近期，各地推動技術經(jīng)理人隊伍建設的政策紅利不斷加碼。10月26日，沿滬寧技術經(jīng)理人聯(lián)盟成立，上?！拔磥砑夹g經(jīng)理人培育計劃”啟動。10月25日，北京懷柔科學城啟動生命科學領域技術經(jīng)理人培養(yǎng)計劃。今年早些時候，四川、陜西、深圳等地紛紛出臺技術經(jīng)理人培育計劃，科技部首次出版技術經(jīng)理人分級教材。

“技術經(jīng)理人”政策暖風頻吹，他們在一線的工作推進情況如何？面臨哪些現(xiàn)實挑戰(zhàn)？政策資源的傾斜又是否真正緩解了這些問題？帶著這些疑問，澎湃研究所研究員于10月底采訪了來自上海、蘇州、鎮(zhèn)江和寧夏的5位一線技術經(jīng)理人。

誰是技術經(jīng)理人？

技術經(jīng)理人是一份處在加快培育期的新興職業(yè)。資料顯示，與發(fā)達國家相比，中國科研人員與技術經(jīng)理人的配比不足100：1，歐洲該比例為25：1。2023年，中國按折合全時工作量計算的研發(fā)人員總量為724.1萬人年，理想技術經(jīng)理人折合全時工作量應該為7.2（中國配比）到181.0（歐洲配比）萬人年。

然而，《“十四五”技術要素市場專項規(guī)劃》提到2025年“技術經(jīng)理人數(shù)量突破3萬”。假設該目標已經(jīng)實現(xiàn)且3萬人為全年全職工作（實際上大部分為兼職工作），那么中國技術經(jīng)理人隊伍還面臨3.2-178.0萬人左右的缺口。

2022年，技術經(jīng)理人被納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022版）》，被定義為在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理、咨詢等作用，從事成果挖掘、培育、評價、推廣、交易并提供金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)等相關服務的專業(yè)人員。

目前該職業(yè)尚未進入《國家職業(yè)準入資格目錄》，從業(yè)仍屬開放狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的準入標準或國家級資格要求?？茖た茀R（上海）科技服務有限公司項目經(jīng)理肖曉告訴澎湃研究所，現(xiàn)階段市場上所謂“持證”技術經(jīng)理人，所持證書多為科技部火炬中心頒發(fā)的國家技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級培訓結(jié)業(yè)證書。

業(yè)內(nèi)一般認為，只要在技術轉(zhuǎn)移鏈條中承擔關鍵環(huán)節(jié)的人——無論是項目對接、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)評估，還是投融資服務——都可視為廣義上的技術經(jīng)理人?！爸灰稚嫌心撤N創(chuàng)新資源，就是一個潛在的技術經(jīng)理人。如果能用優(yōu)勢資源夠盤活更多要素資源，就是一個合格的技術經(jīng)理人。”肖曉說。

當前中國技術經(jīng)理人大多為兼職，全職者多集中在有財政撥款的事業(yè)機構(gòu)。兼職技術經(jīng)理之人典型的主業(yè)工作包括，第三方企業(yè)員工、高校成果轉(zhuǎn)化人員、企業(yè)科研崗人員，以及園區(qū)、協(xié)會、孵化器或事業(yè)單位中從事企業(yè)服務的人員等。

技術經(jīng)理最大挑戰(zhàn)是企業(yè)創(chuàng)新預算縮減

政策紅利持續(xù)釋放，但市場情況并不樂觀。五位受訪的技術經(jīng)理人不約而同地指出，當下行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，是企業(yè)創(chuàng)新預算收縮。

首先，企業(yè)普遍“沒錢”買新技術。昆山市工業(yè)技術研究院技術轉(zhuǎn)移部主管徐聞帥在昆山從事技術轉(zhuǎn)移工作已有7年經(jīng)驗。他直言，受經(jīng)濟下行壓力影響，企業(yè)當前普遍“先保生存，再談發(fā)展”。在這種環(huán)境下，創(chuàng)新投入普遍被壓縮，外部新技術采購預算持續(xù)縮減。

銀川市技術經(jīng)理人協(xié)會秘書長、連理（寧夏）科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理崔澎虎深有同感：“很多傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)明知道產(chǎn)品可能被淘汰，仍堅持‘先生產(chǎn)著’，直到被市場逼到無法維持才考慮轉(zhuǎn)型。他們不敢把有限的資金投向未知的新領域。”

其中，中小企業(yè)支付能力有限；大企業(yè)雖重視創(chuàng)新，但往往已經(jīng)有較為成熟的開放式創(chuàng)新體系，技術經(jīng)理人能夠開發(fā)的空間較少。肖曉指出：“去掉兩端之后，我們能切入的市場其實很小。”

