近日，全球大宗商品數(shù)據(jù)分析公司Kpler提供的船舶追蹤數(shù)據(jù)顯示，在10月27日至11月2日的一周內(nèi)，俄羅斯對(duì)印度的原油出口量日均為119萬(wàn)桶，較之前兩周的日均195萬(wàn)桶大幅下降。

這一顯著回落，被解讀為印度在美國(guó)新一輪對(duì)俄能源制裁壓力下的政策收縮。

在韓國(guó)釜山的元首會(huì)晤后，中美兩國(guó)在外交層面釋放出一定程度的緩和信號(hào)，而這恰恰引發(fā)近日印度戰(zhàn)略界關(guān)于如何應(yīng)對(duì)“中美走近”的新一輪討論。這同對(duì)俄能源合作的收縮一起，成為觀察印度在大國(guó)博弈中校準(zhǔn)自身定位的窗口。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授林民旺向澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）指出，當(dāng)前特朗普政府對(duì)“印太戰(zhàn)略”的關(guān)注度顯著下降，但更深遠(yuǎn)的變化在于美國(guó)不愿再推動(dòng)印度崛起，其戰(zhàn)略焦點(diǎn)已從利用印度制衡中國(guó)，轉(zhuǎn)向了防止另一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出現(xiàn)。這一轉(zhuǎn)變，使得美印合作難以回到拜登政府時(shí)期。

近日，印度外長(zhǎng)蘇杰生在吉隆坡舉辦的東盟峰會(huì)上展望性地表示，“變革自有其運(yùn)行規(guī)律。世界必然會(huì)對(duì)新的形勢(shì)做出反應(yīng)。屆時(shí)將進(jìn)行調(diào)整，需要進(jìn)行權(quán)衡，新的認(rèn)知將會(huì)形成，新的機(jī)遇將會(huì)涌現(xiàn)，應(yīng)對(duì)之策也將得以制定。多極格局不僅會(huì)長(zhǎng)期存在，而且會(huì)不斷發(fā)展壯大?！?/p>

對(duì)俄“砍油”vs 對(duì)美妥協(xié)

《印度快報(bào)》（Indian Express）11月4日?qǐng)?bào)道稱，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前俄羅斯對(duì)印度原油出口量的下降尚處于初期階段，仍需時(shí)間才能了解整體情況。但印度煉油企業(yè)似乎已經(jīng)對(duì)美國(guó)對(duì)俄石油公司的最新制裁持謹(jǐn)慎態(tài)度。

環(huán)球網(wǎng)援引美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）報(bào)道稱，在美國(guó)決定制裁俄羅斯石油公司和盧克石油公司之后，印度最大的俄羅斯原油買家、私營(yíng)企業(yè)信實(shí)工業(yè)決定停止購(gòu)買俄羅斯原油。信實(shí)工業(yè)10月24日表示，公司“將調(diào)整煉油廠的運(yùn)營(yíng)以滿足合規(guī)要求”，同時(shí)維持與供應(yīng)商的關(guān)系。

就在信實(shí)決定停購(gòu)俄原油后，據(jù)路透社10月28日?qǐng)?bào)道，包括印度石油公司、巴拉特石油公司和印度斯坦石油公司等印度國(guó)有煉油企業(yè)正審查與俄石油貿(mào)易文件，以確保在美國(guó)制裁后，不會(huì)直接從俄羅斯石油公司和盧克石油公司進(jìn)口石油。此外，印度石油公司正尋求在明年第一季度從美國(guó)、加拿大、巴西等美洲國(guó)家采購(gòu)2400萬(wàn)桶原油，以應(yīng)對(duì)俄原油供應(yīng)造成的沖擊。

印度持續(xù)采購(gòu)俄原油一直是與美國(guó)貿(mào)易談判中的關(guān)鍵點(diǎn)之一。印度方面數(shù)據(jù)顯示，印度從俄羅斯進(jìn)口的原油過(guò)去只占其原油進(jìn)口總量的不到3%，但如今，俄羅斯石油約占印度石油進(jìn)口總量的35%。

外界認(rèn)為，印度煉油商停購(gòu)俄油這一舉動(dòng)，增加了美印達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的可能性?！队《瓤靾?bào)》稱，美國(guó)次級(jí)制裁的威脅是導(dǎo)致印度等國(guó)家即便在政治上反對(duì)單邊經(jīng)濟(jì)制裁，卻仍通常避免與被美國(guó)制裁的國(guó)家及其他實(shí)體開展合作的原因。

