備受汽車行業(yè)關(guān)注的2021-2023年度的雙積分管理辦法終于“靴子落地”。

7月9日，工信部發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案征求意見稿（以下簡(jiǎn)稱“修正案”）。相比此前的管理辦法，修正案的調(diào)整主要表現(xiàn)為：積分比例要求提高、新能源單車積分整體降低、低油耗車型受到鼓勵(lì)、積分結(jié)轉(zhuǎn)更加靈活。

積分比例逐年提高

《修正案》規(guī)定，積分比例要求“2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%?！狈e分比例的調(diào)整與業(yè)內(nèi)此前預(yù)料的基本一致，按照每年2%的比例進(jìn)行提升，而且以三年為一個(gè)階段，至于2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，《修正案》表示將由工信部另行公布。

汽車分析師張翔向澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）記者表示，逐年提高新能源車積分比例要求，可以持續(xù)在未來幾年之中影響和鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其在國(guó)家財(cái)政對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼逐年退坡的背景下，使得新能源汽車產(chǎn)業(yè)還能保持快速的發(fā)展勢(shì)頭。

有此規(guī)定以后，中銀證券的研報(bào)預(yù)測(cè)，2020年國(guó)內(nèi)新能源乘用車產(chǎn)銷量接近200萬輛，2023年新能源乘用車產(chǎn)量有望達(dá)到364萬輛，年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)26%，有望保持高速增長(zhǎng)。

新能源積分結(jié)轉(zhuǎn)更靈活

在《修正案》中，新能源積分允許結(jié)轉(zhuǎn)，并且結(jié)轉(zhuǎn)更靈活。按照新的辦法，2019年度及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照下列規(guī)則向后結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年。而根據(jù)2017版的辦法，2018年的新能源汽車正積分不得結(jié)轉(zhuǎn)，只有2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年。

《修正案》指出，企業(yè)能源乘用車燃料消耗量達(dá)到當(dāng)年度達(dá)標(biāo)值123%的，2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)至2020年度使用；2020年度存在的新能源汽車正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；2021年度及以后年度企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量實(shí)際值與企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值的比值不高于123%的，允許其當(dāng)年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分向后結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%。只生產(chǎn)或者進(jìn)口新能源汽車的企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照50%的比例結(jié)轉(zhuǎn)。

國(guó)信證券的研報(bào)分析認(rèn)為，未來可交易積分接替補(bǔ)貼成為車企重要盈利來源。一方面，雙積分為退坡后新能源汽車銷售托底，未來5年新能源汽車市場(chǎng)依然可期，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)動(dòng)力電池和四大材料的出貨量持續(xù)提高；另一方面，雙積分從2019年正式開始考核，以后車企不僅可以通過賣車盈利，也可以通過交易積分盈利。

張翔指出，更長(zhǎng)時(shí)間的結(jié)轉(zhuǎn)周期，從另一個(gè)方面提升了積分的價(jià)值，建立企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

單車積分降低

《修正案》的另一大顯著變化是單車積分降低及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高。征求意見稿中，新能源汽車單車積分值2021年開始大幅下降，純電動(dòng)和燃料電池標(biāo)準(zhǔn)車型降幅約50%，插混車型降幅為20%。

以純電動(dòng)乘用車為例，單車積分上限由原來的5分降低為3.4分；而且按照此前政策，純電動(dòng)乘用車NEDC（New European Driving Cycle）工況續(xù)航滿足350km及以上即可拿滿5分?！缎拚浮穼⑦@一技術(shù)要求調(diào)整為：續(xù)駛里程按照中國(guó)工況CATC測(cè)試，且滿足500km及以上才能拿滿3.4分。

一位國(guó)產(chǎn)汽車廠家的銷售負(fù)責(zé)人向澎湃新聞?dòng)浾咧赋?，單車積分調(diào)整帶來的最直觀的影響，就是在總積分不變的情況下，車企需要生產(chǎn)銷售更多的新能源汽車才能取得與之前一樣的分?jǐn)?shù)。

積分獲取難度增加以后，也將促進(jìn)車企間的積分結(jié)轉(zhuǎn)。

張翔表示，此前的雙積分管理辦法在執(zhí)行過程中沒有達(dá)到預(yù)期的效果，市場(chǎng)中80%的新能源車正積分掌握在自主品牌手中，并且供大于求，無法通過積分的轉(zhuǎn)讓形成經(jīng)濟(jì)效益，而新的政策實(shí)施將有望扭轉(zhuǎn)這一局面。

中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司曾給出2016-2017年的積分交易參考價(jià)格，每分1000-1500元。不過由于買方市場(chǎng)的出現(xiàn)，在實(shí)際的交易中，積分的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一標(biāo)準(zhǔn)。

“此前通過工信部平臺(tái)上公布的積分交易價(jià)格只有500元/分，如果在平臺(tái)外交易更低，只要100-300元?！睆埾韪嬖V澎湃新聞?dòng)浾摺?/p>

低油耗車型受到鼓勵(lì)

此外，《修正案》新引入了低油耗車，并在積分核算時(shí)給予優(yōu)惠。

《修正案》對(duì)低油耗乘用車的定義為，“綜合工況燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》中對(duì)應(yīng)的車型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留一位小數(shù)）的傳統(tǒng)能源乘用車?！?/p>

《修正案》提出，在計(jì)算乘用車企業(yè)新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值時(shí)，低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按照其數(shù)量的0.2倍計(jì)算。

中銀證券分析認(rèn)為，政策鼓勵(lì)低油耗車型發(fā)展，混動(dòng)技術(shù)有望迎來發(fā)展良機(jī)。在四階段油耗法規(guī)的執(zhí)行過程中，國(guó)內(nèi)乘用車行業(yè)整體油耗快速降低，但主要得益于新能源汽車在油耗計(jì)算中的巨大優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)汽車油耗真實(shí)降幅遠(yuǎn)低于計(jì)入新能源后的油耗降幅。

張翔認(rèn)為，對(duì)低油耗車的政策傾斜，實(shí)際上也體現(xiàn)了對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌的扶持。“目前市場(chǎng)上主流的低油耗車以自主品牌的為多，合資品牌的廠商未來將面臨更大的壓力。”