美國鋼鐵保障措施案是中國成為世貿(mào)組織成員后，充分利用爭(zhēng)端解決機(jī)制的第一案，也是世貿(mào)組織成立后全球關(guān)注度高、對(duì)貿(mào)易利益和規(guī)則利益影響重大的典型案例。

美方對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品采取保障措施

2001年7月，美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）發(fā)布公告，宣布就鋼鐵進(jìn)口對(duì)美鋼鐵行業(yè)的影響啟動(dòng)調(diào)查。2001年12月，美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為進(jìn)口鋼鐵增加對(duì)美國內(nèi)鋼鐵行業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，建議美總統(tǒng)對(duì)鋼鐵進(jìn)口實(shí)施限制。2002年3月5日，美國宣布對(duì)10種進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品采取保障措施，通過提高關(guān)稅的方式限制進(jìn)口，期限為3年，加征關(guān)稅稅率最高達(dá)30%。

各方強(qiáng)烈反對(duì)和報(bào)復(fù)美鋼鐵保障措施

美國無視其鋼鐵行業(yè)自身存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，將鋼鐵行業(yè)利潤大幅下滑、市場(chǎng)份額收縮、企業(yè)破產(chǎn)等問題歸咎于進(jìn)口產(chǎn)品。各國紛紛對(duì)其進(jìn)行指責(zé)。歐盟表示，美國的鋼鐵限制措施是有史以來世貿(mào)組織成員所采取的經(jīng)濟(jì)上最具擾亂性的做法，對(duì)數(shù)十億美元的貿(mào)易和很多世貿(mào)組織成員都造成影響。中國數(shù)億美元對(duì)美出口也受到影響。為防止貿(mào)易轉(zhuǎn)移沖擊本國市場(chǎng)，其他世貿(mào)組織成員也紛紛對(duì)鋼鐵產(chǎn)品采取保障措施，限制鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口，并針對(duì)美國措施進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)。歐盟于2002年3月對(duì)鋼鐵產(chǎn)品采取臨時(shí)保障措施，歐盟、日本等國還向世貿(mào)組織通報(bào)了準(zhǔn)備對(duì)美產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)的清單。

中國等世貿(mào)組織成員起訴美方

美采取鋼鐵保障措施后，包括中國在內(nèi)的8個(gè)世貿(mào)組織成員（歐盟、日本、韓國、瑞士、挪威、新西蘭、巴西）將美訴至世貿(mào)組織。起訴后8個(gè)起訴方分工合作，推進(jìn)案件審理，前后歷時(shí)21個(gè)月。2003年7月，世貿(mào)組織專家組發(fā)布報(bào)告，裁定美鋼鐵保障措施違反世貿(mào)組織規(guī)則。

美方敗訴后被迫取消保障措施

美隨后上訴。2003年10月，上訴機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告，全面維持專家組裁決，進(jìn)一步確認(rèn)美鋼鐵保障措施違反世貿(mào)組織規(guī)則。

2003年12月10日，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議通過專家組和上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告，要求美采取行動(dòng)糾正違規(guī)措施。就在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過報(bào)告前的12月4日，美國宣布自第二天即12月5日起取消保障措施。

本案中，美國在“法”和“理”上全面敗訴。這也是眾多世貿(mào)組織成員共同利用多邊貿(mào)易規(guī)則，維護(hù)多邊貿(mào)易體制的勝利。

（原題為《【美方違反規(guī)則的案例】美國鋼鐵保障措施案》）