美國(guó)代理國(guó)防部長(zhǎng)沙納漢6月1日在新加坡呼吁亞洲盟國(guó)增加安全開支，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了美國(guó)對(duì)該地區(qū)的承諾。

6月1日，沙納漢在新加坡香格里拉對(duì)話會(huì)上第一場(chǎng)大會(huì)上以“美國(guó)對(duì)印度洋-太平洋安全問題的看法”為題發(fā)表演講?！拔覀冃枰阃顿Y，對(duì)自己的主權(quán)和行使主權(quán)選擇的能力更有控制力?！彼跁?huì)上說，“我們反對(duì)短視、狹隘和偏狹的未來(lái)愿景，我們支持有利于我們所有人——包括中國(guó)在內(nèi)——的自由和開放秩序。”

“美國(guó)軍事投入大，對(duì)盟友和伙伴是巨大機(jī)會(huì)”

面對(duì)外界一直以來(lái)對(duì)特朗普政府亞太戰(zhàn)略具體內(nèi)容、走向和落實(shí)能力的質(zhì)疑，沙納漢在演講中一開場(chǎng)便強(qiáng)調(diào)，“我們的方向是明確的，我們的努力體現(xiàn)在我們的國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告（NDS）和‘印度洋-太平洋戰(zhàn)略’報(bào)告中，該報(bào)告描述了我們?nèi)绾卧谠摰貐^(qū)實(shí)施該戰(zhàn)略?！?/p>

“這一戰(zhàn)略不是空話。該戰(zhàn)略鞏固了國(guó)防部的預(yù)算，并推動(dòng)了我們的資源配置。我們有的不只是一個(gè)戰(zhàn)略。我們有一個(gè)計(jì)劃?！彼吡Υ蛳饨绲囊蓱]。

據(jù)美國(guó)官方早前透露，沙納漢演講中會(huì)集中闡述新的所謂印度洋-太平洋戰(zhàn)略，如何闡釋美國(guó)所謂印度-太平洋戰(zhàn)略的具體內(nèi)容及其優(yōu)先次序，也成為外界普遍的關(guān)注。不過，主要從業(yè)經(jīng)歷都在波音公司等軍工復(fù)合型企業(yè)，“缺乏軍事安全政策”經(jīng)驗(yàn)的沙納漢如何對(duì)這一戰(zhàn)略進(jìn)行政策闡述引發(fā)了外界的關(guān)注。

“我們正在進(jìn)行一項(xiàng)重大的現(xiàn)代化項(xiàng)目，以創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)和新技術(shù)為支撐，使我們能夠應(yīng)對(duì)新的威脅，強(qiáng)化我們的聯(lián)盟，并通過及時(shí)溝通和分享建立新的伙伴關(guān)系?！鄙臣{漢在演講中強(qiáng)調(diào)了美國(guó)軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及其巨大投入中對(duì)區(qū)域盟友存在的機(jī)遇。

“這是一項(xiàng)巨大的工程：美國(guó)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，國(guó)防預(yù)算占到了我們可自由支配開支的60%。我們的政府正在為此項(xiàng)任務(wù)投入大量資源。我們的地緣政治重點(diǎn)，我們戰(zhàn)略的優(yōu)先戰(zhàn)區(qū)（theater）就在這里，印度洋-太平洋地區(qū)。”他說。

“這對(duì)我們的盟友和伙伴來(lái)說是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)。美國(guó)正在迅速發(fā)展至關(guān)重要的技術(shù)，以遏制和戰(zhàn)勝未來(lái)的威脅?！鄙臣{漢繼續(xù)強(qiáng)調(diào)說，“尋求與我們進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)行動(dòng)的合作伙伴，作為區(qū)域安全網(wǎng)絡(luò)的一分子，將能夠使用這些技術(shù)中的大部分，并從美國(guó)投資和進(jìn)步的復(fù)合效應(yīng)中獲益?！?/p>

在現(xiàn)場(chǎng)傾聽沙納漢演講的中國(guó)軍事科學(xué)院外國(guó)軍事戰(zhàn)略研究所研究員劉琳告訴澎湃新聞（m.dbgt.com.cn），沙納漢的演講“中規(guī)中矩”，雖然提到“印度-太平洋”戰(zhàn)略，但沒有一些具體的舉措來(lái)支持他們的這個(gè)戰(zhàn)略，更多是強(qiáng)調(diào)美國(guó)在這個(gè)地區(qū)重要作用，“炫耀美國(guó)在這個(gè)地區(qū)軍事實(shí)力，包括日本、韓國(guó)、菲律賓、新加坡、印度等中國(guó)周邊國(guó)家的軍事部署和軍事合作，炫耀與盟國(guó)以及合作伙伴的合作，比如前不久由美國(guó)、法國(guó)、日本和澳大利亞的海上聯(lián)合軍演。”