彭博社指出，印度一直在多重風(fēng)險(xiǎn)中尋求平衡，“一方面要規(guī)避次級(jí)制裁風(fēng)險(xiǎn)并爭(zhēng)取與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，另一方面又需防止與俄羅斯這一重要伙伴關(guān)系受損”。

因此，林民旺認(rèn)為，印度不會(huì)完全中斷與俄羅斯的合作，預(yù)計(jì)將通過(guò)其他領(lǐng)域進(jìn)行“補(bǔ)償”，例如從俄采購(gòu)武器裝備，以維系關(guān)系。

事實(shí)上，除了以關(guān)稅威脅對(duì)印俄能源貿(mào)易施壓外，美國(guó)對(duì)印度的強(qiáng)硬姿態(tài)更進(jìn)了一步。

此前美國(guó)政府宣布自9月29日起正式撤銷自2018年對(duì)伊朗恰巴哈爾港的制裁豁免?！爸袞|觀察”網(wǎng)站Al-Monitor稱，這一決定將直接沖擊由印度主導(dǎo)的港口開發(fā)項(xiàng)目。恰巴哈爾港位于伊朗東南沿海，瀕臨阿曼灣，是印度通往阿富汗和中亞的門戶，也是印度重點(diǎn)投資的戰(zhàn)略工程。

雖然印度外交部在10月30日宣布，已獲準(zhǔn)將美國(guó)對(duì)伊朗恰巴哈爾港運(yùn)營(yíng)的制裁豁免延長(zhǎng)6個(gè)月，至明年年初。但印度學(xué)界仍認(rèn)為，近期美國(guó)的一系列舉措很難被視為“戰(zhàn)略伙伴”應(yīng)有的行為。

而印度的“妥協(xié)”也讓美對(duì)印度不再一味強(qiáng)硬。據(jù)參考消息網(wǎng)3日?qǐng)?bào)道，美國(guó)《新聞周刊》網(wǎng)站10月31日?qǐng)?bào)道，美國(guó)與印度正式確定一項(xiàng)具有里程碑意義的十年期防務(wù)框架協(xié)議，希望能夠顯著深化軍事合作。這標(biāo)志著兩國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系更進(jìn)一步。

面對(duì)復(fù)雜的平衡難題，印度政府高層也在國(guó)際場(chǎng)合表達(dá)了立場(chǎng)。印度外交部長(zhǎng)蘇杰生10月27日在東盟峰會(huì)表示，美歐在施壓印度停止購(gòu)買俄羅斯石油問(wèn)題上存在雙重標(biāo)準(zhǔn)。他表示，能源貿(mào)易正日益受限，并強(qiáng)調(diào)“國(guó)際原則被選擇性適用，某些國(guó)家倡導(dǎo)的準(zhǔn)則自身卻未必踐行”。

近段時(shí)間，高額關(guān)稅、H-1B簽證10萬(wàn)美元申請(qǐng)費(fèi)對(duì)印度人才的沖擊，以及特朗普在印巴沖突中“重巴輕印”的政策等因素，導(dǎo)致美印關(guān)系緊張。

據(jù)CNBC 3日?qǐng)?bào)道，由于中美元首在韓國(guó)會(huì)晤后達(dá)成了新的關(guān)稅條例，如今印度面臨的美國(guó)關(guān)稅稅率已經(jīng)高于中國(guó)。8月，美國(guó)對(duì)印度加征50%關(guān)稅，其中包括因印度購(gòu)買俄石油而額外征收的25%關(guān)稅。印度稱此舉“不公平、不合理且缺乏依據(jù)”，特朗普則將美印貿(mào)易形容為“一場(chǎng)完全單方面的災(zāi)難”。

據(jù)路透社報(bào)道，特朗普在韓國(guó)亞太經(jīng)合組織峰會(huì)期間還表示，他曾以 “加征250%關(guān)稅”威脅印度和巴基斯坦，要求兩國(guó)停止敵對(duì)行動(dòng)。值得一提的是，目前美國(guó)對(duì)印度部分商品總關(guān)稅達(dá)50%，而對(duì)巴基斯坦的關(guān)稅稅率從29%下調(diào)至19%。

