近日，湖南省教育廳等八部門(mén)印發(fā)了《湖南省綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，方案指出，家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，力爭(zhēng)到2023年，實(shí)現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。到2030年，實(shí)現(xiàn)全省兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率控制在38％以下，初中生近視率下降到60％以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70％以下，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀率達(dá)25％以上。

具體有哪些做法？一起來(lái)看實(shí)施方案。

湖南省綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)生近視問(wèn)題的重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作，根據(jù)《教育部等八部門(mén)關(guān)于印發(fā)<綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案>的通知》（教體藝〔2018〕3號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。到2030年，實(shí)現(xiàn)全省兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率控制在38％以下，初中生近視率下降到60％以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70％以下，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀率達(dá)25％以上。

二、相關(guān)方面的責(zé)任和行動(dòng)

（一）家庭

強(qiáng)化家長(zhǎng)首責(zé)。家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)，掌握科學(xué)用眼護(hù)眼基本知識(shí)，提供良好的居家視覺(jué)環(huán)境，隨時(shí)糾正孩子不良用眼行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子視力異常跡象并帶其到眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查。

保障孩子戶外活動(dòng)時(shí)間。家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造良好的家庭戶外活動(dòng)氛圍，督促孩子進(jìn)行戶外活動(dòng)或體育運(yùn)動(dòng)，保障孩子在家時(shí)每天戶外自然光下活動(dòng)1小時(shí)以上。

嚴(yán)格控制電子屏幕產(chǎn)品使用。家長(zhǎng)陪伴孩子時(shí)應(yīng)當(dāng)以身示范，不使用或盡量少使用電子屏幕產(chǎn)品，同時(shí)嚴(yán)格控制孩子特別是學(xué)齡前兒童使用電子屏幕產(chǎn)品。孩子非學(xué)習(xí)目的使用電子屏幕產(chǎn)品單次不超過(guò)15分鐘，每天累計(jì)不超過(guò)1小時(shí)。孩子使用電子屏幕產(chǎn)品學(xué)習(xí)30-40分鐘后，應(yīng)休息遠(yuǎn)眺放松10分鐘。孩子年齡越小，連續(xù)使用電子屏幕產(chǎn)品的時(shí)間應(yīng)越短。

保障睡眠和營(yíng)養(yǎng)。家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造良好的睡眠條件和環(huán)境，確保小學(xué)生每天睡眠10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)。家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)了解基本的營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，讓孩子多吃魚(yú)類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的營(yíng)養(yǎng)膳食。

（二）學(xué)校

加強(qiáng)視力健康教育。依托入學(xué)新生教育和健康教育課程，向?qū)W生講授保護(hù)視力的意義和方法，提高其主動(dòng)保護(hù)視力的意識(shí)和能力。充分利用學(xué)校閉路電視、廣播、宣傳欄、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等方式和途徑，開(kāi)展科學(xué)用眼護(hù)眼健康教育。培養(yǎng)培訓(xùn)健康教育教師，開(kāi)發(fā)和拓展視力健康教育課程資源。支持鼓勵(lì)學(xué)生成立健康教育社團(tuán)，開(kāi)展視力健康同伴教育。

減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動(dòng)，嚴(yán)格按照“零起點(diǎn)”正常教學(xué)，注重提高課堂教學(xué)效益，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。強(qiáng)化年級(jí)組和學(xué)科組對(duì)作業(yè)數(shù)量、時(shí)間和內(nèi)容的統(tǒng)籌管理。嚴(yán)禁幼兒園布置書(shū)面家庭作業(yè)。小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，小學(xué)三至六年級(jí)書(shū)面家庭作業(yè)完成時(shí)間不得超過(guò)60分鐘，初中不得超過(guò)90分鐘。高中應(yīng)合理安排作業(yè)時(shí)間，寄宿制學(xué)校應(yīng)縮短學(xué)生晚上學(xué)習(xí)時(shí)間。科學(xué)布置作業(yè)，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，減少機(jī)械、重復(fù)訓(xùn)練。

加強(qiáng)考試管理。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生。嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)，小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期不得超過(guò)1次，其他年級(jí)每學(xué)期不得超過(guò)2次。嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績(jī)和排名；嚴(yán)禁以各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書(shū)、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生入學(xué)依據(jù)。