“向國(guó)會(huì)要錢”、“向盟友和伙伴要錢”

“他的演講剛開始不久就開始向國(guó)會(huì)要錢，以便在實(shí)施‘印度-太平洋’戰(zhàn)略中有更多的投入和資源?！毙录悠聡?guó)際事務(wù)研究所高級(jí)研究員胡逸山（Ei Sun OH）在現(xiàn)場(chǎng)向澎湃新聞?wù)劶八麑?duì)演講的印象時(shí)說道，“第二個(gè)也是要錢，向本地區(qū)的盟友及合作伙伴要錢，強(qiáng)調(diào)不僅美國(guó)要加大投入，也要求盟友及合作伙伴承擔(dān)更多的責(zé)任，有公平的貢獻(xiàn)。盟友及合作伙伴加強(qiáng)軍事方面的投入就會(huì)向美國(guó)購(gòu)買更多的武器。”

沙納漢試圖以巨大的科研和新技術(shù)項(xiàng)目說服臺(tái)下的聽眾。他說，作為更廣泛現(xiàn)代化項(xiàng)目的一部分，美國(guó)國(guó)防部在未來(lái)五年內(nèi)對(duì)確保穩(wěn)定和安全的印度洋-太平洋地區(qū)至關(guān)重要的項(xiàng)目會(huì)進(jìn)行大量投資。

“例如，我們正在增加對(duì)太空和網(wǎng)絡(luò)空間等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資，同時(shí)保留我們?cè)谒伦鲬?zhàn)、戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)、C4ISR和導(dǎo)彈防御方面的優(yōu)勢(shì)，以確保公域?qū)τ《妊?太平洋所有人開放?！彼f。

“我們著眼未來(lái)，在下一個(gè)財(cái)政年度，我們要求1040億美元——?dú)v史上最多的——投入研究和開發(fā)，其中包括對(duì)人工智能、高超聲速和定向能等新興技術(shù)的大量投資，其中大部分是針對(duì)本戰(zhàn)區(qū)獨(dú)特的作戰(zhàn)挑戰(zhàn)?！彼f，在過去的兩年中，我們也一直致力于恢復(fù)我們部隊(duì)的戰(zhàn)備狀態(tài)。

不過，悉尼大學(xué)美國(guó)研究中心研究員湯曾德(Ashley Townshend)在聽完演講后評(píng)價(jià)道，沙納漢未能對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略的闡述，尤其是資源缺口這一大問題，進(jìn)行令人說服的發(fā)言。

軍事科學(xué)院劉琳認(rèn)為，沙納漢在波音工作了幾十年，屬于典型的技術(shù)型官員，所以可以從他講話中聽到很多技術(shù)內(nèi)容，比如太空、網(wǎng)絡(luò)空間等。

“美國(guó)代理部長(zhǎng)的專業(yè)在于商業(yè)，推銷軍工，在軍事安全上不是強(qiáng)項(xiàng)，”有亞洲問題專家在會(huì)前對(duì)澎湃新聞表示。

上海國(guó)際問題研究院外交政策研究所大國(guó)外交室主任周士新在演講前告訴澎湃新聞，“美國(guó)這次顯然為‘香會(huì)’加了火藥，大家都在看是否會(huì)傷到自己，東南亞國(guó)家為此尤其擔(dān)心。這也讓美國(guó)學(xué)者擔(dān)心強(qiáng)勢(shì)戰(zhàn)略反而會(huì)拉近中國(guó)與東南亞國(guó)家的關(guān)系?！?/p>

已經(jīng)第八次參加香格里拉對(duì)話會(huì)的新加坡國(guó)際事務(wù)研究所高級(jí)研究員胡逸山認(rèn)為，總體來(lái)看，沙納漢今年演講的“火藥味”不是很濃，“他在進(jìn)入狀態(tài)，畢竟代理國(guó)防部長(zhǎng)的時(shí)間沒幾個(gè)月。從他整體的演說風(fēng)格、內(nèi)容、回答提問來(lái)判斷的，還是有不少務(wù)虛的地方。”他在現(xiàn)場(chǎng)告訴記者說。

根據(jù)對(duì)話會(huì)主辦方英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所(IISS)公布的與會(huì)名單，美國(guó)國(guó)會(huì)此次與會(huì)的一些代表包括美國(guó)參議院軍事委員會(huì)成員、田納西州第一位女性參議員Marsha Blackburn，美國(guó)參議院軍事委員會(huì)成員、伊利諾伊州聯(lián)邦參議員Tammy Duckworth，及美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)成員Anthony Brown和美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)主任Paul Arcangeli等。