伴隨著國家層面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施，江蘇提出探索鄉(xiāng)村善治之路，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，開創(chuàng)“新鄉(xiāng)土時代”。這無疑是快速城市化進程帶來的發(fā)展戰(zhàn)略邏輯選擇，是促進長三角區(qū)域鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展的不二法門、必由之路。

快速城市化引發(fā)“鄉(xiāng)愁”與“愁鄉(xiāng)”

基于最新數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有600多座城市，400多座是大中城市，其它是小城市，2018年常住人口城鎮(zhèn)化率達到59.58%。中國用30年左右時間走完西方100多年歷程，可以說創(chuàng)造了人類城市文明奇跡。中國30多年快速城市化進程的一個明顯特征，是作為單個城市內生性自我成長，每一座城市至少都比改革開放之初長大了數(shù)倍。我國城市化進程正由個體擴容壯大，走向都市圈協(xié)同、區(qū)域一體化高質量發(fā)展新階段。

作為自然條件優(yōu)越、各類資源集聚、經(jīng)濟富庶發(fā)達、城鎮(zhèn)體系完備、人口規(guī)模較大的長三角區(qū)域，城市化進程也是走在全國前列，整體城市化水平較高，城鎮(zhèn)化率基本接近國際水平。數(shù)據(jù)顯示，上海城市化率已達87.6%，超過了意大利、德國、法國；江蘇城鎮(zhèn)化率達到67.7%；浙江城鎮(zhèn)化率達67%；安徽城鎮(zhèn)化率2018年末也達到54.7%，其中合肥市75%、馬鞍山市68.2%、蕪湖市65.5%、淮北市65.1%、淮南市64.1%。學者研究認為，由于山川江河大地森林等自然資源的特定性天然構造，中國城鎮(zhèn)化極限是65%。從某種意義上觀察，中國尤其是長三角區(qū)域城市化拓展空間潛力不大，變?yōu)槭苤萍s的有限珍貴資源。

以蘇州為例，煙雨迷蒙、小橋流水的吳越之地姑蘇城，自唐宋以來中華文明由北南漸，成為“誰不憶江南”的富庶之地，成為大運河文明時代“上有天堂、下有蘇杭”的魚米之鄉(xiāng)。改革開放以來，依托毗鄰上海的獨特區(qū)位優(yōu)勢，蘇州城市化推進速度快，開發(fā)強度已逾28%，如除去水域面積陸地開發(fā)強度超過50%，越過江蘇省開發(fā)強度25%的控制線，遠超國際上公認的開發(fā)強度15%為宜居宜業(yè)的標準。今日之蘇州，可以說與開發(fā)強度達36%的上海一樣，給人們感覺已成為一座“鬧哄哄”的城市。按照《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2015-2030)》，到2030年，江蘇將有南京和蘇州兩座特大城市。相關研究認為，蘇州已經(jīng)從蘇錫常板塊中脫穎而出，不僅是蘇中-蘇南的一個中心區(qū)，還是長三角重要鐵路樞紐，成為聯(lián)系滬、浙北、蘇錫常-寧、蘇中的跨省十字通道中心。從某種意義上說，蘇州邁上特大型城市快車道，進入“再城市化”、新工業(yè)化時代，曾經(jīng)的蘇州也許永久成為人們腦海中回味的美好記憶。

快速城市化的速度超越了人們記憶中關于家鄉(xiāng)故土的情感認知，使心靈深處離情別緒的“鄉(xiāng)愁”無處存放，同時也相形之下帶來了鄉(xiāng)村發(fā)展的滯后破敗凋零，也就是被學者認為的“愁鄉(xiāng)”。以江蘇為例，有學者認為，江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡不充分問題，最明顯的短板仍然在“三農(nóng)”，尤其在蘇北鄉(xiāng)村最為突出。主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和有效供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質量效益和綜合競爭力亟待提升；城鄉(xiāng)基礎設施和基本公共服務仍有差距，城鄉(xiāng)之間要素雙向合理流動機制還不健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨著要素凈流出困境，農(nóng)村精英回鄉(xiāng)、城市資源下鄉(xiāng)、資本技術人才等各類要素向鄉(xiāng)村流動還面臨不少障礙；農(nóng)村人口結構、社會結構正在發(fā)生劇烈變化，而一些村集體經(jīng)濟較為薄弱，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力難以適應這一前所未有的大戰(zhàn)略。

“新鄉(xiāng)土時代”描繪城鄉(xiāng)融合畫卷

新中國成立之初，我國農(nóng)村人口約占總人口的89%，10個中國人中只有一人生活在城市，一直到1978年農(nóng)村人口依然占總人口約82%。世代面朝黃土背朝天的農(nóng)家兒女心中的夢想，就是能跳出農(nóng)門做“城里人”。如今，快速城市化帶給人們關于城市與鄉(xiāng)村觀念形態(tài)的改變，至少在四方面實現(xiàn)著認知轉型——

