jié)果出爐后，米萊稱之為“轉(zhuǎn)折點”。從選后國會新版圖來看，此言不算夸張：自由前進運動黨在新國會預(yù)計獲得19到20個參議院席位、92或93個眾議院席位。這意味著米萊陣營確定在眾議院獲得超過三分之一席次的重要門檻——既可以確保米萊對國會議案的否決不被推翻，更能阻止國會通過對他本人的彈劾案。

加上馬克里陣營“共和國方案”黨（PRO）的合作支持，米萊可謂如虎添翼，未來更有底氣將其一攬子“電鋸改革”方案在國會通關(guān)，繼續(xù)推行激進自由化和財政緊縮政策。同時資本市場對米萊陣營勝選反響積極，10月27日阿根廷股市大漲，梅爾瓦指數(shù)一度暴漲至20%；當(dāng)日比索一改過往疲態(tài)，兌美元漲幅一度超過10%。

可以說作為勝利者的米萊處于他就職近兩年來最高光的時刻，收獲了政壇本陣營、民間、資本市場的“信任票”，為繼續(xù)走“米萊路線”爭取到更多合法性。只是任何信任票都不是無限期，特別是米萊備受爭議、褒貶不一的激進改革，及其“宏觀勝利、微觀陣痛”的效果，完全可能在未來兩年將“信任票”轉(zhuǎn)化為“否定票”。

就有利條件來看，米萊執(zhí)政聯(lián)盟更加穩(wěn)固帶來了難得的機遇。除了有助于推行其平衡財政、去監(jiān)管、自由化、匯率改革等政策外，還能塑造更穩(wěn)定的國內(nèi)政治環(huán)境，有利于米萊政府與美國和國際貨幣基金組織（IMF）等國家和組織的談判磋商，爭取更多國際直接援助，增強資本市場的投資信心。

然而一旦米萊放開手腳，改革的“雙刃劍”效應(yīng)預(yù)示著他宣稱的阿根廷版MAGA（“讓阿根廷再次偉大”）之路勢必充滿波折。留給米萊的時間不多，但消化陣痛、兌現(xiàn)改革紅利往往不是一日之功。兩相對比，米萊的后半段任期可謂時間緊、挑戰(zhàn)重。

米萊“電鋸改革”的破局舉措極為冒險，尤其是關(guān)系重大的匯率改革效果具有高度不確定性。貨幣問題是米萊接手的主要“爛攤子”，前政府創(chuàng)造了十幾種比索兌美元匯率的復(fù)雜體系，采取爬行釘住匯率制（crawling peg，錨定美元、每月緩慢貶值1%），試圖穩(wěn)住匯率、避免惡性通脹，卻導(dǎo)致比索比價虛高、擾亂外貿(mào)，大量消耗央行為數(shù)不多的美元儲備，且物價依舊居高不下。

米萊自知問題所在，卻和本國和地區(qū)多數(shù)政客一樣，偏愛強勢的本國貨幣。而且這是一個兩難選擇：要么繼續(xù)用美元儲備維系虛高比索、控制通脹，但勢必對出口和投資帶來負面影響；要么按照其自由市場理念，由市場決定比索價值、增加外匯儲備，可必然導(dǎo)致通脹反彈、中產(chǎn)階層家庭財富繼續(xù)縮水。

為此他始終回避當(dāng)初“美元化”的承諾，并在今年4月啟動新一輪匯率制度改革，實行區(qū)間浮動匯率制度（exchange rate band），取消個人每月200美元的購匯上限。在IMF、世界銀行、美洲開發(fā)銀行等機構(gòu)融資背書下，新制度允許比索兌美元比價在一定區(qū)間內(nèi)浮動（起步為1000至1400比索兌換1美元），而區(qū)間上下限可按照每月1%的幅度浮動，央行則在觸及上下限時介入以穩(wěn)定比價。

盡管經(jīng)濟學(xué)界普遍認為比索價值已高估20%至35%，米萊卻堅稱比索估值合理，經(jīng)濟部長卡普托在勝選后表態(tài)不會改變區(qū)間浮動制度。當(dāng)前他的最新辦法就是借助美國外力，用特朗普政府提供的總計400億美元增加外匯儲備、穩(wěn)住比索和通脹。

但再多的美元儲備也有消耗殆盡之時，而虛高的比索持續(xù)抑制出口和投資，自然導(dǎo)致外匯枯竭、外債負擔(dān)加重，甚至面臨主權(quán)債務(wù)違約風(fēng)險。此外貨幣問題牽一發(fā)而動全身，匯率改革處理不當(dāng)不僅不能解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題，反而加劇了產(chǎn)業(yè)低迷、失業(yè)困境，并擴大貧富差距，造成新的不穩(wěn)定因素。是停留在“外債高筑、超發(fā)貨幣、通貨膨脹、放管反復(fù)”的歷史惡性循環(huán)，還是破局新生？這是關(guān)鍵難題。

反對黨的掣肘因素雖有所削弱，但依舊存在。正如前文所述，選后米萊陣營在國會仍舊是少數(shù)，24個省區(qū)政府皆非米萊陣營執(zhí)政（庇隆主義陣營占據(jù)至少三分之一），預(yù)示著國會杯葛、地方政府反其道而行之的現(xiàn)象還會把米萊的改革舉措“打折扣”。如要通過強化后的《基礎(chǔ)法案》，實現(xiàn)養(yǎng)老金、稅收、私有化等系列改革落地，米萊需要先跨越與馬克里陣營正式結(jié)盟的障礙，還要妥善解決潛在“內(nèi)訌”（卡琳娜與卡普托的矛盾）和貪腐問題。

最重要的因素，還是民眾的耐心與信任票能持續(xù)多久。可以確定的是，普通民眾和中產(chǎn)階層對于陣痛的忍受時間是有限的，米萊這位奧派經(jīng)濟學(xué)家在專注頂層設(shè)計、貫徹宏觀自由主義理念的時候，需要對民間疾苦保持高度敏感性。本次中期選舉創(chuàng)下阿民主化轉(zhuǎn)型以來最低投票率（67.92%），表明更多選民對所有陣營的政治人物都失去了熱情和信心，這也是米萊不可忽視的信號。

筆者曾在米萊當(dāng)選總統(tǒng)時提出，今天的阿根廷，已然是阿根廷人輪番向古典自由主義、庇隆主義、新自由主義說“不”的歷史結(jié)果。兩年過去了，他們尚未對“期中考”的米萊說“不”，可也談不上說“是”。這或許是別無選擇的權(quán)宜之計，可假如到了“期末考”時對米萊說“不”，阿根廷人還能對什么說“是”？米萊的政治前景、阿根廷的國家命運，其實都到了十字路口。

（胡毓堃，國際政治專欄作家、中國翻譯協(xié)會會員）