目前存在外部創(chuàng)新需求并具備一定支付能力的，是位于“高新技術企業(yè)”附近的中間層企業(yè)：一類是尚未達到高企、希望沖刺高企認定的企業(yè)；另一類是剛剛達標、正面臨復審壓力的企業(yè)。這類企業(yè)的創(chuàng)新需求相對明確，且有政策驅(qū)動的外部技術采購動力。

此外，不同行業(yè)的技術更新成本也直接影響技術經(jīng)理人的切入空間。崔澎虎提到：“如果更新?lián)Q代成本動輒上千萬，比如化工行業(yè)，企業(yè)很難愿意冒險；但見效快、投入小的行業(yè)，比如農(nóng)業(yè)，對技術經(jīng)理的接受度相對更高?！?/p>

技術經(jīng)理人日常面臨的“頭疼事”，還包括企業(yè)對這一職業(yè)認知不足，交易中常提出不符合行業(yè)規(guī)范的要求。比如，多數(shù)中小企業(yè)缺乏技術儲備，對自身技術需求了解不深，卻又急于解決生產(chǎn)或創(chuàng)新難題；他們擔心創(chuàng)新失敗，不愿承擔風險，希望技術經(jīng)理人可以“保證”花錢買了某項技術能解決問題，甚至要求簽“對賭協(xié)議”，希望項目失敗后可以退費。

還有不少企業(yè)延續(xù)傳統(tǒng)做法，希望繞過技術經(jīng)理人，通過前期業(yè)務搭訕，直接與高校或科研人員對接，將其牽線搭橋視為“熟人幫忙”，而非專業(yè)服務。這種認知偏差，使得雖然企業(yè)技術需求雖然旺盛，但實際付費意愿低，這也成為技術經(jīng)理人市場化發(fā)展的主要障礙。

相對規(guī)范的是政府組織企業(yè)發(fā)布的技術需求榜單，但技術經(jīng)理人表示“揭榜掛帥”實際較難跟進?！捌髽I(yè)當前的技術需求就是未來產(chǎn)品的賣點，這是一種商業(yè)秘密。很多榜單上公開的技術需求，其實是企業(yè)應付政府的虛假需求，”一位技術經(jīng)理人指出，“或者是行業(yè)共性難題，這些技術門檻高、資源需求大，也很難解決。技術經(jīng)理人要自己判斷，需求是否為真，自己是否有能力跟進?！?/p>

以上種種原因，技術經(jīng)理工作的項目周期長、成功率低、回款慢，使得全職從事技術轉(zhuǎn)移幾乎不可持續(xù)。受訪者普遍提到，技術轉(zhuǎn)移項目從洽談到落地、再到形成效益和回款，周期往往長達半年甚至一年。“假設有100個真實需求，能順利初次對接的不到一半，二次對接的有七八個，最終成功的只有三四個?！毙哉f。

回款機制也加劇了壓力。許多企業(yè)僅在項目完成并驗收后一次性付款，前期無定金、無保障。因此，技術經(jīng)理人多為兼職，“要是靠技術轉(zhuǎn)移吃飯，無論機構(gòu)還是個人都難以維持生計”。崔澎虎指出，從長遠看，這不是一件好事：“兼職工作讓經(jīng)理人難以全身心投入，服務質(zhì)量和持續(xù)性都受到影響?！?/p>

技術經(jīng)理人認為垂直賽道培訓更實用

多位受訪者表示，業(yè)界評價技術經(jīng)理人，不看“持證”，看“懂行”。

鎮(zhèn)江宏祥自動化科技有限公司負責人、江蘇大學農(nóng)業(yè)工程學院教授潘元志自2000年開始在上海、蘇州、鎮(zhèn)江等地從事技術轉(zhuǎn)移工作。他表示，“在垂直領域有積累的技術經(jīng)理人，更容易獲得企業(yè)信任。垂直性的技術知識能讓企業(yè)覺得你比他們看得更遠，也更懂行業(yè)?！?昆山市技術經(jīng)紀人協(xié)會秘書張宇翔也認為：“你能聽懂企業(yè)講的痛點，他們才會愿意和你合作。反過來，如果你連行業(yè)都不熟，企業(yè)很難信任你的判斷?！?/p>

然而，目前市場上技術經(jīng)理人多以執(zhí)行項目流程為主，并未深入掌握某一行業(yè)的知識。與這相關的是，當前市面上的技術經(jīng)理人培訓以通用培訓為主，目的是啟發(fā)服務意識，而專精行業(yè)的深度培訓少，不能覆蓋一線技術經(jīng)理人的實踐需要。

