“歡迎來到慶州?！睆?0月27日開始，韓國進入“APEC超級外交周”。據(jù)新華社消息，當(dāng)?shù)貢r間10月31日上午，亞太經(jīng)合組織第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議第一階段會議在韓國慶州和白會議中心舉行。

當(dāng)?shù)貢r間2025年10月31日，韓國慶州，韓國總統(tǒng)李在明在慶州花郎會展中心（HICO）主持2025亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議第一階段會議。視覺中國 圖

在世界經(jīng)濟增長乏力、單邊主義和保護主義上升的背景下，APEC作為亞太地區(qū)最重要的經(jīng)濟合作機制，如何推動各方加強合作，實現(xiàn)互利共贏，成為外界關(guān)注焦點。這是韓國時隔20年再度主辦APEC峰會，也是李在明就職韓國總統(tǒng)不足五個月后迎來的首場“超級多邊外交”。

《韓民族日報》稱，李在明正以“分鐘級日程”迎接各國領(lǐng)導(dǎo)人。李在明將如何利用這一重要外交舞臺，闡釋韓國新政府的多邊合作理念，并在大國間尋求共識，將直接檢驗其“務(wù)實外交”策略的實際成效。

峰會開幕前，李在明在接受《海峽時報》采訪時表示，“韓國已走出去年12月的戒嚴(yán)風(fēng)波，隨著APEC峰會臨近，韓國已準(zhǔn)備好重新在全球事務(wù)中扮演關(guān)鍵角色?！?/p>

韓國全球戰(zhàn)略合作研究院院長黃載皓告訴澎湃新聞（m.dbgt.com.cn），本屆APEC峰會韓國首要任務(wù)是重塑國家形象，“我們正致力于通過此次盛會，向世界展現(xiàn)韓國重返多邊舞臺的姿態(tài)”，“并充分發(fā)揮作為‘中等強國’的建設(shè)性作用”。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院大國關(guān)系研究室主任、研究員鐘飛騰向澎湃新聞分析指出，韓國既希望借助本屆APEC展示其不斷提升的國際地位與經(jīng)濟競爭力，也致力于通過強調(diào)多邊外交，避免韓國外交政策過度依賴美國。

“利用APEC強化韓中合作的黃金機會”

據(jù)新華社消息，當(dāng)?shù)貢r間10月30日上午，國家主席習(xí)近平乘專機抵達(dá)韓國，應(yīng)大韓民國總統(tǒng)李在明邀請，出席亞太經(jīng)合組織第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并對韓國進行國事訪問。這是習(xí)近平主席時隔11年再次對韓國進行國事訪問，也是李在明總統(tǒng)就任后中韓元首的首次會晤。

日前，李在明在接受新華社專訪時表示，愿同習(xí)近平主席一道推動韓中互惠合作，打造讓兩國民眾可切身感受到的成果。李在明指出，習(xí)近平主席出席亞太經(jīng)合組織第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，不僅對“以亞太經(jīng)合組織為橋梁加強通往未來的地區(qū)合作有重要意義”，“在（韓中）雙邊層面也具有特殊意義”。

“我會同習(xí)近平主席共同尋求自韓中建交以后內(nèi)外環(huán)境劇變的情況下，持續(xù)推動韓中戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系成熟發(fā)展的方案?！崩钤诿髡f。

在尹錫悅政府時期，受美日韓加強合作等因素影響，中韓關(guān)系受到?jīng)_擊。而在李在明政府上臺后，中韓雙邊互動出現(xiàn)較為積極的改善勢頭。

6月10日，在李在明宣誓就職的一周后，習(xí)近平主席同李在明通電話，強調(diào)把牢雙邊關(guān)系大方向，確保中韓關(guān)系始終沿著正確軌道向前發(fā)展。兩個半月后，在中韓建交33周年之際， 韓國前國會議長樸炳錫攜李在明親筆信，率領(lǐng)韓國總統(tǒng)特使團于8月24日至27日訪華，傳遞韓新政府高度重視發(fā)展對華關(guān)系的信號。

如今，韓國輿論普遍期待，在李在明政府“務(wù)實外交”的背景下，此次中方領(lǐng)導(dǎo)人訪韓將對兩國關(guān)系產(chǎn)生怎樣的影響。

談及對習(xí)近平主席此訪的期待，李在明表示，希望雙方深入探討加強民生領(lǐng)域務(wù)實合作的具體方案，擴展兩國經(jīng)貿(mào)合作的磋商渠道，加快協(xié)商使韓中自貿(mào)協(xié)定服務(wù)投資領(lǐng)域談判取得務(wù)實進展，以打造經(jīng)貿(mào)合作的新制度基礎(chǔ)。另據(jù)《韓民族日報》報道，預(yù)計兩國領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞經(jīng)貿(mào)投資、供應(yīng)鏈安全，及人文交流等領(lǐng)域展開磋商。

