有一樁事關(guān)中國(guó)億萬(wàn)消費(fèi)者的大事，顯得有一些低調(diào)。

4月30日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在官網(wǎng)上發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，將有一個(gè)月的征求意見(jiàn)期?！掇k法》長(zhǎng)達(dá)8900余字，以這么大的體量，對(duì)今年元旦開(kāi)始實(shí)施的《電子商務(wù)法》進(jìn)行更詳細(xì)的規(guī)定。

如果說(shuō)《電子商務(wù)法》打下電商領(lǐng)域的四梁八柱，那么這次的《辦法》更像操作規(guī)程、“店長(zhǎng)守則”，以細(xì)密的制度把之前飽受詬病的大數(shù)據(jù)殺熟、惡意搭售、個(gè)人信息等問(wèn)題管起來(lái)，防止“魔鬼出在細(xì)節(jié)里”，在消費(fèi)者的痛點(diǎn)上做改進(jìn)。

在保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息方面，《辦法》明確了“逐次授權(quán)”，在第22條中：除了原則性規(guī)定收集、使用消費(fèi)者信息，“應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式、范圍和收集、使用規(guī)則，并經(jīng)被收集者同意”，還規(guī)定：收集信息應(yīng)“逐次征求消費(fèi)者同意”，不得采取一次性授權(quán)方式獲得消費(fèi)者同意。

這就避免之前電商平臺(tái)讓消費(fèi)者在注冊(cè)用戶時(shí)簽下“賣身契”，一次注冊(cè)挖你一輩子的數(shù)據(jù)。而且如果商家搞信息勒索，按“逐次授權(quán)”的規(guī)定就要反復(fù)向消費(fèi)者提示授權(quán)，很容易把商家的不正當(dāng)行為曝光出來(lái)。

《辦法》也關(guān)注到電商領(lǐng)域中商家和消費(fèi)者基于技術(shù)的“力量懸殊”問(wèn)題，手機(jī)屏前面的很多是第一次注冊(cè)、邊吃早點(diǎn)邊下單、根本來(lái)不及仔細(xì)看頁(yè)面信息的“消費(fèi)者小白”，而手機(jī)屏后面卻是集納了熟悉行業(yè)規(guī)則的程序員、產(chǎn)品經(jīng)理、法務(wù)等集體智慧的工業(yè)產(chǎn)品制造商，雙方從財(cái)力、精力、知識(shí)水平上都有很大差距，天平本來(lái)就是傾斜的。所以《辦法》反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)電商家濫用“技術(shù)優(yōu)勢(shì)”的限制，“不得利用合同格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易”（第21條），“不得對(duì)用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理?xiàng)l件”（第23條）。

之前，不少電商平臺(tái)通過(guò)濫用技術(shù)優(yōu)勢(shì)、界面語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)搞的默認(rèn)勾選、“不請(qǐng)自來(lái)”的惡意搭售。OTA（在線旅游預(yù)訂）領(lǐng)域這個(gè)問(wèn)題最突出，“不明碼標(biāo)價(jià)”的惡意搭售花樣不斷，讓用戶上當(dāng)而不自知——購(gòu)買機(jī)票時(shí)，往往會(huì)被惡意綁定航空意外險(xiǎn)、酒店優(yōu)惠券、機(jī)場(chǎng)接送券等“沒(méi)有用的服務(wù)”，最后實(shí)際上卻是讓用戶多掏了冤枉錢。

2017年10月，明星韓雪就在微博上發(fā)文控訴攜程的“捆綁消費(fèi)套路”，她購(gòu)買的機(jī)票除了正常的機(jī)票價(jià)格和機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)以外，還強(qiáng)行加入了38元的酒店優(yōu)惠劵。“曾經(jīng)多次發(fā)現(xiàn)，并手動(dòng)取消，隱藏在訂票信息下的‘預(yù)選保險(xiǎn)框’。 然而，百密一疏?！敝襟w人王志安也炮轟過(guò)：其團(tuán)隊(duì)去武漢采訪，但攜程App混淆五星和豪華酒店的分類，結(jié)果明明是要選擇五星級(jí)酒店的，卻被誤導(dǎo)選擇了攜程自定的所謂“豪華酒店”。這些對(duì)捆綁式銷售的吐槽一度達(dá)到沸點(diǎn)，甚至《人民日?qǐng)?bào)》也質(zhì)問(wèn)過(guò)“干凈機(jī)票不好買”的問(wèn)題。

其實(shí)，“搭售陷阱”已經(jīng)成為很多OTA平臺(tái)的盈利點(diǎn)之一，因?yàn)槟壳暗臋C(jī)票的價(jià)格是透明的，OTA并沒(méi)有太多利益可以賺，消費(fèi)者對(duì)機(jī)票、酒店費(fèi)用是相當(dāng)敏感的，這導(dǎo)致一些平臺(tái)就在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打了歪主意，用低價(jià)的機(jī)票、酒店來(lái)“引流”，結(jié)果賺的卻是搭售的錢，這嚴(yán)重扭曲了市場(chǎng)環(huán)境，因?yàn)楦鞣N搭售套路使價(jià)格信號(hào)失靈，讓商家間的競(jìng)爭(zhēng)從打開(kāi)市場(chǎng)、降低成本，轉(zhuǎn)向怎么利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)向消費(fèi)者“挖坑”。

所以，這次《辦法》在《電子商務(wù)法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)定：搭售或者以多種選項(xiàng)方式向消費(fèi)者銷售商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)注意，禁止將之設(shè)為“默認(rèn)”選項(xiàng)，“應(yīng)當(dāng)采取必要措施保障消費(fèi)者能夠自主行使對(duì)該商品或者服務(wù)的知情權(quán)和選擇權(quán)”。《辦法》還規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者不得利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式或者價(jià)格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。”

這意味著今后的電商平臺(tái)訂單，必須是“自主點(diǎn)擊”，平臺(tái)再也不能通過(guò)“界面霸權(quán)”挖坑埋雷了。透明的價(jià)格環(huán)境，才能促進(jìn)企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，從而保障消費(fèi)者的利益。目前，在輿論壓力之下，OTA行業(yè)內(nèi)部也有分化，飛豬最近升級(jí)了“安心票”服務(wù)，承諾供應(yīng)“凈價(jià)票”，無(wú)默認(rèn)搭售或捆綁搭售，在行業(yè)里形成倒逼機(jī)制?！掇k法》順利實(shí)施之后，“凈價(jià)票”和“自主點(diǎn)擊”會(huì)成為整個(gè)行業(yè)的法律底線。

“讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用”的前提，是交易環(huán)節(jié)和程序是公平的。從之前的《電子商務(wù)法》到這次的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，本質(zhì)不是為實(shí)施行政管治，而是為當(dāng)好“守夜人”、維護(hù)公平的市場(chǎng)環(huán)境，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，買機(jī)票、訂服務(wù)，不需要像防賊一樣防著企業(yè)，透明的價(jià)格讓企業(yè)站在同一條起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。