國務(wù)院總理李強(qiáng)10月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快場景培育和開放推動(dòng)新場景大規(guī)模應(yīng)用有關(guān)舉措。

會(huì)議指出，應(yīng)用場景是連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場的橋梁，對(duì)促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品規(guī)模化商業(yè)化應(yīng)用具有重要牽引作用。要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，注重供需對(duì)接，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和重大技術(shù)攻關(guān)需求，優(yōu)先布局一批新領(lǐng)域新賽道場景、高價(jià)值小切口場景和跨區(qū)域跨領(lǐng)域綜合場景，做好場景資源開放、中試驗(yàn)證創(chuàng)新、商業(yè)模式探索等工作，促進(jìn)形成從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的完整閉環(huán)。要用改革創(chuàng)新辦法培育更多新場景，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)等“硬件建設(shè)”，做好法規(guī)、制度、政策等“軟件支撐”，加強(qiáng)部門協(xié)同，健全監(jiān)管機(jī)制，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究院特聘研究員吳一平在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，隨著全球科技競爭不斷加劇，如何將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的需求成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段有待解決的重要問題。

“中國正在推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，擁有豐富的應(yīng)用場景資源。場景應(yīng)用是連接供給側(cè)技術(shù)與需求側(cè)拉動(dòng)的重要中介，布局新領(lǐng)域新賽道場景成為驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。此次提出的新場景培育舉措具有很強(qiáng)的實(shí)操性，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合的政策邏輯?！眳且黄秸f。

加快場景培育

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、中國發(fā)展研究院副研究員，博士生導(dǎo)師鐘輝勇在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，國常會(huì)的此次表述意味著未來需要并且必須進(jìn)一步加強(qiáng)培育和開放應(yīng)用場景，用真實(shí)的市場需求來推動(dòng)新技術(shù)的落地。

他指出，中國具有的最大優(yōu)勢之一就是超大規(guī)模市場和豐富的應(yīng)用場景，需要深入推動(dòng)從技術(shù)供給到市場需求之間的匹配，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)突破、場景測試、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)生效益到驅(qū)動(dòng)更多技術(shù)突破的良性循環(huán)。

“其中，相關(guān)的新領(lǐng)域新賽道場景，可能就包含盡快全面推動(dòng)自動(dòng)駕駛在國內(nèi)的落地；高價(jià)值小切口場景也同時(shí)意味著精準(zhǔn)賦能，不求大而全，而是找到一個(gè)具體、明確的痛點(diǎn)，用新技術(shù)解決；跨區(qū)域跨領(lǐng)域綜合場景，意味著未來的開放應(yīng)用場景將是一個(gè)全面的系統(tǒng)工程，不是小范圍的開放，而是在中央推動(dòng)下打破部門壁壘，大幅度推進(jìn)綜合性、全局性的改革措施?！辩娸x勇說。

上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任、副教授鐘世虎在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，此次國常會(huì)提出的“加快場景培育和開放，推動(dòng)新場景大規(guī)模應(yīng)用”，抓住了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)核心痛點(diǎn)，即如何將技術(shù)潛力、市場規(guī)模優(yōu)勢，有效轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)競爭力。

軟硬結(jié)合

會(huì)議明確提出，要用改革創(chuàng)新辦法培育更多新場景，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)等“硬件建設(shè)”，做好法規(guī)、制度、政策等“軟件支撐”，加強(qiáng)部門協(xié)同，健全監(jiān)管機(jī)制，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

鐘世虎表示，硬件建設(shè)是基礎(chǔ)，這里的硬件，不僅指傳統(tǒng)的“鐵公基”，更是指支撐新場景的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、算力平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)、數(shù)據(jù)開放平臺(tái)等?！皼]有這些，自動(dòng)駕駛的車就無路可測，人工智能的算法就無數(shù)據(jù)可訓(xùn)。這是新場景能夠落地生根的沃土。另一方面，軟件支撐是關(guān)鍵，也是難點(diǎn)痛點(diǎn)。很多新技術(shù)之所以叫好不叫座，不是因?yàn)榧夹g(shù)不成熟，而是因?yàn)橹贫葲]能跟隨技術(shù)的發(fā)展?！?/p>

他進(jìn)一步指出，目前法規(guī)相對(duì)滯后?！氨热?，AI的法律責(zé)任如何界定？AI數(shù)據(jù)污染問題如何管控？這些法規(guī)空白會(huì)成為扼殺創(chuàng)新的隱形天花板。”同時(shí)，監(jiān)管創(chuàng)新不僅是“管”，更是要探索 “沙盒監(jiān)管”等包容審慎的新模式。在可控的范圍內(nèi)允許試錯(cuò)，為創(chuàng)新留出必要的空間和時(shí)間?！岸鐓^(qū)域、跨領(lǐng)域的場景應(yīng)用，最大的障礙往往是地方保護(hù)、部門利益和數(shù)據(jù)孤島。會(huì)議強(qiáng)調(diào)‘加強(qiáng)部門協(xié)同’，就是要用更高層級(jí)的協(xié)調(diào)力量，去打破這些行政和市場壁壘，讓要素在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)。”

鐘世虎表示，藍(lán)圖要落地，也還需克服一些挑戰(zhàn)。要防止地方一窩蜂和低水平重復(fù)建設(shè)。各地在布局場景時(shí)，一定要結(jié)合自身比較優(yōu)勢，避免同質(zhì)化競爭。中央政府應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和引導(dǎo)。

“另外，要平衡開放與安全問題。數(shù)據(jù)開放是場景創(chuàng)新的血液，但必須建立在隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全的基礎(chǔ)之上。需要加快建立完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配和安全治理等基礎(chǔ)制度。還要關(guān)注公平與包容。新技術(shù)的應(yīng)用可能會(huì)加劇數(shù)字鴻溝和區(qū)域分化。在部署新場景時(shí)，要有意識(shí)地考慮其對(duì)就業(yè)、不同區(qū)域和不同人群的影響，確保新技術(shù)發(fā)展成果人民共享?！辩娛阑⒄f。