8月20日，在教育部新聞發(fā)布會(huì)上，有媒體提問(wèn)，“校鬧”問(wèn)題一直困擾我們很久，這個(gè)問(wèn)題為什么這么難以得到解決？

對(duì)此，教育部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)王大泉回答道，法律法規(guī)關(guān)于學(xué)校安全工作做了很多規(guī)定，但在實(shí)踐中確實(shí)“校鬧”成為了痛點(diǎn)和難點(diǎn)，我們?cè)谖募鸩葸^(guò)程中，在基層也進(jìn)行了廣泛調(diào)研，總結(jié)下來(lái)大概有幾個(gè)方面的問(wèn)題沒(méi)有解決。

“第一方面，缺乏便捷有效的糾紛解決機(jī)制。出現(xiàn)了安全事故之后，雙方很難達(dá)成一致。有種種原因，有些受傷害者又不愿意走司法途徑，我們?nèi)鄙僖粋€(gè)第三方介入有效機(jī)制，問(wèn)題就聚集在學(xué)校，變成了學(xué)校和受傷害方的直接沖突，機(jī)制不健全，有些問(wèn)題很難得到有效的解決。”他表示。

第二方面，現(xiàn)實(shí)中缺少便捷有效的賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償渠道。

“出了事以后，怎么賠？賠多少？這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并不是很清楚，就出現(xiàn)了以‘鬧’謀求更大賠償?shù)默F(xiàn)象。第三方面，缺乏比較有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。因?yàn)閷W(xué)校中出的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際中是客觀存在的，但是原來(lái)有校方責(zé)任險(xiǎn)，但是校方責(zé)任險(xiǎn)并不能完全覆蓋現(xiàn)在學(xué)校安全出的種種的事故，難以有效化解風(fēng)險(xiǎn)?！蓖醮笕赋?。

在他看來(lái)，“校鬧”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生還因?yàn)槿狈τ辛μ幹脵C(jī)制，當(dāng)發(fā)生了“校鬧”之后，已經(jīng)干擾了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序之后，在個(gè)別地方，相關(guān)政府部門(mén)沒(méi)有立刻采取有效措施，就造成了學(xué)校發(fā)生“校鬧”之后，影響一大片學(xué)校，有的地方甚至花錢(qián)買(mǎi)平安。

此外，缺乏一個(gè)具體明確的法律依據(jù)。王大泉表示，雖然侵權(quán)責(zé)任法對(duì)學(xué)校的責(zé)任做了原則性規(guī)定，但是在實(shí)踐中，確實(shí)存在著具體規(guī)定不夠細(xì)致，有的時(shí)候出現(xiàn)片面加大學(xué)校責(zé)任的情形。

王大泉認(rèn)為，上述幾個(gè)原因，使“校鬧”問(wèn)題成為了實(shí)踐中基層教育部門(mén)普遍面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)。

為解決頑疾，近日，教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）注意到，針對(duì)上述痛點(diǎn)，《意見(jiàn)》將有針對(duì)性地攻克。

比如，對(duì)于缺乏便捷有效的糾紛解決機(jī)制，《意見(jiàn)》要求健全學(xué)校安全事故糾紛協(xié)商機(jī)制。學(xué)校安全事故責(zé)任明確、各方無(wú)重大分歧或異議的，可以協(xié)商解決。學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定、委托協(xié)商代表，或者由法治副校長(zhǎng)、學(xué)校法律顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)人員主持或參與協(xié)商。協(xié)商一般應(yīng)在配置錄音、錄像、安保等條件的場(chǎng)所進(jìn)行。受傷害者親屬人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)推舉代表進(jìn)行協(xié)商，代表人數(shù)一般不超過(guò)5人并相對(duì)固定。雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽署書(shū)面協(xié)議。

針對(duì)缺乏有力處置機(jī)制，《意見(jiàn)》則提出，杜絕不顧法律原則的“花錢(qián)買(mǎi)平安”。責(zé)任認(rèn)定前，學(xué)校不得賠錢(qián)息事。經(jīng)認(rèn)定，學(xué)校確有責(zé)任的，要積極主動(dòng)、按標(biāo)準(zhǔn)依法確定賠償金額，給予損害賠償，不得推諉塞責(zé)、拖延不辦。任何組織和個(gè)人不得非法干涉糾紛處理。堅(jiān)決避免超越法定責(zé)任邊界，片面加重學(xué)校負(fù)擔(dān)、“花錢(qián)買(mǎi)平安”，堅(jiān)決杜絕“大鬧大賠”“小鬧小賠”。