天下著大雨，一位皮膚黝黑、卷著褲管、趿著拖鞋、上衣還有兩?？圩記]扣的男子來到村口的小水壩處，捧起河水使勁地洗了把臉。

“感覺清醒多了，剛剛跟麗江村的建檔立卡貧困戶開完座談會，這已經(jīng)是今天第三個會了，晚上還有一個會，腦子不夠使了?！彼f。

這名看起來與當(dāng)?shù)卮迕駸o異的男子，其實(shí)“大有來頭”。他叫劉斌樑，是財政部派駐平江縣的駐村干部，在當(dāng)?shù)乩先丝谥?，他被稱為“斌伢子”。這樣的工作狀態(tài)，對他來說已經(jīng)是家常便飯了。

扶貧座談會結(jié)束后，一位70多歲的老人特意跑回家拿來孫子的手機(jī)，在村部跟劉斌樑單獨(dú)拍了一張合影。因?yàn)樗龘?dān)心，“斌伢子”可能很快就要回北京了，“想他的時候，可以拿手機(jī)出來看看?！?/p>

“京官”駐村扶貧，卻遭遇“輿情危機(jī)”

農(nóng)村是劉斌樑再熟悉不過的地方。1985年7月，劉斌樑出生在浙江臨安的一個小鄉(xiāng)村，在金庸筆下的這塊“俠義之地”，村民們都還在為生計忙碌。

從云南財經(jīng)大學(xué)畢業(yè)后，劉斌樑回到農(nóng)村，成為一名大學(xué)生村官，后又考入財政部擔(dān)任行政政法司干部。

2017年7月，劉斌樑再次被財政部委派到平江，擔(dān)任駐村第一書記，成為一名扶貧干部。

湖南平江縣自2002年開始，被國務(wù)院確定為財政部定點(diǎn)扶貧縣。2018年10月20日，財政部黨組書記、部長劉昆一行來湘調(diào)研定點(diǎn)扶貧工作，并在平江縣召開財政部定點(diǎn)扶貧工作座談會。

麗江村是劉斌樑工作的第一站。2018年4月，他接到電話讓其“換崗”，由麗江村“第一書記”調(diào)任泊頭村“第一書記”，不少人給他打來電話善意“提醒”：泊頭比麗江情況復(fù)雜，上訪戶多，“刺頭”多。

劉斌樑喜歡挑戰(zhàn)。然而泊頭村的復(fù)雜程度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了劉斌樑的估計。剛一上任，劉斌樑就直面了一場“輿情危機(jī)”。

讓泊頭村村民喝上干凈的水是扶貧工作的重點(diǎn)，因此村上啟動了水質(zhì)改造工程。但就在工程剛完工不久，有村民在微信群中上傳了一段視頻，內(nèi)容為村民家中的水龍頭流出黃色的水。因而，有人將矛頭對準(zhǔn)了村干部，指責(zé)村干部套取國家扶貧資金，沒有將資金真正落到實(shí)處。

劉斌樑很疑惑，他自己也喝這個水，水質(zhì)是正常的。劉斌樑立馬安排村干部進(jìn)行調(diào)查，先是核實(shí)水源沒有問題，再走村入戶，也沒有發(fā)現(xiàn)類似的情況。

調(diào)查的最后結(jié)果是，發(fā)視頻的村民自家水管沒有清洗，導(dǎo)致淤泥隨著自來水一起流出來。劉斌樑最終讓這位村民再拍視頻上傳并作出說明，澄清真相。

“事實(shí)是回?fù)糁{言最好的辦法。只有讓老百姓了解真實(shí)情況，并且參與到解決情況和問題當(dāng)中，他們才會理解你，支持你。做農(nóng)村工作，就是要將心比心，把對象變成同路人?！眲⒈髽耪f。

首創(chuàng)“三人小組”機(jī)制，讓村民、黨員參與村級治理

在泊頭村，劉斌樑經(jīng)常會遇到一個問題——村委會的決議落不到實(shí)處。

“如果這個問題不解決，扶貧工作推進(jìn)起來就會非常困難，這就好比一架飛機(jī)，發(fā)動機(jī)推動力很強(qiáng)，但是如果總有反作用力存在，那肯定無法起飛?！眲⒈髽耪f。

怎么辦？在泊頭村，劉斌樑試行了一套名為“三人小組”的機(jī)制。

劉斌樑說，通過支村兩委會議決定，在幫扶村調(diào)整村民小組治理結(jié)構(gòu)，即由原一名小組組長調(diào)整為“三人小組”，包含一名小組組長、一名黨員、一名村民代表，明確村民“三人小組”的服務(wù)職責(zé)，負(fù)責(zé)辦理本組各項(xiàng)事務(wù)和協(xié)助支村兩委辦理本村公共事務(wù)。同時規(guī)范運(yùn)作程序，明確村民“三人小組”在某項(xiàng)提議形成決議前，要召開村民小組會議，所作決定應(yīng)經(jīng)三分之二以上與會人員通過，提交支村兩委審核后方可執(zhí)行，重大事項(xiàng)由支村兩委商議后再提請黨員大會審議和村民代表大會決議。

