5月7日下午，記者在廣西梧州中山路北段發(fā)現(xiàn)，一輛挖掘機將一株十多米高的榕樹緩緩放倒，數(shù)名施工人員開始為其“截肢”。 本文圖片 中國紀(jì)檢監(jiān)察報

記者來到梧州市政廣場，在廣場西側(cè)中國移動梧州分公司門口見到了從中山路運來的幾株榕樹，“搬家”后的榕樹已大為“瘦身”，由吊車放置在騰退出的樹穴旁等待栽種。

梧州古稱廣信，位于廣西壯族自治區(qū)東部，歷史上曾以此為界劃分“兩廣”，近年來先后獲評國家森林城市、國家園林城市。今年4月底，有群眾向相關(guān)部門反映，梧州市“換樹”現(xiàn)象頻發(fā)，部分路段行道樹“被砍被換”，導(dǎo)致遮陰效果大打折扣。記者就此赴梧州展開調(diào)查。

正在“搬家”的大樹

中山路是梧州老城區(qū)的一條商業(yè)街，北望中山公園，南臨西江、桂江交匯處，中間與騎樓城步行街接駁。5月7日上午，記者走訪發(fā)現(xiàn)，中山路兩側(cè)樹穴中幾乎全部為新栽樹木，部分路段正在施工。

據(jù)記者目測，新栽樹木胸徑不到十厘米，與路燈等高，每一株均有木架加固，新培泥土尚未干透。附近居民告訴記者，此批樹木系兩三天前人行道路面改造完成后栽種，替換了原有行道樹。另據(jù)當(dāng)?shù)亟痪l(fā)布的繞行信息，中山路于4月28日啟動“綠化提升工程”。

當(dāng)日下午，記者在中山路北段發(fā)現(xiàn)，一輛挖掘機將一株十多米高的榕樹緩緩放倒，數(shù)名施工人員手持電鋸開始“截肢”。其中一名工作人員介紹說，此處幾株榕樹將在修剪樹冠后運往市政廣場的移動公司門口栽種，中山路其他原有行道樹均已運走，但運往哪里并不知情。

目睹該過程的附近居民表示，類似的行道樹都將換掉，旁邊幾株“估計下午就沒有了”，實在可惜。

“我認(rèn)為這種樹是最好的，不知道為什么要換?！币晃痪用窀嬖V記者，大家普遍喜歡原來的榕樹，長了這么多年，枝繁葉茂，天熱可以在下面乘涼，而新?lián)Q的樹木不僅成長尚需時日，長大后也不好看。

記者隨后來到梧州市政廣場，在廣場西側(cè)中國移動梧州分公司門口見到了從中山路運來的幾株榕樹，證實了施工人員的說法。與幾個小時前的亭亭如蓋相比，“搬家”后的榕樹已大為“瘦身”，由吊車放置在騰退出的樹穴旁等待栽種。

記者還注意到，廣場北側(cè)同樣在進行綠化作業(yè)，一種名為美麗異木棉的行道樹正陸續(xù)移出樹穴。取而代之的，是一種身材高大、被稱作“英雄樹”的木棉。

除現(xiàn)場所見“換樹”現(xiàn)象外，梧州市城市管理監(jiān)督局網(wǎng)站亦不乏相關(guān)信息披露。例如，今年4月，新興三路提升改造工程計劃對人行道寬度進行縮減，“施工方首先將人行道邊的一批小葉榕行道樹轉(zhuǎn)移至迎賓路西段栽種，以提升此路段綠化”；今年3月6日，在準(zhǔn)備實施改造的新興二路西環(huán)路路口轉(zhuǎn)盤處，工作人員“正在搬離洋紫荊樹”；等等。

未經(jīng)許可的綠化項目

5月9日上午，記者到梧州市城市管理監(jiān)督局查詢中山路等路段樹木移植審批材料，被告知2017年10月后，該市樹木砍伐、移植、修剪等事項均由市行政審批局審批。記者隨即調(diào)取該市行政審批局簽發(fā)的相關(guān)許可文件，發(fā)現(xiàn)2017年10月以來與城市綠化有關(guān)的近200份電子檔案中，并不涉及中山路及市政廣場的樹木移植項目，令人頗感意外。

根據(jù)2018年8月修訂的《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市綠化條例〉辦法》，任何單位和個人對城市內(nèi)種植的樹木，不論其是否享有所有權(quán)，均不得擅自砍伐或者移植；因建設(shè)或者其他活動確需砍伐或者移植的，“必須報城市綠化行政主管部門審批”。既然如此，這些已開工項目的“許可證”去哪了呢？

梧州市城市建設(shè)投資發(fā)展集團建筑工程公司總經(jīng)理邱安平介紹說，其所在公司正是這些項目的業(yè)主單位，按常規(guī)應(yīng)辦理樹木移植審批手續(xù)，因施工許可證尚未辦好，時間又比較緊，故未向市行政審批局遞交審批材料。不過，施工前曾會同審批部門、施工單位、監(jiān)理單位一起“看過現(xiàn)場”，現(xiàn)在正準(zhǔn)備補辦手續(xù)。