改善視覺(jué)環(huán)境。改善教學(xué)設(shè)施和條件，鼓勵(lì)采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅和坐姿矯正器。嚴(yán)格按照普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教室、宿舍、圖書(shū)館（閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設(shè)備。新建、改建、擴(kuò)建中小學(xué)校教室照明衛(wèi)生應(yīng)全部達(dá)標(biāo)，其余中小學(xué)校2023年前實(shí)現(xiàn)教室照明衛(wèi)生全部達(dá)標(biāo)。根據(jù)學(xué)生座位視角、教室采光照明狀況和學(xué)生視力變化情況，及時(shí)調(diào)整學(xué)生座位，每學(xué)期對(duì)學(xué)生課桌椅高度進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整。

堅(jiān)持眼保健操等護(hù)眼措施。中小學(xué)校要嚴(yán)格組織學(xué)生每天上下午各做1次眼保健操。教師應(yīng)隨時(shí)督促學(xué)生嚴(yán)格遵守“一尺、一拳、一寸”讀寫(xiě)姿勢(shì)要求，糾正學(xué)生不良讀寫(xiě)姿勢(shì)。教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生有看不清黑板、經(jīng)常揉眼等跡象，應(yīng)提醒并督促其及時(shí)檢查視力情況。

強(qiáng)化戶外體育鍛煉。強(qiáng)化陽(yáng)光體育，確保中小學(xué)生在校每天1小時(shí)以上體育活動(dòng)時(shí)間。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)一二年級(jí)每周4課時(shí)，小學(xué)三至六年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)。中小學(xué)校每天大課間體育活動(dòng)不少于30分鐘。

科學(xué)合理使用電子屏幕產(chǎn)品。嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子屏幕產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一保管制度。學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子屏幕產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子屏幕產(chǎn)品，使用電子屏幕產(chǎn)品開(kāi)展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過(guò)教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。

定期開(kāi)展視力監(jiān)測(cè)。小學(xué)要接收醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來(lái)的兒童青少年視力健康電子檔案，確保一人一檔，并隨學(xué)籍變化實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移。在衛(wèi)生健康部門(mén)指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期2次視力監(jiān)測(cè)制度，對(duì)視力異常的學(xué)生進(jìn)行提醒教育，為其開(kāi)具個(gè)人運(yùn)動(dòng)處方和保健處方，及時(shí)告知家長(zhǎng)帶學(xué)生到眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查。學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)將視力監(jiān)測(cè)和篩查結(jié)果記入兒童青少年視力健康電子檔案。

科學(xué)保育保教。幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，重視主題活動(dòng)和游戲?qū)?-6歲兒童成長(zhǎng)的價(jià)值，嚴(yán)禁幼兒園“小學(xué)化”教學(xué)。白托幼兒園兒童平均每天戶外活動(dòng)2小時(shí)以上，全托幼兒園兒童平均每天戶外活動(dòng)3小時(shí)以上，其中體育活動(dòng)時(shí)間平均每天均不得少于1小時(shí)。幼兒園應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)養(yǎng)均衡、有益于視力健康的膳食，促進(jìn)幼兒視力保護(hù)。保教活動(dòng)嚴(yán)格控制使用電視、投影等設(shè)備，兒童觀看電視和投影每天不得超過(guò)1小時(shí)。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

建立視力檔案。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)關(guān)于0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求，從2019年起，0-6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)90％以上。依托省疾病預(yù)防控制中心，建立全省兒童青少年視力健康管理信息系統(tǒng)，建立并及時(shí)更新兒童青少年視力健康電子檔案，隨兒童青少年入學(xué)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移。在學(xué)校配合下，開(kāi)展中小學(xué)生視力篩查，將眼部健康數(shù)據(jù)（包括屈光度、眼軸長(zhǎng)度、屈光介質(zhì)參數(shù)等）及時(shí)更新到視力健康電子檔案中。協(xié)助衛(wèi)生健康和教育部門(mén)開(kāi)展兒童青少年近視調(diào)查與近視率核定工作，收集分析數(shù)據(jù)并起草情況報(bào)告。

規(guī)范診斷治療。依托省人民醫(yī)院建立省兒童青少年近視防控技術(shù)指導(dǎo)體系，承擔(dān)全省兒童青少年近視防控技術(shù)指導(dǎo)工作?？h級(jí)及以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)普遍開(kāi)展眼科醫(yī)療服務(wù)，檢查和矯治情況及時(shí)記入兒童青少年視力健康電子檔案。

（四）有關(guān)部門(mén)

