持續(xù)六年的罕見旱災，正將伊朗拖入一場六十年來最嚴峻的水危機。首都德黑蘭，這座環(huán)繞著神話般雪山的千萬人口巨城，已連續(xù)超過200天未見有效降雨。主要供水水壩的蓄水量跌破10%，部分水庫已至無法取用的“死庫容”狀態(tài)。城市供水管網(wǎng)壓力持續(xù)下調，限水措施輪番上陣?？偨y(tǒng)馬蘇德·佩澤希齊揚近日發(fā)出警告：若12月再無降雨，德黑蘭部分地區(qū)或將被迫疏散。

當?shù)貢r間2025年12月1日，伊朗德黑蘭，一名伊朗女子走過斑馬線。當天德黑蘭迎來冬季首場降雨，此前該市經(jīng)歷了有記錄以來最干旱的年份之一。視覺中國 圖

“這就是教科書式的‘零日’——水龍頭徹底斷水的那一刻。” 國際知名水資源治理專家、伊朗前環(huán)境部副部長卡韋赫·馬達尼（Kaveh Madani）近日在接受澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）專訪時如此定義當前的危局。

然而，在他看來，這場看似突如其來的“災難”，實則是一個被稱為 “水資源破產”的國家，在經(jīng)歷長達數(shù)十年的資源透支與管理失序后，終于迎來的結局。

馬達尼的經(jīng)歷使他成為解讀這場危機最獨特的聲音之一：他擁有加州大學學術背景，曾在耶魯大學、倫敦帝國理工學院等頂尖高校從事研究；2017年，他選擇回國擔任環(huán)境部副部長，親身投入國家水資源治理的改革嘗試；如今，他作為聯(lián)合國大學水、環(huán)境與健康研究所（UNU-INWEH，聯(lián)合國水事務智囊機構）所長，繼續(xù)從國際視角觀察著祖國的困境。

“這是多年管理失序、缺乏遠見，以及對工程技術的過度迷信共同造成的結果?！彼寡?，科學界的警告早已響起。包括他在內的許多科學家已經(jīng)呼吁了幾十年，但政府和決策者一次次忽視了問題的緊迫性。

如今，長期干旱與氣候變化的加劇，如同最后一根稻草，壓垮了早已千瘡百孔的系統(tǒng)。農業(yè)減產范圍擴大，民生緊張與社會不安情緒蔓延，甚至連“從鄰國買水”也已被提上議事日程。

“在飽受干旱蹂躪的伊朗，大自然正在做著制裁和空襲都做不到的事情?！?馬達尼總結道，“但這并非僅是天災，而是數(shù)十年被過度使用、忽視和濫用的水利系統(tǒng)的最后警報。這一刻是成為伊朗變革的開端，還是無法挽回的終點，與其說取決于德黑蘭上空的云，不如說取決于權力中心的決策。”

以下為專訪全文。

當?shù)貢r間2025年11月29日，伊朗德黑蘭北部拉瓦桑地區(qū)，一條河流幾乎干涸。伊朗正面臨降雨和降雪量稀少導致的嚴重干旱。視覺中國 圖

伊朗水危機的全景判斷

澎湃新聞：目前伊朗水資源短缺的情況有多危急？主要城市離斷水的“零日”有多近？

馬達尼：需要區(qū)分根本性的“水資源破產”與德黑蘭的緊急狀況。德黑蘭眼下正面臨供水緊急狀態(tài)，距“零日”可能只有幾天到幾周，其他大城市如馬什哈德情況也類似。

但根本性的“水資源破產”是整個國家的系統(tǒng)性失敗。這是個慢性問題，無論干濕年份都在持續(xù)惡化。需求與可用水之間的差距不斷擴大。氣候變化是因素之一，但管理不善的問題同樣關鍵。我稱之為“破產”，不僅因為赤字巨大，更因為許多生態(tài)系統(tǒng)功能已喪失，系統(tǒng)無法完全恢復。