梧州市行政審批局局長王鵬亦表示，自己對這些項目“知情”，該局也于兩周前參與過現(xiàn)場察看，“但材料確實沒送過來”。

梧州市委副秘書長吳凌平告訴記者，廣西正在開展行政審批大提速，而種樹有著特殊的時間節(jié)點，未批先建、容缺審批的情況在梧州確實存在。

“跟北方不一樣，廣西最好的種樹時間是春節(jié)前一個月到4月份，到了6月份再種就非常熱了，不好存活?！眳橇杵秸f。

另據(jù)邱安平介紹，“換樹”不僅未經(jīng)審批，也未向社會公示：“按正常程序應(yīng)該有向社會公示的過程，但一直以來這部分在方案通過后就同步實施了?！?/p>

記者就此采訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人。在其看來，未經(jīng)審批便移植城市樹木不符合相關(guān)規(guī)定。因工程建設(shè)項目需要，大規(guī)模移植樹木或遷移古樹名木的，移植方案應(yīng)進行專項論證，并通過公示、聽證等方式征求公眾意見，接受社會監(jiān)督。不僅移植的理由要足夠充分，移多少、移到哪也要說清楚，還需要提交補栽計劃或其他補救辦法。

“而且，更換行道樹并非突發(fā)情況或臨時決策，應(yīng)有充足的時間做準(zhǔn)備，‘搶工期’的理由顯然不夠充分?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

沒有公示的“換樹”緣由

邱安平告訴記者，中山路項目系去年底開工的梧州市城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程（二期）中的一部分，根據(jù)設(shè)計圖紙要求，共對70余株行道樹進行了更換。其中，品相好的留在城市補缺，如將幾株榕樹移至中國移動梧州分公司門口替換原有桂花樹，品相不好的則被移入苗圃保管。

據(jù)梧州市城市管理監(jiān)督局副局長龐建剛介紹，除少數(shù)榕樹外，中山路原有行道樹為2008年雨雪冰凍災(zāi)害后栽種的抗寒效果較好的桂花樹，以及2010年加種的美麗異木棉，新?lián)Q樹木為宮粉紫荊。

“桂花樹怎么長都長不起來，又換土又換肥，還是不行，只有七八厘米粗。美麗異木棉樹形也比較小，不怎么長葉子，彎彎曲曲的，有幾株還經(jīng)常被雷劈。樹下面還有小灌木，摩托車都不好停?！饼嫿▌傉f，新?lián)Q的宮粉紫荊是梧州栽植多年的品種，中山路相鄰街道也種了不少，每年開花特別漂亮，因此將中山路的行道樹全部更換為宮粉紫荊，同時移走了小灌木。

對于移走移動公司門口的桂花樹，龐建剛表示，同樣是考慮到桂花樹樹冠小，沒有起到應(yīng)有景觀效果和遮陰效果。而且，附近都是榕樹，為了統(tǒng)一品種，就把中山路的榕樹移過去了，將原有桂花樹移入苗圃。

對于市政廣場北側(cè)的“木棉替換異木棉”，吳凌平介紹說，一方面因為美麗異木棉對土壤要求高，多少年都不長，也不開花，自身刺也比較多；另一方面是4車道改6車道、收窄人行道后，與臨近路段的行道樹“不在同一條線上”。不僅如此，由于道路改造，廣場北側(cè)外圍的榕樹已經(jīng)移走，剩下幾株扁桃樹，正在研究“是保留綠化帶還是整體平移”。

或許是未經(jīng)公示、聽證的緣故，記者在梧州采訪期間，不少居民表示，對于“換樹”理由并不知情，也有不少人認(rèn)為“沒有必要換”。當(dāng)?shù)啬硻C關(guān)工作人員告訴記者，這么大規(guī)模地投入綠化沒有必要，“以前的就很好了，又沒壞，拆了換浪費大量財力”。一名退休工人亦表示，希望把更多財力用在改造破舊民房上面。

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，城市建設(shè)中要保護好原有樹木，尤其要嚴(yán)格保護大樹、古樹，留住鄉(xiāng)愁。因特殊情況需要移植樹木的，應(yīng)慎重、科學(xué)決策。其中，既要聽取專家意見，也要有公眾參與，還要綜合考慮城市建設(shè)發(fā)展、資金投入以及是否符合城市綠化規(guī)劃要求等情況，反對盲目更換樹種、隨意砍伐和移植行道樹。

針對移動公司門口移植榕樹這一具體案例，該負(fù)責(zé)人在看了記者提供的圖片資料后表示，移植樹木應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，“就拿這幾棵樹來說，不僅沒有帶土球移植，而且樹冠這樣修剪后很多年都難以恢復(fù)，很難取得以前的生態(tài)效益?！保ū緢笥浾?瞿芃 中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 代江兵）

（原標(biāo)題為《 一個園林城市的“換樹”調(diào)查》）