省教育廳：重點(diǎn)支持全國(guó)兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣市區(qū)建設(shè)，會(huì)同省衛(wèi)生健康委逐年遴選建設(shè)一批省級(jí)兒童青少年近視防控示范中小學(xué)、示范幼兒園。進(jìn)一步健全學(xué)校體育衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，不斷完善學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，加快體育與健康師資隊(duì)伍建設(shè)，深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，積極推進(jìn)校園體育項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)市州、縣市區(qū)教育行政部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)有中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求強(qiáng)化人員和設(shè)施設(shè)備配備。會(huì)同省衛(wèi)生健康委指導(dǎo)市縣開(kāi)展兒童青少年近視調(diào)查和近視率核定工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)入?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、學(xué)生組織等工作。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園健康教育，督促學(xué)校在入學(xué)新生教育、健康教育課程中強(qiáng)化視力健康教育，開(kāi)展形式多樣的視力健康教育主題活動(dòng)。

省衛(wèi)生健康委：培養(yǎng)優(yōu)秀視力健康專業(yè)人才，在有條件的社區(qū)設(shè)立兒童青少年近視防控站點(diǎn)。加強(qiáng)基層眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培訓(xùn)，提高視力篩查、常見(jiàn)眼病診治和急診處置能力。加強(qiáng)視光師培養(yǎng)，確保每個(gè)縣市區(qū)有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范服務(wù)。加強(qiáng)全省兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。會(huì)同省教育廳組建全省兒童青少年近視防控和視力健康專家隊(duì)伍，指導(dǎo)兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。會(huì)同省教育廳指導(dǎo)市縣開(kāi)展兒童青少年近視調(diào)查和近視率核定工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織、制定調(diào)查方案、專業(yè)指導(dǎo)和質(zhì)量控制等工作。會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室采光和照明情況以“雙隨機(jī)”（隨機(jī)抽取衛(wèi)生監(jiān)督人員，隨機(jī)抽取學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）方式進(jìn)行抽檢、記錄并公布。

省體育局：加強(qiáng)兒童青少年戶外活動(dòng)和體育鍛煉場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)各類公共體育設(shè)施向兒童青少年開(kāi)放。積極引導(dǎo)支持社會(huì)力量開(kāi)展兒童青少年體育活動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導(dǎo)。

省財(cái)政廳：統(tǒng)籌省級(jí)教育、衛(wèi)生專項(xiàng)資金，保障兒童青少年近視綜合防控工作經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展全省年度近視調(diào)查和近視率核定、視力健康管理和健康教育、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、建設(shè)全國(guó)兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣市區(qū)和改革試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)湖南省兒童青少年近視防控示范中小學(xué)和幼兒園。

省人力資源和社會(huì)保障廳：會(huì)同省教育廳、省衛(wèi)生健康委完善學(xué)校校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱評(píng)審政策。

省市場(chǎng)監(jiān)督管理局：嚴(yán)格監(jiān)管驗(yàn)光配鏡行業(yè)，加強(qiáng)眼視光產(chǎn)品監(jiān)管，依法對(duì)驗(yàn)光配鏡計(jì)量器具實(shí)施強(qiáng)制核定，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管。整頓配鏡行業(yè)秩序，加大對(duì)眼鏡和眼鏡片生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售等執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場(chǎng)，杜絕不合格眼鏡片流入市場(chǎng)。加強(qiáng)廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。

省新聞出版局：嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)游戲出版審核關(guān)，營(yíng)造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)文化空間。加強(qiáng)對(duì)游戲出版企業(yè)的監(jiān)督管理，督促游戲出版企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)和實(shí)名認(rèn)證，引導(dǎo)兒童青少年科學(xué)適度使用網(wǎng)絡(luò)游戲出版物。

省廣播電視局：充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等作用，通過(guò)公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識(shí)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)兒童青少年近視綜合防控措施落實(shí)。各市州、縣市區(qū)要建立健全綜合防控兒童青少年近視工作機(jī)制，定期研究全面推進(jìn)兒童青少年近視防控工作。嚴(yán)禁各級(jí)人民政府片面以學(xué)生考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門(mén)和學(xué)校。將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等納入義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方和學(xué)校，依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。

（二）加強(qiáng)評(píng)議考核。建立兒童青少年近視綜合防控工作評(píng)議考核制度，評(píng)議考核辦法由省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局制訂，在省衛(wèi)生健康委、省教育廳抽樣調(diào)查取得的全省2018年兒童青少年近視率基線數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，從2019年起，開(kāi)展市州人民政府兒童青少年近視綜合防控工作評(píng)議考核，結(jié)果向社會(huì)公布。

（三）加強(qiáng)教育督導(dǎo)。政府教育督導(dǎo)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將兒童青少年近視防控工作納入教育督導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任區(qū)督學(xué)防控職責(zé)，督促綜合防控政策措施落實(shí)。

（原題為：《湖南嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)、平板電腦等電子屏幕產(chǎn)品帶入課堂！全力防控學(xué)生近視》）