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全球城市觀察 | 公屋者被攔在游樂場之外,又一輪居住隔離

澎湃新聞記者 李麑
2019-04-02 18:47
來源:澎湃新聞
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在那些混合了商品房和保障房的小區(qū),公共空間究竟在多大程度上是“公共”的? 視覺中國 資料圖

倫敦南部,一個小區(qū)的游樂場最近引發(fā)了熱議,并不在于它的設(shè)計,而是關(guān)于它的使用者——誰的孩子有權(quán)進(jìn)入這里玩樂,而誰又被拒之門外?

小區(qū)名為貝利斯舊校(Baylis Old School),這里曾是貝利斯中學(xué)的舊址,2016年開發(fā)商將這里改建為住宅區(qū),沿用了學(xué)校的名稱。

近些年,包括倫敦在內(nèi),許多城市都注重公屋建設(shè),新的商品房住宅區(qū)需要配建一定比例的保障性住房。貝利斯舊校也不例外,149套住房混合了商品房和保障性住房。

開發(fā)商Henley Homes在其官網(wǎng)上這樣介紹貝利斯舊校:“你的新家無與倫比,高挑的天花板、有效的空間規(guī)劃,透過落地窗你還能欣賞到漂亮的花園?!?/p>

但他們并未提及,“漂亮的花園”和公共的游樂場只對商品房住戶開放。Salvatore Rea和妻子以及他們的三個孩子住在保障房內(nèi),對他們而言,游樂場看得見卻摸不著。

3月底,《衛(wèi)報》城市組報道了這處游樂場,他們查證了開發(fā)商提交給朗博斯地方議會的設(shè)計方案,最初游樂場有一扇出入口可以通向保障房。但在該方案獲批和公示后,開發(fā)商卻偷偷更改了設(shè)計,將出入口換成了無法通過的籬笆墻。

在入住前,Rea一家曾被告知,所有人都可以進(jìn)入游樂場。但在他們搬來后不久就收到通知,那里成了“私家花園”,只有買了房的人才能進(jìn)入。

開發(fā)商在小區(qū)另一端劃出一條極為狹小的區(qū)域,設(shè)置成公屋居民的游樂區(qū),但設(shè)施極為簡陋。對Rea們而言,它更像是為了應(yīng)付地方規(guī)劃條例要求,而不是真的為居住者考慮。

為了教孩子學(xué)習(xí)自行車,Rea買了一輛有輔助輪的自行車,但較大的尺寸無法在狹長的“公屋游樂區(qū)”里順暢使用,“它們又很笨重,沒辦法搬去更遠(yuǎn)的公園”。

諷刺的是,貝利斯舊校此前因其包容性的社區(qū)規(guī)劃還獲得過設(shè)計類獎項。此前,貝利斯學(xué)校是一所公立學(xué)校,Rea就在這里就讀過。設(shè)計師還保留了學(xué)校的一些舊物,作為歷史紀(jì)念,比如一句標(biāo)語“Put Learning First”(學(xué)習(xí)始終是第一位的),如今標(biāo)語下方還有兩座孩童的鑄鐵雕像。

Dinah Bornat是個建筑師,她關(guān)注兒童友好型設(shè)計,此前她曾對本地規(guī)劃師、政府和倫敦市長提出過建議。在接受《衛(wèi)報》采訪時,她表示貝利斯舊校的游樂場是一種“居住隔離”。

“這一切都太令人震驚了”,Bornat稱,“這種居住隔離的存在說明我們的規(guī)劃系統(tǒng)存在缺陷?!?/p>

Bornat所稱的“缺陷”表現(xiàn)在多個方面。比如,在設(shè)計方案公示后,開發(fā)商究竟能在多大限度內(nèi)更改設(shè)計?“他們應(yīng)該只能做出一些小范圍的改動,但如今的變化是原則性的,相當(dāng)數(shù)量的居民被擋在了門外?!?/p>

住宅區(qū)建成后的物業(yè)管理則是另一個問題。盡管規(guī)劃強(qiáng)制要求新建房小區(qū)內(nèi)必須配備一定比例的保障房,但誰來管理,權(quán)限如何,目前的法律法規(guī)沒有給出更進(jìn)一步的要求。

面對輿論的質(zhì)疑,開發(fā)商Henley Homes和朗博斯地方議會做出回應(yīng),稱這處游樂場的設(shè)置完全合法。

朗博斯議會稱,他們只監(jiān)管開發(fā)商的準(zhǔn)入,不對建成后的社區(qū)負(fù)責(zé)。在一份聲明中,議會發(fā)言人表示,現(xiàn)行的規(guī)劃條例并不會限制人們對進(jìn)入權(quán)提出特殊要求。

而此前,Henley Homes已將保障房的物業(yè)轉(zhuǎn)交給另一家名為Guinness Partnership的公司,其發(fā)言人表示,物業(yè)出售后,保障房更像是一個“獨立的鄰居”,“這和歧視無關(guān),是公平的、合理的”。

這不是第一次關(guān)于貧富差距和居住隔離的討論,此前我們曾報道了倫敦一棟混合住宅樓的“窮人出入口”。目前,迫于輿論壓力,Henley Homes拆除了籬笆墻。

貝利斯舊校的游樂場點燃了導(dǎo)火線,《衛(wèi)報》城市組在整個倫敦展開調(diào)查,目前他們發(fā)現(xiàn)了六個存在類似隔離的混合居住區(qū)。

    責(zé)任編輯:吳英燕
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