江蘇的“事實(shí)孤兒”之中，農(nóng)村占比達(dá)九成以上，蘇北地區(qū)占比接近七成。應(yīng)該說(shuō)，絕大部分的“事實(shí)孤兒”集中在蘇北的農(nóng)村地區(qū)。針對(duì)長(zhǎng)期得不到監(jiān)護(hù)人有效監(jiān)護(hù)的“事實(shí)孤兒”，江蘇檢察機(jī)關(guān)通過(guò)支持起訴宣告其監(jiān)護(hù)人失蹤，確認(rèn)其孤兒身份，幫助其順利領(lǐng)到了救助金。

5月29日，江蘇省檢察院與團(tuán)省委聯(lián)合召開(kāi)關(guān)愛(ài)困境未成年人新聞發(fā)布會(huì)。澎湃新聞（www.thepaepr.cn）在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉了上述消息。

事實(shí)孤兒，是指父母雙方或其中一方雖然沒(méi)有死亡或失蹤，但是事實(shí)上不能提供經(jīng)濟(jì)支持和照料的兒童。

據(jù)江蘇團(tuán)省委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，去年9月份，團(tuán)省委在全省開(kāi)展事實(shí)孤兒的情況調(diào)查，調(diào)查的年齡界定在6—16周歲，調(diào)查范圍主要是三類(lèi)人，第一類(lèi)是父母雙方服刑在押、被強(qiáng)制戒毒、患精神病，二級(jí)重殘或者完全喪失勞動(dòng)能力；第二類(lèi)是父母一方死亡、失蹤或棄養(yǎng)，另一方患精神性疾病、正在服刑、被強(qiáng)制戒毒，二級(jí)以上重殘或者完全喪失勞動(dòng)能力，實(shí)際上未能履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)；第三類(lèi)是父母失蹤或棄養(yǎng)兩年以上，查找不到父母信息。

在這次調(diào)查中，江蘇團(tuán)省委排摸出該省共有事實(shí)孤兒5097人，其中男孩2853人，占比56%。農(nóng)村孩子4698人，占比92.2%，蘇北地區(qū)3547人，蘇北地區(qū)占比接近七成。

“從這些數(shù)據(jù)我們看到，絕大部分的事實(shí)孤兒集中在蘇北的農(nóng)村地區(qū)，按照所處的三個(gè)類(lèi)別，分別為318人、4049人、730人，統(tǒng)計(jì)下來(lái)一、二類(lèi)占絕大部分，說(shuō)明這是造成事實(shí)孤兒的主要原因?！苯K團(tuán)省委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

針對(duì)上述情況，江蘇團(tuán)省委除了加大對(duì)“事實(shí)孤兒”的結(jié)對(duì)幫扶、推廣相關(guān)的陪護(hù)活動(dòng)之外，還與公安、檢察院、法院等加強(qiáng)配合，推動(dòng)民政部門(mén)對(duì)符合條件的事實(shí)孤兒的身份進(jìn)行認(rèn)定，確保應(yīng)保盡保。

對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，其根據(jù)自身職能，主要通過(guò)支持起訴宣告失蹤，幫助“事實(shí)孤兒”確認(rèn)孤兒身份，以便能在民政部門(mén)申領(lǐng)到救助金。

據(jù)江蘇省檢察院副檢察長(zhǎng)汪莉介紹，2016年以來(lái)，江蘇全省檢察機(jī)關(guān)已幫助16名事實(shí)孤兒提起相關(guān)訴訟。

譬如，江蘇泰興市檢察院發(fā)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶的困境未成年人小遠(yuǎn)，父親在他9個(gè)月的時(shí)候不幸離世，之后不久母親也離家出走，十余年從未履行過(guò)監(jiān)護(hù)職責(zé)。為了幫助小遠(yuǎn)解決生活困境，檢察機(jī)關(guān)依法支持小遠(yuǎn)起訴，由法院判決宣告其母親失蹤，幫助小遠(yuǎn)確認(rèn)孤兒身份，成功領(lǐng)取每月1350元救助金。該案成為全國(guó)首例支持困境未成年人起訴宣告監(jiān)護(hù)人失蹤案件。