建交33年來，中韓兩國經(jīng)貿(mào)合作取得顯著成果。中國和韓國作為全球主要經(jīng)濟體，是推動地區(qū)發(fā)展與繁榮的合作伙伴。數(shù)據(jù)顯示，2024年，中韓雙邊貿(mào)易額達(dá)3280.8億美元，增長5.6%，中國連續(xù)21年位居韓國第一大貿(mào)易伙伴國，韓國是中國第二大貿(mào)易伙伴國。

黃載皓認(rèn)為，“對韓國來說，目前是利用APEC這一平臺來轉(zhuǎn)化和強化中韓合作的黃金機會。借此次APEC契機，韓中兩國超越分歧，未來可以在國際舞臺上攜手扮演更具建設(shè)性的角色，作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

他進一步表示，在韓國外交的戰(zhàn)略布局中，對華關(guān)系始終是不可或缺的重要一軸?！傲?xí)近平主席此次對韓進行國事訪問，充分展現(xiàn)了中方對中韓關(guān)系的高度重視。我相信，此次訪問所承載的內(nèi)涵，對當(dāng)前（韓中）雙邊關(guān)系發(fā)展具有重要意義。”

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系教授、上海市朝鮮半島研究會副會長詹德斌近日撰文指出，中韓兩國作為本地區(qū)的重要力量，有責(zé)任率先通過對話與合作，減少對抗因素和誤判風(fēng)險，共同推動半島和東北亞局勢轉(zhuǎn)圜?！按嗽L展現(xiàn)出中國堅定維護地區(qū)和平與合作的意愿，有助于恢復(fù)中韓戰(zhàn)略溝通渠道，是一場政治修復(fù)與戰(zhàn)略布局并重的高層外交行動?！?/p>

“分鐘級日程”迎接各國領(lǐng)導(dǎo)人

《韓民族日報》稱，在APEC“超級盛會”開幕前夕，李在明制定了精確到分鐘的日程，迎接前來參會的各國貴賓。從10月29日起的四天里，李在明將與十余位國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會談。除中方領(lǐng)導(dǎo)人外，李在明還計劃分別與美國、日本、新加坡、加拿大、澳大利亞、智利、印度尼西亞等亞太國家領(lǐng)導(dǎo)人圍繞貿(mào)易投資、安全合作等議題展開領(lǐng)導(dǎo)人外交。

《日經(jīng)亞洲》評論稱，“李在明在迎接各國領(lǐng)導(dǎo)人時成為焦點，世界正密切關(guān)注這位新領(lǐng)導(dǎo)人將如何帶領(lǐng)韓國走出經(jīng)濟與安全的復(fù)雜困境。貿(mào)易、安全以及朝鮮半島和平這一長期議題均處于關(guān)鍵節(jié)點?！?/p>

在10月29、30日，李在明已先后與美國總統(tǒng)特朗普、日本首相高市早苗會晤。據(jù)韓聯(lián)社報道，韓美雙方表示將以造船業(yè)為中心擴大經(jīng)濟合作，并表達(dá)了加強韓美同盟的決心。而備受外界關(guān)注的韓美貿(mào)易談判，雙方也表示已就關(guān)稅具體內(nèi)容達(dá)成協(xié)議。這是韓美領(lǐng)導(dǎo)人的第二次面對面會晤，此前，二人已于8月在華盛頓首次會晤。

日韓方面，雙方一致認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)擴大雙邊務(wù)實合作。高市表示，希望借今年日韓邦交正常化60周年之際加強兩國合作，同時加強日美韓間雙邊關(guān)系和三邊協(xié)調(diào)。李在明與高市早苗還表示，將繼續(xù)推行“穿梭外交”以實現(xiàn)互訪。

黃載皓29日接受澎湃新聞采訪時，韓美首腦會晤正在進行中，他認(rèn)為，李在明政府當(dāng)前推行的務(wù)實外交政策總體上是成功的。在韓美關(guān)系層面，“盡管在關(guān)稅等議題上的細(xì)節(jié)或許仍需要協(xié)商，但這屬于正常的外交磋商過程，并不意味著韓美關(guān)系本身存在根本性問題?！?/p>