澎湃新聞：伊朗總統(tǒng)稱，若12月無雨，可能強制疏散德黑蘭。對于一個1500萬人口的城市，最壞情況下的計劃是什么？另外，伊朗政府稱計劃從國外買水，你如何評估？

馬達尼：完全疏散德黑蘭這樣規(guī)模的城市是不可能的。但過去有過臨時措施，如延長周末、關閉學校和政府機構，讓人們短期離開城市。這在應對能源高峰或污染時有效，對水危機也可能適用。當水位極低時，即使幾小時的用水減少也能帶來巨大變化。

如果徹底斷水，轉移人口確實能減輕供水壓力，延緩“零日”。官員們擅長用“創(chuàng)可貼”掩蓋慢性病。但這些措施只是爭取時間。

搬遷并不能創(chuàng)造新水源，只是將需求從一個崩潰的系統(tǒng)轉移到另一個。伊朗的水危機是全國性的，不只限于德黑蘭。若不進行結構性改革，搬遷供水系統(tǒng)就像把危重病人轉移到同一家破醫(yī)院的另一張病床上。

遷都也非一日之功，且伊朗其他地方情況類似。最終能看到的，將是嚴格的配給制、削減供水和油罐車送水。從國外買水聽起來像政治表態(tài)，但意味著什么？如何運到德黑蘭？需要管道，耗時很長，且讓首都依賴他國管道，戰(zhàn)略上不可行。

短期內，唯一有效的是降雨——靠老天的慷慨。其次是減少消耗，推遲“零日”。如果不下雨，明年會更糟。

澎湃新聞：人工降雨能拯救德黑蘭嗎？

馬達尼：人工增雨并非萬能靈藥，它只是一種效果有限、不太可靠的工具?？茖W界尚未廣泛共識它能顯著增雨，更無法憑空造雨或確保降雨地點，也不能彌補全國性的長期缺水。

伊朗人對人工增雨的渴望由來已久，早在1940年代末就曾嘗試，但以失敗告終。從政治角度看，它傳遞出“正在行動”的信號；但從技術和經(jīng)濟角度看，它可能是一種代價高昂的干擾，并誤導決策者傾向于“神奇”的工程方案，而非艱難的政策改革。當水庫見底、含水層枯竭時，真正的出路在于通過根本性改革來降低需求、提高效率、修復生態(tài)，而不是寄望于下一次人工增雨。

深度剖析危機根源

澎湃新聞：你如何定性這場危機的深層原因？是氣候變化還是管理不善造成的？

馬達尼：兩者都重要，但不能過度歸咎于氣候變化。

伊朗本是干旱半干旱國家。氣候變化使其更熱更干，蒸發(fā)加劇，極端干旱更頻繁。但即便氣候穩(wěn)定，按現(xiàn)有發(fā)展模式，這種全國性危機遲早也會發(fā)生。幾十年來，歷屆政府都像水是無限的，不斷擴大灌溉農業(yè)和城市發(fā)展，尤其在干旱地區(qū)，并將科學警告視為政治噪音。

今天我們看到的不再是水危機，而是“水資源破產”——一個長期過度取水、超出自然補給能力的系統(tǒng)，最終導致河流、湖泊和含水層枯竭。極端干旱如今只是嚴厲的審計員，揭露了這場長期存在的破產，而非根源。將氣候變化作為主因在政治上很方便，能淡化責任。但正是糟糕的政策與氣候變化的疊加，現(xiàn)在它已蔓延到城市，到達了伊朗最重要、最富有、政治最強的首都，將德黑蘭和伊朗推到了崩潰邊緣。

此外，我們也不能否認沒下雨的事實。你不能忽視干旱。這是不是氣候變化事件？我們不知道，因為不該將單個事件歸因于氣候變化。但我們知道，隨著氣候變化，伊朗會更干燥，干旱會更頻繁。

