11月起，一批新規(guī)將落地實(shí)施，涉及法治教育、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域法律規(guī)范。與此同時(shí)，一些關(guān)系民生的免稅、疫苗等政策新規(guī)也將施行。

值得一提的是，最高法通過調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄范圍，進(jìn)一步完善了數(shù)據(jù)類糾紛裁判規(guī)則，以此規(guī)制各類流量劫持、數(shù)據(jù)爬取、刷單炒信、平臺“二選一”等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。

法治宣傳教育法：實(shí)行公民終身法治教育制度

《中華人民共和國法治宣傳教育法》，自11月1日起施行。法律明確法治宣傳教育是面向全體人民的教育。規(guī)定國家實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治宣傳教育納入國民教育、干部教育、社會教育體系；同時(shí)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和“未來多數(shù)”，明確推動國家工作人員帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)持法治宣傳教育從青少年開始抓起。

該法還規(guī)定，將法律知識納入公務(wù)員錄用考試內(nèi)容，將法治教育納入國家工作人員教育培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況應(yīng)當(dāng)列入年度述職內(nèi)容并接受監(jiān)督等等。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法：加強(qiáng)監(jiān)測，禁止干預(yù)報(bào)告

《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》，自11月1日起施行。法律要求加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測哨點(diǎn)，多途徑、多渠道開展監(jiān)測，建立智慧化多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提高監(jiān)測的敏感性和準(zhǔn)確性。

同時(shí)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，明確報(bào)告內(nèi)容和時(shí)限；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，明確不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的報(bào)告方式，暢通檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、社會公眾等的報(bào)告渠道；建立報(bào)告免責(zé)機(jī)制，禁止干預(yù)報(bào)告。

互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄范圍調(diào)整：完善數(shù)據(jù)類糾紛裁判規(guī)則  

《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄的規(guī)定》11月1日起施行。規(guī)定將“網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)權(quán)屬、侵權(quán)、合同糾紛”“網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)、隱私權(quán)糾紛”“網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、侵權(quán)、合同糾紛”“網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭糾紛”納入互聯(lián)網(wǎng)法院管轄范圍。

同時(shí)，規(guī)定將部分案件調(diào)整出互聯(lián)網(wǎng)法院管轄范圍，刪除了由互聯(lián)網(wǎng)法院管轄的“簽訂、履行行為均在互聯(lián)網(wǎng)上完成的金融借款合同糾紛、小額借款合同糾紛”“在互聯(lián)網(wǎng)上首次發(fā)表作品的著作權(quán)或者鄰接權(quán)權(quán)屬糾紛”“在互聯(lián)網(wǎng)上侵害在線發(fā)表或者傳播作品的著作權(quán)或者鄰接權(quán)而產(chǎn)生的糾紛”等。

國家網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理辦法：明確報(bào)告流程和時(shí)限

《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理辦法》自11月1日起施行?！掇k法》明確，對遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全事件造成重大危害后果的運(yùn)營者依法從重處罰；對采取合理必要的防護(hù)措施，有效降低網(wǎng)絡(luò)安全事件影響和危害，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的運(yùn)營者，可視情從輕或不予追究責(zé)任。

《辦法》還規(guī)定了事件報(bào)告流程和時(shí)限要求。涉及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者：應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向保護(hù)工作部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告，最遲不得超過1小時(shí)。屬于重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門報(bào)告，最遲不得超過半小時(shí)。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者屬于中央和國家機(jī)關(guān)各部門及其直屬單位的：應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本部門網(wǎng)信工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，最遲不得超過2小時(shí)。屬于重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向國家網(wǎng)信部門報(bào)告，最遲不得超過1小時(shí)。

其他網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者：應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚厥〖壘W(wǎng)信部門報(bào)告，最遲不得超過4小時(shí)。屬于重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，省級網(wǎng)信部門在收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向國家網(wǎng)信部門報(bào)告，最遲不得超過1小時(shí)。

銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法：建立交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系

中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)的《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》自11月1日起施行?！掇k法》圍繞銀行卡清算機(jī)構(gòu)行政許可、運(yùn)營管理、監(jiān)督管理等方面，對原《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》進(jìn)行了修訂完善。

《辦法》提出，銀行卡清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系和風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，提示成員機(jī)構(gòu)對存在風(fēng)險(xiǎn)的交易、銀行卡、支付受理終端和特約商戶等采取必要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。鼓勵(lì)和支持銀行卡清算機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息共享。

軍用土地管理?xiàng)l例：禁止侵占、污染、破壞軍用土地

國務(wù)院、中央軍委日前公布《軍用土地管理?xiàng)l例》，自11月1日起施行。

《條例》旨在加強(qiáng)軍用土地管理，保護(hù)和合理利用軍用土地，保障國防和軍隊(duì)建設(shè)用地需要，為鞏固國防、強(qiáng)軍興軍提供基礎(chǔ)資源支撐。

《條例》明確，在軍用土地的上方或者下方建設(shè)相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照中央軍委的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)?？h級以上人民政府因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展公益事業(yè)等原因需要借用軍用土地的，應(yīng)當(dāng)與軍隊(duì)單位簽訂協(xié)議，按照協(xié)議約定的用途和期限使用土地。禁止侵占、污染、破壞軍用土地。

家庭應(yīng)急有“標(biāo)”可依：提供精準(zhǔn)化防災(zāi)解決方案

《家用防災(zāi)應(yīng)急包》國家標(biāo)準(zhǔn)，將于11月1日起正式實(shí)施。

這一標(biāo)準(zhǔn)首次將應(yīng)急包明確劃分為基礎(chǔ)型和擴(kuò)充型，為不同家庭提供了精準(zhǔn)化的防災(zāi)解決方案。擴(kuò)展包首次針對最常見的火災(zāi)、洪澇和地震災(zāi)害這三種典型場景，設(shè)計(jì)了專用的物品組合。