一是城市轉型。城市由內生式個體成長—都市圈協(xié)同發(fā)展—區(qū)域一體化發(fā)展，會拓展重構城市布局空間；城市過度開發(fā)超越承載極限必然導致逆城市化、再城市化趨勢；城市由原先制造生產(chǎn)物質產(chǎn)品為主向以知識、創(chuàng)意、人才、品牌競爭轉化，使優(yōu)質資源向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“三生融合”市郊城鎮(zhèn)集聚。

二是產(chǎn)業(yè)轉型。發(fā)展模式由高速度—高質量、中低端—中高端轉型，產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)私人物品的傳統(tǒng)制造業(yè)—生產(chǎn)公共物品的先進制造業(yè)—服務于人民群眾美好生活需求的現(xiàn)代服務業(yè)升級；以人工智能為引領的第四次工業(yè)革命孕育發(fā)生，互聯(lián)互通網(wǎng)絡催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，正在重新整合產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將進一步促進城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，將城市功能融入鄉(xiāng)村，將鄉(xiāng)村文明導入城市；菜籃里的食材、餐盤中的美味、舌尖上的安全，日益被人們視為健康美好生活的基本需求，成為舍得花錢、潛力巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)。

三是生態(tài)轉型。人與自然對話：我是誰？我從哪里來？我在做什么？我到哪里去？人與自然和諧共生，建設生態(tài)文明是永續(xù)發(fā)展千年大計；綠水青山就是金山銀山，人民群眾對美好生活的需求，很大程度體現(xiàn)在可續(xù)生存發(fā)展的高品質生態(tài)環(huán)境，即藍天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，鳥語花香、田園風光，期望能提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品以滿足日益增長的優(yōu)美綠色生態(tài)環(huán)境的需求。

四是人文轉型。文化是生命基因、價值認同、行為方式、精神愉悅，是怎樣活著；隨著快速城市化的推進，人們認真思考是不是“城市讓生活更美好”，返璞歸真，喜愛鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)生活，要留得住文脈鄉(xiāng)愁，讓心靈安靜自由地放飛；不少人將自己國家與發(fā)達國家比，明顯差的地方可能就在這些用錢買不到的東西上面；不少人熱愛傳統(tǒng)文化、田野風情、民間非遺、簡約生活，這些精神追求與生活方式的變化使“新鄉(xiāng)土”成為人們向往之地。

怎樣理解認知“新鄉(xiāng)土時代”？結合受到習近平總書記視察并充分肯定的馬莊村實踐，徐州市委書記周鐵根認為，“新鄉(xiāng)土時代”既要注重新，也要保留鄉(xiāng)土。所謂“新”，從農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，農(nóng)業(yè)正轉變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村正轉變成現(xiàn)代鄉(xiāng)村，農(nóng)民正轉變成新型農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)使新型農(nóng)民正在成為有吸引力的體面職業(yè)。所謂“鄉(xiāng)土”，一方面，在推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展同時，要切實保護好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；另一方面，要保護好、傳承好農(nóng)村傳統(tǒng)文化，讓人們看得見田園、記得住鄉(xiāng)愁。在保護好農(nóng)村生態(tài)、傳承好農(nóng)耕文化的前提下，利用現(xiàn)代化生產(chǎn)生活方式，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，切實帶動農(nóng)民致富，建設生態(tài)美麗鄉(xiāng)村，這就是“新鄉(xiāng)土時代”。

長三角尤其蘇南應承擔更大責任

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，賦予長三角率先發(fā)展發(fā)達地區(qū)尤其是蘇南這片土地新的發(fā)展機遇，就是在快速城市化基礎上，不應該一味地走現(xiàn)有的城市化模式，而是要用自己獨特的作為，用城市化積累的都市功能與財富效應反哺農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別，為“新鄉(xiāng)土時代”探索全新的中國農(nóng)村發(fā)展方向和模式，在推進鄉(xiāng)村振興、描繪“新鄉(xiāng)土時代”優(yōu)美畫卷中，承擔更大責任并大有作為。

以昆山為例，改革開放以來，這片傳統(tǒng)農(nóng)耕之地從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“星期六工程師”、“三來一補”企業(yè)快速崛起，從制造業(yè)強市發(fā)展成為功能綜合的現(xiàn)代化大城市，成為上海的衛(wèi)星城、蘇州的重要板塊，內涵是高質量發(fā)展的宜居宜業(yè)大城市、國際知名的智能制造名城，銜接滬蘇的重要支點，江南特質的綠色生態(tài)城市。