肖曉介紹，目前主流的技術經(jīng)理人培訓以“國家技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級培訓”為主，課程內(nèi)容多為普惠型模塊，主要面向園區(qū)、協(xié)會、企業(yè)服務部門等，從政策、流程和管理層面培養(yǎng)科技服務意識。此類課程通常由政府主導購買，用于提升園區(qū)整體科技服務意識。

相比之下，面向特定行業(yè)的“垂直賽道培訓”更具實踐指導意義。肖曉所在的國家技術轉(zhuǎn)移東部中心曾開設醫(yī)療器械、低空經(jīng)濟等專題培訓班，吸引了大量從事科研與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的學員參與。肖曉表示，這類課程的專業(yè)性更強，學員間的信息溝通效率也更高?！皡⒓舆@種班的經(jīng)理人，更容易在行業(yè)內(nèi)形成資源鏈接，推動真實項目轉(zhuǎn)化?！?/p>

也有技術經(jīng)理人指出，要構(gòu)建有層次的階梯式培訓，通用課程適用于入門，高階課程應該面向具體行業(yè)的知識和資源交流。崔澎虎說：“在技術經(jīng)理人剛?cè)胄械臅r候，普惠型培訓能幫助從業(yè)者建立基本認識，但當技術經(jīng)理人進入成長期，這些知識就不夠用了，此時應該再選擇細分方向深入學習，如此路徑更合理。”

技術經(jīng)理人呼吁出臺專項政策，建立業(yè)內(nèi)交流機制

當前行業(yè)對技術經(jīng)理人的綜合能力也提出了更高要求。企業(yè)期待，技術經(jīng)理人不僅需具備技術專長，還需要金融、法律、會計及產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略等綜合能力。崔澎虎表示：“很多技術經(jīng)理人只懂技術，對法律、金融、會計和跨學科知識不熟悉，很難與甲方高效對接?！比欢?，當前行業(yè)缺乏內(nèi)部交流平臺，不同領域技術經(jīng)理人之間缺少交接和溝通，導致資源分散。

因此，業(yè)內(nèi)呼吁成立技術經(jīng)理人協(xié)會類組織，以促進業(yè)內(nèi)的資源整合與交流。崔澎虎推動了銀川市技術經(jīng)理人協(xié)會的成立。他介紹，銀川技術經(jīng)理人協(xié)會邀請律師、會計師及高校校友會加入，目的就是將技術、法律、財務等環(huán)節(jié)關聯(lián)起來。張宇翔曾在多家技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)擔任金牌技術經(jīng)理人，他認為技術經(jīng)理人的資源盤活和協(xié)作可以在協(xié)會框架下進行，以更有效地服務企業(yè)創(chuàng)新需求。

此類組織在跨區(qū)域協(xié)作方面也有作用。比如沿滬寧技術經(jīng)理人聯(lián)盟溝通各地優(yōu)勢資源，更好地服務沿滬寧地區(qū)的企業(yè)發(fā)展。肖曉目前代表國家技術轉(zhuǎn)移東部中心牽頭沿滬寧技術經(jīng)理人聯(lián)盟的籌辦工作。他說，上海高校或初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，會有產(chǎn)能落地需求，但本地政策支持有限。通過聯(lián)盟，我們可推薦技術經(jīng)理人前往沿滬寧其他地區(qū)，尋找政策與產(chǎn)業(yè)匹配的場景，幫助企業(yè)落地并獲得生存和發(fā)展機會。

最后，業(yè)內(nèi)人士呼吁出臺技術經(jīng)理人專項政策，規(guī)范行業(yè)秩序，提振行業(yè)信心。目前，大部分地區(qū)涉及技術經(jīng)理人的政策較為零散，主要出現(xiàn)于其他專項政策的配套措施部分。業(yè)內(nèi)認為，即便支持金額不大，也希望政府專門面向技術經(jīng)理人的發(fā)展出臺支持性文件，體現(xiàn)官方對該職業(yè)價值的認可，并樹立一定的規(guī)范。

潘元志建議政府成立省級技術經(jīng)理人協(xié)會，或者在不同的產(chǎn)業(yè)協(xié)會中下設技術經(jīng)理人部門，凝聚行業(yè)人才。協(xié)會再針對細分領域或支柱產(chǎn)業(yè)，邀請專家進行專業(yè)培訓，再下沉至企業(yè)服務，潘元志說，“同時，希望制定統(tǒng)一標準交易協(xié)議模板，解決目前各地模板不統(tǒng)一、缺乏規(guī)范的問題。這不僅有助于提升技術交易效率，也能規(guī)范操作流程，增強行業(yè)整體服務能力?！?/p>