前述標(biāo)準(zhǔn)還建議生產(chǎn)企業(yè)對家用防災(zāi)應(yīng)急包增加智能化功能，如定位、報(bào)警、環(huán)境監(jiān)測等，以提高應(yīng)急包的實(shí)用性；同時(shí)建議設(shè)置二維碼，通過掃碼獲取應(yīng)急知識、逃生路線、應(yīng)急物品使用教程等，提高應(yīng)急包的使用便捷性。

國家免疫規(guī)劃：年滿13周歲女孩免費(fèi)接種HPV疫苗

日前，國家疾控局、國家衛(wèi)生健康委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國家藥監(jiān)局、國務(wù)院婦兒工委辦公室聯(lián)合發(fā)出通知，決定自11月10日起，在現(xiàn)行國家免疫規(guī)劃疫苗基礎(chǔ)上，將HPV疫苗納入國家免疫規(guī)劃，組織各地為2011年11月10日以后出生的滿13周歲女孩免費(fèi)接種2劑次雙價(jià)HPV疫苗（間隔6個(gè)月）。

通知指出，藥監(jiān)部門要督促指導(dǎo)疫苗生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，保障疫苗生產(chǎn)質(zhì)量。要依法對生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的疫苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方各級疾控機(jī)構(gòu)和接種單位要細(xì)化完善管理制度，建立疫苗出入庫登記臺賬，做到賬、物相符，嚴(yán)防疫苗違規(guī)使用。

免稅店政策“升級”：放寬審批權(quán)限，完善監(jiān)管措施

五部門日前發(fā)布通知，明確自11月1日起完善免稅店政策。通知從四方面完善了免稅店政策：積極支持國內(nèi)商品進(jìn)入免稅店銷售；進(jìn)一步擴(kuò)大免稅店經(jīng)營品類；放寬免稅店審批權(quán)限；完善免稅店便利化和監(jiān)管措施。

放寬免稅店審批權(quán)限，是此次政策調(diào)整的一大看點(diǎn)。將口岸出境免稅店設(shè)立、口岸出境免稅店及口岸進(jìn)境免稅店經(jīng)營主體確定方式變更等審批權(quán)限，由現(xiàn)行財(cái)政部會同商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局審批，下放至口岸所在地省級有關(guān)部門審批。

海南離島旅客免稅購物政策：免稅商品提高至47大類

財(cái)政部等三部門發(fā)布公告，調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策，定于11月1日起實(shí)施。

根據(jù)公告，調(diào)整事項(xiàng)包括：擴(kuò)大離島免稅商品范圍，增加寵物用品、可隨身攜帶的樂器、微型無人機(jī)、小家電等商品。優(yōu)化后的離島免稅商品由45大類提高至47大類；允許離境旅客享受離島免稅政策，離島且離境旅客購買離島免稅商品金額計(jì)入其每年10萬元人民幣免稅購物額度，不限次數(shù)。

國產(chǎn)小客車新車上牌：不用再跑車管所

11月1日起，公安交管部門將在全國全面推行國產(chǎn)小客車新車上牌“一件事”。內(nèi)容包括：實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門信息聯(lián)網(wǎng)，共享核查車輛銷售發(fā)票、購置稅、保險(xiǎn)等信息，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)小客車上牌全業(yè)務(wù)數(shù)字化辦理，群眾辦理業(yè)務(wù)時(shí)免予提交紙質(zhì)材料。

群眾可通過“交管12123”App，網(wǎng)上集成選車、購險(xiǎn)鏈接和選號、上牌等服務(wù)，一站辦結(jié)所有選號上牌業(yè)務(wù)。群眾購車上牌只需在互聯(lián)網(wǎng)端“只進(jìn)一個(gè)門”，不再需要到辦事窗口辦理業(yè)務(wù)。

非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管：“報(bào)行合一”落地

國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知自11月1日起實(shí)施，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)將正式實(shí)施“報(bào)行合一”。

非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)是指機(jī)動車輛保險(xiǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。通知提出加強(qiáng)費(fèi)率管理，嚴(yán)格條款費(fèi)率使用，優(yōu)化考核機(jī)制，健全保費(fèi)收入管理。

通知明確非車險(xiǎn)“報(bào)行合一”要求，即保險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)備案的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，確保備案內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)營行為完全一致。

鋰離子電池編碼規(guī)則：唯一編碼為產(chǎn)品溯源提供依據(jù)

《鋰離子電池編碼規(guī)則》國家標(biāo)準(zhǔn)自11月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)賦予每個(gè)新生產(chǎn)電池產(chǎn)品唯一身份編碼，適用范圍覆蓋從單體電池到電池系統(tǒng)的全層級產(chǎn)品，通過“一池一碼”可以實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)端到回收端的全生命周期流程管控，為產(chǎn)品溯源和行業(yè)監(jiān)管提供重要的參考依據(jù)。

這一編碼結(jié)構(gòu)包含企業(yè)編碼、產(chǎn)品類型、電池類型、生產(chǎn)日期等關(guān)鍵信息，并以分隔符連接非固定標(biāo)識碼。該標(biāo)準(zhǔn)適用范圍包括單體電池、電池模塊、電池包、電池簇、電池系統(tǒng)，編碼對象包括消費(fèi)型鋰離子電池、大動力型鋰離子電池、小動力型鋰離子電池、儲能型鋰離子電池。