特朗普的上述對(duì)印舉措，已讓莫迪遭到國(guó)內(nèi)政治力量的批評(píng)。印度反對(duì)黨國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)人拉胡爾·甘地11月2日在比哈爾邦的一場(chǎng)政治集會(huì)上抨擊莫迪“懼怕美國(guó)總統(tǒng)特朗普”。

美國(guó)奧爾布賴特石橋集團(tuán)南亞業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人特里維迪認(rèn)為，“（美?。﹥蓢?guó)領(lǐng)導(dǎo)人缺乏良好的互動(dòng)氛圍，這種隔閡對(duì)美印關(guān)系的負(fù)面影響怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)?！?/p>

中美靠近，印度焦慮？

中美元首在韓國(guó)會(huì)晤后，多家印媒就特朗普將此次會(huì)晤描述為“G2”進(jìn)行了廣泛報(bào)道?！队《葧r(shí)報(bào)》刊文稱，“特朗普公開擁抱中國(guó)，似乎標(biāo)志著美國(guó)外交政策和世界秩序發(fā)生轉(zhuǎn)變”，“將歐盟、俄羅斯、印度和日本等其他大國(guó)視為陪襯”。

林民旺指出，印度對(duì)“中美G2格局”的焦慮心態(tài)并非首次顯現(xiàn)，早在奧巴馬政府提出G2構(gòu)想時(shí)，印度戰(zhàn)略界便已表現(xiàn)出明顯焦慮。

“印度長(zhǎng)期將自身定位為與中國(guó)同層級(jí)的新興大國(guó)，而美國(guó)將中國(guó)視為‘平等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手’，讓印度在與中國(guó)的橫向比較中產(chǎn)生身份落差感；另一方面，‘G2框架’中缺乏印度的角色空間，使印度感到在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中被‘邊緣化’。這種‘被排除在外’的處境進(jìn)一步加劇了印度的戰(zhàn)略焦慮?！彼f(shuō)。

此外，美國(guó)在特朗普回歸以后所展現(xiàn)出的對(duì)印政策也出現(xiàn)變化，并非如印方此前所預(yù)期的持續(xù)深化“印太”合作。

其中具有標(biāo)志性意義的“四方安全對(duì)話”（QUAD）是美印共同參與的重要機(jī)制之一，本計(jì)劃于今年晚些時(shí)候在印度舉行首腦峰會(huì)。然而，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》9月報(bào)道，特朗普已取消了訪印計(jì)劃，將缺席峰會(huì)。

特朗普第一任期內(nèi)，美國(guó)將印度視為“遏制”中國(guó)的重要伙伴，而此次卻“冷落”印度。在林民旺看來(lái)，當(dāng)前特朗普政府對(duì)“印太戰(zhàn)略”的關(guān)注度已經(jīng)顯著下降，美印關(guān)系難以回到拜登時(shí)期的合作強(qiáng)度。

林民旺進(jìn)一步闡釋道，過(guò)去美國(guó)對(duì)印政策的邏輯是“扶持印度崛起”，但當(dāng)前美方的戰(zhàn)略思路已發(fā)生轉(zhuǎn)變。隨著普遍預(yù)期印度可能在未來(lái)數(shù)年內(nèi)成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)不愿看到另一個(gè)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手壯大。因此，特朗普已經(jīng)改變了華盛頓對(duì)美印關(guān)系的思考，不再是單純服務(wù)于對(duì)華策略，而是更著眼于美國(guó)整體戰(zhàn)略

就在中美會(huì)晤后的第二天，10月31日，印媒記者在外交部例行記者會(huì)上提問(wèn)：“特朗普總統(tǒng)將中美元首會(huì)晤形容為‘兩國(guó)集團(tuán)（G2）’會(huì)晤。這給外界一個(gè)印象，即中美正在努力構(gòu)建‘兩國(guó)集團(tuán)’。如確實(shí)如此，這可能對(duì)世界秩序產(chǎn)生重大影響。中方對(duì)此有何評(píng)論？”

外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，中國(guó)一貫奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。作為最大的發(fā)展中國(guó)家、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的伙伴、全球南方的一員，中國(guó)始終站在廣大發(fā)展中國(guó)家一邊，將繼續(xù)踐行真正的多邊主義，為世界注入更多確定性和穩(wěn)定性。