當沒有水時，最好的管理者也無能為力。如此規(guī)模的干旱足以癱瘓全球任何管理系統(tǒng)。如果你本就有慢性病，就會更脆弱，復原力更低。

澎湃新聞：伊朗的水管理系統(tǒng)性失敗是如何發(fā)生的？

馬達尼：我在2014年的論文中指出三個主要驅動因素：

第一，人口快速增長與空間分布。伊朗革命后二十年人口翻番，且大量涌向城市，城市化過快。但伊朗只建了幾個特大城市，中小城市不足。人口高度集中使系統(tǒng)更脆弱。這就是馬什哈德等大城市面臨問題的原因。

第二，經(jīng)濟低效的農業(yè)部門。伊朗用石油收入補貼農業(yè)，推行自給自足卻未成功，導致該部門被過度補貼。

因戰(zhàn)爭與制裁，伊朗希望維持農業(yè)。結果該部門生產力低下，未能保障糧食安全，但它通過雇傭窮人和農村人口，起到了穩(wěn)定社會的作用。如今伊朗超90%的水用于農業(yè)，且效率低下。

第三，管理不善與糟糕治理。這不僅關乎水部門，更關乎國家發(fā)展模式的設定。伊朗對發(fā)展的渴望使其成為全球修壩最多的國家之一。它嚴重依賴基礎設施，忽視水是發(fā)展的限制，過度依賴工程方案，而這些方案已失敗。

解決方案在于減少水消耗，尤其是農業(yè)用水，以更少水生產更多。若經(jīng)濟問題解決，這是可能做到的。伊朗需要為農民、窮人和農村創(chuàng)造替代生計和就業(yè)機會。這只有在伊朗能實現(xiàn)經(jīng)濟工業(yè)化、發(fā)展服務業(yè)時才可能。但在制裁和經(jīng)濟壓力下，這幾乎是“不可能的任務”。當國家處于“抵抗經(jīng)濟”模式時，經(jīng)濟多元化非常困難。

政策失敗與治理困境

澎湃新聞：你在政府內部推動改革時遇到的最大阻力是什么？

馬達尼：我的經(jīng)歷比較特殊。不過總的來說，科學證據(jù)在某些情況下可能會被擱置或忽略，有時人們甚至會去質疑科學家的信譽和動機，而不是認真思考這些證據(jù)所反映的問題究竟該如何解決。

教訓是：無論工程師多優(yōu)秀、基礎設施多好，若不理解水與發(fā)展、經(jīng)濟、政治及農業(yè)穩(wěn)定的關系，就無法根本解決問題。

許多發(fā)展中國家的決策者偏愛鋼筋水泥的大型工程。政府必須摒棄“水利工程”思維，即認為所有問題都能通過修壩或調水來解決。世界各國無法簡單照搬別國的經(jīng)驗，需采用最適合自身條件、文化、文明和歷史的發(fā)展模式。伊朗簡單復制世界其他地方的模式效果不佳，應吸取教訓。

澎湃新聞：有聲音認為，如此長期的干旱是敵對國家的“陰謀”，伊朗的天氣被人為操縱了嗎？

馬達尼：沒有可信證據(jù)表明伊朗是敵對天氣操縱的受害者。一些官員將異常降雨歸咎于“云竊取”或外國氣象戰(zhàn)，這些說法缺乏科學依據(jù)，并轉移了對真正原因的關注。大規(guī)模氣候系統(tǒng)由行星尺度過程驅動，沒有國家能選擇性地切斷伊朗這樣大國的降雨而不影響鄰國。

陰謀論讓人只望天空，卻忽視了幾十年來的過度開采、不可持續(xù)的發(fā)展和糟糕治理。指責敵人可能在政治上有用，但無助于填補資源空白。

澎湃新聞：水危機會如何重塑伊朗社會？是否加劇不平等，甚至威脅國家穩(wěn)定？

馬達尼：全球范圍內，水危機都加劇不平等。缺水時，首先犧牲的是環(huán)境，然后是非富裕的農民，接著是工業(yè)，最后是城市人口。在城市，富人能買水泵、儲水、訂購送水，窮人不能。缺水意味著農民的生計和收入受損，導致饑餓、失業(yè)。