也就是說，村民小組的日常事務(wù)由3人共同謀劃、共同組織、共同帶頭，凡涉及本組發(fā)展方面的重大決策，必須召開村民小組會議決定，保障了村民對基層事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，杜絕了村民小組“拍腦袋”決策和“一言堂”。

“在試行了這一套制度后，我們的工作效率、村民們的積極性感覺瞬間提高了?！眲⒈髽耪f。一個例子是，村里的灌溉水渠修建工程，用同樣多的扶貧經(jīng)費(fèi)，修了比計劃中三倍還多的長度。

劉斌樑總結(jié)，這個制度運(yùn)行的前提，首先是充分發(fā)揮支村兩委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，然后通過村民、黨員的直接參與，確保黨和政府的工作意圖能更直接、更有效地貫徹落實(shí)到農(nóng)村最基層。

劉斌樑的這一制度，成為基層治理制度改革的重大成果。2019年3月5日，《經(jīng)濟(jì)日報》用一個版面的篇幅推薦了這個制度。時至今日，這個“三人小組”制度仍在麗江村和泊頭村發(fā)揮著巨大作用。

做大產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶自己“造血”

在泊頭村村委會，有一位特殊的村干部。他叫葉樹仁，是建檔立卡貧困戶，也是劉斌樑重點(diǎn)關(guān)注對象。

葉樹仁原本跟妻子在廣東打工，三年前，因?yàn)榧抑欣先祟净贾夭?，兩人不得不回到老家。返鄉(xiāng)后，葉樹仁的妻子劉興妙全職照顧老人和孩子，沒有機(jī)會工作賺錢。葉樹仁則陪同父母四處就醫(yī)，很快兩口子背上了重重的債務(wù)。

在泊頭村，葉樹仁的情況并非個案，怎么樣在現(xiàn)有條件下讓貧困戶真脫貧、不返貧，是劉斌樑的責(zé)任。

一定要做產(chǎn)業(yè)！授人以魚不如授人以漁，在學(xué)經(jīng)濟(jì)出身的劉斌樑看來，產(chǎn)業(yè)扶貧最好的選擇就是和大企業(yè)合作。大企業(yè)不僅可以給村上帶來資金支持，其完備的產(chǎn)業(yè)鏈體系和成熟的市場經(jīng)銷思維對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)打造更是一筆寶貴的財富。

在劉斌樑的主導(dǎo)下，經(jīng)過支村兩委、三人小組的統(tǒng)一決定，泊頭村引進(jìn)了碧桂園、同仁堂等一系列大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。

以苗木產(chǎn)業(yè)為例。2018年6月，碧桂園精準(zhǔn)扶貧苗木基地正式落戶泊頭村。

葉樹仁家被確定為幫扶對象之一，苗木基地為葉樹仁的妻子劉興妙提供了工作崗位，這讓她既能在家門口做事賺錢，又方便照顧老人小孩。

劉興妙告訴澎湃新聞記者，在基地干1天，她能拿到100元酬勞，現(xiàn)在她每月都能干20天左右，再加上當(dāng)?shù)攸h委政府和企業(yè)對其幫扶的其他項(xiàng)目，她家的收入正穩(wěn)步提升。

同時，葉樹仁還在家門口開辟了一小塊屬于自己的“苗木基地”，企業(yè)免費(fèi)把苗木送到這個小的基地，并派技術(shù)人員上門提供技術(shù)指導(dǎo)，苗木成熟后再由公司統(tǒng)一回購。

從前期的培育苗木、改良土壤、科學(xué)灌溉再到后期的銷售與運(yùn)營，相關(guān)企業(yè)在泊頭的“試水”也區(qū)別于以往村民家庭作坊式的種植。劉斌樑說，苗木基地帶動了包括泊頭在內(nèi)的周邊4個村（及社區(qū)）共120人就業(yè)生產(chǎn)，普遍工資收入在1500-2500元。

同時，劉斌樑還從老家浙江引進(jìn)了小香薯特色作物種植項(xiàng)目，麗江村51歲的建檔立卡戶喻侃如說，預(yù)計今年小香薯能夠帶來一萬元的收入。

在麗江村，更大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動，上述企業(yè)正在麗江村投資建設(shè)湖南麗江田園綜合體，其中包括中藥材種植、鄉(xiāng)村民宿、水上娛樂等多個項(xiàng)目。建成后，可以幫扶到包括麗江村在內(nèi)的周邊多個村，預(yù)計覆蓋2000多戶建檔立卡貧困戶。

如今，劉斌樑已經(jīng)在平江擔(dān)任“第一書記”整整兩年?？梢哉f，麗江村和泊頭村每一個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，都是在劉斌樑主導(dǎo)下開展的?！凹词刮矣幸惶祀x開這里，我也相信老百姓的日子能過得很好，因?yàn)樗麄冏约嚎梢浴煅恕！眲⒈髽耪f。

2019年3月1日，湖南省人民政府印發(fā)文件，同意平江縣脫貧摘帽。劉斌樑很高興，因?yàn)檫@份成績單里，有他的一份奉獻(xiàn)。在駐村扶貧的兩年里，劉斌樑一直保持全勤，甚至連續(xù)兩年春節(jié)都沒有回家。他笑著說，他在平江正從青年過渡到中年，他要“抓緊青春的尾巴多干點(diǎn)事”。