實(shí)現(xiàn)“龍象共舞”是漸進(jìn)且需耐心的過(guò)程

與美印緊張關(guān)系相對(duì)的是，近段時(shí)間，中印關(guān)系出現(xiàn)改善的積極勢(shì)頭，雙方在政治、外交、軍事與社會(huì)層面的對(duì)話交往逐步恢復(fù)。在此背景下，印度戰(zhàn)略界正重新審視印度如何在他們眼中的“中美印”三角關(guān)系中自處

今年以來(lái)，印度國(guó)家安全顧問(wèn)多瓦爾、國(guó)防部長(zhǎng)辛格、印度外長(zhǎng)蘇杰生相繼訪華。8月30日，印度總理莫迪抵達(dá)天津出席上合組織峰會(huì)，習(xí)近平主席與他會(huì)見(jiàn)。這也是莫迪時(shí)隔7年再次來(lái)華。外交部長(zhǎng)王毅也于8月18日至20日訪問(wèn)印度，這是三年來(lái)中國(guó)外長(zhǎng)首次訪印。

在人文交流方面，中方恢復(fù)印度香客赴藏朝圣、印方恢復(fù)對(duì)中國(guó)公民發(fā)放旅游簽證、中印時(shí)隔5年正式恢復(fù)直航，為兩國(guó)關(guān)系回暖營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，印度靛藍(lán)航空將于11月10日起開通德里至廣州的每日直飛航班。此前不久，該航空公司已宣布開通加爾各答至廣州的航線。屆時(shí)，靛藍(lán)航空廣州至印度每周航班量達(dá)往返14班。

對(duì)此，外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，中國(guó)內(nèi)地和印度恢復(fù)直航航班，是雙方認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人天津會(huì)晤重要共識(shí)的最新進(jìn)展，也是便利中印兩國(guó)28億多人民友好交往的積極舉措。

經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)多年保持印度第一大貿(mào)易伙伴地位。2024年，中印雙邊貿(mào)易額高達(dá)1384.78億美元。中國(guó)駐印度使領(lǐng)館2024年向印度發(fā)放的簽證中，80%以上為商務(wù)簽證，充分彰顯了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)交往活力。

此外，中印在金磚國(guó)家、上海合作組織和二十國(guó)集團(tuán)等框架下，都已形成基礎(chǔ)合作機(jī)制。雙方在國(guó)際金融體系改革、氣候變化、能源安全等全球性議題上也有著廣泛合作空間。

以上是中印關(guān)系改善的內(nèi)生因素，然而在路透社、彭博社等西方媒體看來(lái)，中印關(guān)系此輪的“解凍”在一定程度上也是由美國(guó)對(duì)印度態(tài)度的轉(zhuǎn)變這一外部變化所驅(qū)動(dòng)。正是因?yàn)樘乩势諏?duì)兩國(guó)采取“不可預(yù)測(cè)的態(tài)度”，中印雖為長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但正在謹(jǐn)慎地改善關(guān)系。

但不可否認(rèn)的是，中印實(shí)現(xiàn)“龍象共舞”并非朝夕之功。

7月14日，王毅與蘇杰生在北京會(huì)談時(shí)也談及處理分歧的原則與方法。王毅指出，中方愿同印方相向而行擴(kuò)大交流合作，從大局出發(fā)妥處矛盾分歧。蘇杰生也表示，雙方應(yīng)努力積累雙邊關(guān)系中的積極因素，避免分歧成為爭(zhēng)端，防止競(jìng)爭(zhēng)變成沖突。

林民旺表示，印度對(duì)華關(guān)系改善的程度和意愿，很大程度上取決于印度政府對(duì)于印美關(guān)系和中印關(guān)系的認(rèn)識(shí)。他特別提醒，對(duì)中印關(guān)系的發(fā)展保持謹(jǐn)慎期待，印度國(guó)內(nèi)的對(duì)華認(rèn)知尚需漫長(zhǎng)的戰(zhàn)略調(diào)整的適應(yīng)周期。

“長(zhǎng)期以來(lái)，印度將自身置于與中國(guó)‘平等地位’，但當(dāng)前兩國(guó)在綜合實(shí)力、國(guó)際影響力等方面的差距逐漸顯現(xiàn)，這種現(xiàn)實(shí)與認(rèn)知的錯(cuò)位需要印度更長(zhǎng)時(shí)間調(diào)整心態(tài)與政策。因此雙方關(guān)系的改善將是一個(gè)漸進(jìn)且需耐心的過(guò)程?！绷置裢f(shuō)。