不平等加劇當然威脅穩(wěn)定，尤其在就業(yè)機會減少時。管理者明白，若想給城市供水，就必須縮小農業(yè)規(guī)模。但這很難，因為農民失業(yè)可能引發(fā)動蕩。政府明白這不只是伊朗的問題，而是政治經(jīng)濟學問題。全球許多發(fā)展中國家都面臨此挑戰(zhàn)，而世界尚無應對議程。

水危機是強大的風險倍增器，但不會自動導致政權更迭。伊朗已發(fā)生過對水危機的抗議，例如在胡齊斯坦省和伊斯法罕省。當富人區(qū)噴泉流淌而普通人沒水，當農民被禁抽水而關系戶項目繼續(xù)，缺水就成為不公、腐敗和背信的象征。德黑蘭的“零日”無疑會加劇憤怒與不信任，但這些情緒未必轉化為持續(xù)抗議或導致政權垮臺。因為連基本用水都難保障的人，可能無力爭取更多權利。

環(huán)境壓力會削弱任何政府，但不決定未來。幸災樂禍地看待伊朗的苦難是危險的錯覺。即使政權一夜更迭，含水層依然枯竭，水壩依然見底，氣候依然更熱更干。任何未來政府都將面臨同樣根本問題：水更少，需求更大，容錯空間更小。因此，無論誰執(zhí)政，認真地適應與治理改革都勢在必行。

出路探討與未來展望

澎湃新聞：如果伊朗能度過這次危機，長遠看，根本解決方案是什么？

馬達尼：首先，必須明白問題只會惡化。即使“零日”威脅過去，水庫滿了，也不意味問題解決。需要對經(jīng)濟發(fā)展模式進行根本改革，并考慮此問題與制裁等國際關系的關聯(lián)。

等待越久，解決方案越少。拖延會使選項變少。大自然不會等你。湖泊一旦消失就永遠消失，含水層一旦壓實或發(fā)生地面沉降就不可逆轉。拖延是愚蠢和非理性的。

國家必須思考根本解決方案。我的建議是：記住這一切，記錄所有情況，看清問題多嚴重。我們早有過警告，當時問題還只影響農村，現(xiàn)在已波及城市。這是最后一步。若不解決，它將成為重大國家安全問題。

避免崩潰需要緊急措施與長期重組。德黑蘭的“零日”危機是國家深層失敗的征兆。短期內，只有降雨和減少用水有幫助。前者靠運氣，后者需官員配合。措施不能只是限水和制造恐慌，而應通過提高透明度、加強溝通和承認錯誤來贏得信任，而非指責天氣或敵人。

長遠看，伊朗必須從“抵抗型經(jīng)濟”轉向“韌性型經(jīng)濟”，這在制裁下極為困難，除非就其核計劃達成協(xié)議，結束經(jīng)濟孤立。伊朗需要通過經(jīng)濟多元化，發(fā)展工業(yè)和服務業(yè)，減輕對水等自然資源的壓力。最關鍵的是大幅減少農業(yè)用水（目前占90%以上）。在制裁壓力下面臨糧食安全挑戰(zhàn)，且水被用于為窮人創(chuàng)造就業(yè)，減少農業(yè)用水絕非易事。

政府必須摒棄“水利工程”思維，即認為所有問題都能通過修壩或調水來解決。當然，在窮盡其他選項后，伊朗應利用最好技術，如減少管網(wǎng)漏損、廢水回用，甚至在環(huán)境允許時進行海水淡化。但技術干預只有與確?？沙掷m(xù)性與和平發(fā)展的其他措施結合，才能真正有效。

澎湃新聞：你對世界其他國家和領導人有何建議？可以從伊朗學到什么？

馬達尼：觀察和學習。伊朗在發(fā)展方面領先于許多國家，在基建、城市供水甚至諸多領域獨立方面取得過矚目進展。

但如果不把水視為增長的限制，這就是結果。如果只依賴基建而不進行政策改革，這就是結果。

伊朗的故事不僅是政治或氣候變化的故事，而是多種力量結合的故事，對每個系統(tǒng)都很重要。世界各國應看到這一點，借此機會學習，避免犯同樣錯誤。