除了韓國自身的雙邊會外，在APEC期間進行的各經(jīng)濟體間的雙邊互動，同樣成為影響區(qū)域乃至全球局勢的關(guān)鍵看點。盡管備受關(guān)注的美朝領(lǐng)導(dǎo)人會談未能實現(xiàn)，不過李在明29日表示，雖然朝美首腦會談落空，但這將成為一個種子，為半島營造和平氛圍。

對于多場雙邊會晤借APEC契機落地韓國，黃載皓強調(diào)，“無論是中美、中日，還是中朝、美朝等雙邊會面，韓方都持開放立場。無論溝通何種內(nèi)容，只要有利于地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展，韓方都愿全力搭建真誠務(wù)實的溝通平臺。”

近日，韓國泰齋未來戰(zhàn)略研究院院長、韓國前外交通商部長官金星煥在北京大學(xué)“北閣對話”論壇上也談及韓國如何處理對華、對美關(guān)系。他坦言，“韓國確實夾在中美之間。因此（韓方）最關(guān)心的問題就是如何實現(xiàn)中美合作。如果中美關(guān)系保持穩(wěn)定的話，朝鮮半島的穩(wěn)定也就是有保障的?！薄盎謴?fù)合作的精神，是所有韓國人共同的愿望?！?/p>

黃載皓認(rèn)為，此次21個成員經(jīng)濟體全部出席本屆峰會，正體現(xiàn)了韓國作為東道主的獨特凝聚力與協(xié)調(diào)能力?！拔覀儯n方）期待本屆APEC能像1988年首爾奧運會一樣，成為促進全球和諧對話的重要平臺。也愿扮演積極協(xié)調(diào)者的角色，為緩和成員國間的競爭態(tài)勢創(chuàng)造條件。”

向世界展現(xiàn)韓國重返多邊舞臺的姿態(tài)

美聯(lián)社稱，與2005年正處于全球化的鼎盛時期相比，韓國再次擔(dān)任APEC主席國所面臨的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)比20年前復(fù)雜，“韓國需在其中謹(jǐn)慎周旋”。

特朗普重返白宮后的數(shù)月間，全球貿(mào)易格局已發(fā)生巨變。首爾梨花女子大學(xué)教授樸元坤表示，“美國當(dāng)初推動成立亞太經(jīng)合組織，目的是在基于規(guī)則的國際秩序下擴大全球合作，但如今特朗普政府卻在全盤否定這一理念。”樸元坤指出，這種局面可能會迫使東道主韓國采取微妙的平衡策略，在外交表態(tài)與公開聲明中倡導(dǎo)自由貿(mào)易，同時避免疏遠(yuǎn)美國。

不過，在地緣政治競爭加劇的背景下，韓國的外貿(mào)格局和投資來源結(jié)構(gòu)已然發(fā)生了變化。這既有對外部環(huán)境變化的務(wù)實應(yīng)對，也體現(xiàn)了韓國謀求戰(zhàn)略自主的長期考量。

鐘飛騰分析指出，韓國希望塑造出自身作為“新興上升型經(jīng)濟體”的國家形象?！绊n國已成為美國的第一大外資來源國，但卻受到特朗普關(guān)稅政策的壓力，美韓自貿(mào)協(xié)定的談判也一度陷入停滯。因此，韓國也會希望借助APEC的多邊平臺，緩解來自外部的壓力，推動以自由貿(mào)易和創(chuàng)新為核心的議程?！?/p>

此外，尹錫悅政府與李在明政府在外交取向上也存在明顯差異。前一屆政府更傾向于密切追隨美國步伐，通過強化與美同盟關(guān)系來擴大自身影響力。

而李在明政府采取更加多元和務(wù)實的外交策略，“他并不希望韓國外交完全依附于美國，而是強調(diào)多邊外交，重視與中國關(guān)系緩和。所以此屆政府來承辦APEC會非常重視中國的作用和地位?！辩婏w騰說。

黃載皓坦言，在尹錫悅政府執(zhí)政的三年間，韓國過去數(shù)十年構(gòu)建的國際形象與國民自信受到了一定程度的損害?！拔覀冋铝τ谕ㄟ^此次盛會，向世界展現(xiàn)韓國重返多邊舞臺中央的姿態(tài)。在此基礎(chǔ)上，力求在區(qū)域事務(wù)中承擔(dān)更重要的角色，充分發(fā)揮韓國作為‘中等強國’的橋梁與建設(shè)性作用。”