在“新鄉(xiāng)土時代”的基層實踐中，昆山千燈鎮(zhèn)獨特優(yōu)勢明顯：擁有2500多年歷史文化名鎮(zhèn)，素有“金千燈”美譽；昆山南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，形成以先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為突破、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，鎮(zhèn)級經(jīng)濟實力雄厚；蘇州城鄉(xiāng)一體化建設先導區(qū)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、國家園林城鎮(zhèn)、蘇州市“美麗鎮(zhèn)村”建設示范鎮(zhèn)。發(fā)展目標定位：“五個千燈”即實力千燈、幸福千燈、秀美千燈、文化千燈、尚善千燈。實現(xiàn)路徑選擇：“五大振興”即“農(nóng)+”產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，實力千燈有底氣；“美麗村莊”生態(tài)建設全面化，秀美千燈有品質；文化金名片品牌化，古老千燈換新顏；組織建設縱深化，尚善千燈有合力；人才建設更完善，幸福千燈有引力。實踐推進抓手：夯實產(chǎn)業(yè)基礎，實現(xiàn)生活更富裕；推進環(huán)境改善，實現(xiàn)生態(tài)更宜居；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)風更文明；強化黨建引領，實現(xiàn)組織更有力。

對長三角鄉(xiāng)村振興來說，千燈實踐具有一定的價值意義：一是觀念形態(tài)突破，快速城市化進程中回歸“新鄉(xiāng)土”理念；二是先發(fā)地區(qū)發(fā)展模式轉型，構建城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展新格局；三是化解發(fā)展不平衡不充分短板瓶頸制約，探索宜居宜業(yè)宜游美好生活新模式。結合千燈實踐，提出以下建議——

一是堅定實踐理念創(chuàng)新。作為改革開放快速城市化發(fā)展起來的大型城市蘇州昆山的千年古鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)一體化協(xié)調平衡發(fā)展，是緩和化解大都市病、克服城市化進程中所謂“愁鄉(xiāng)”即對城鄉(xiāng)差距擴大趨勢的必然選擇。從某種意義上說，先發(fā)地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民“三農(nóng)”問題不應成為“燈下黑”，而應大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設生態(tài)優(yōu)先美麗鄉(xiāng)村，使先發(fā)區(qū)域鄉(xiāng)村成為城市獨特溫度、氣韻、情懷浸潤承載的大地，讓市民用“鄉(xiāng)愁”消融“愁鄉(xiāng)”，為蘇州江南水鄉(xiāng)留下記憶，為昆山高質量高品質發(fā)展增光添彩。

二是注重發(fā)掘本土資源。資源珍貴，本土資源人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，顯得尤為稀缺。千燈歷史人文源遠流長，應大力發(fā)掘這片土地特有的歷史人文資源，比如一文一武2個狀元、25位進士，先賢顧炎武、“昆曲鼻祖”顧堅等文化巨擘，“良渚文化”遺址少卿山、“南朝四百八十寺”之一延福禪寺等歷史古跡，還有歇馬橋、吳家橋、陶家橋等古村落，精準開發(fā)深價值，著力打造新亮點。

三是推進產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。善抓長三角一體化示范區(qū)建設機遇，瞄準以人工智能為引領的第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，吸引知識創(chuàng)意型資本、技術、人才與產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。同時，用都市休閑型農(nóng)業(yè)、非遺產(chǎn)品傳承拓展、農(nóng)家樂民宿開發(fā)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)的就地城市化就業(yè)之路。

四是打造鮮明個性特色。作為千年古鎮(zhèn)，應強化特定鄉(xiāng)鎮(zhèn)所具有的自然風貌、歷史傳承和人文沉淀，力戒“山寨”版克隆復制，不能使鄉(xiāng)村外觀變化比人心想象還快，使“鄉(xiāng)愁”無處寄托。同時應謹防文化誤區(qū)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設可讓都市文化導入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓“高大上”文化人的人氣、文氣、才氣惠及村民，注意不能成為城市文化物品存放地、文人雅士休閑地，搞成“兩張皮”，說白了就是應注重鄉(xiāng)村化、本土化、平民化特質，力避都市化、貴族化、商業(yè)化趨勢。

五是加大傳播推廣力度。善于運用傳統(tǒng)主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)新媒體、專題研討會與論壇等，策劃一波波營銷事件，講好千燈實踐轉型發(fā)展故事，加大千燈品牌傳播推廣力度，不斷擴大覆蓋面、影響力，著力提升知曉度、美譽度，切實增強認知度、參與度。

（作者何建華 系上海社會科學院研究員、原副院長，上海文化研究中心首席專家，此文系3月29日在“新鄉(xiāng)村時代——長三角鄉(xiāng)村振興（千燈）實踐”研討會上演講整理而成）