8月22日，國務(wù)院加強常用藥供應(yīng)保障和穩(wěn)定價格的措施有關(guān)情況舉行吹風(fēng)會，談及造成目前藥品短缺的原因，國家衛(wèi)生健康委員會副主任曾益新認為，原因來自多個方面，其中，資本滲入短缺藥品市場明顯，營銷商壟斷現(xiàn)象增多，并且有從原料藥向制劑等領(lǐng)域蔓延的趨勢，成為藥品短缺或者價格不合理上漲的重要推手。

有記者問：請問我國的藥品供應(yīng)保障領(lǐng)域還存在哪些問題？下一步，相關(guān)部門還將進一步采取哪些措施來解決這些問題？

曾益新表示，從目前多部門調(diào)研的情況來看，隨著短缺藥品供應(yīng)保障體系逐步建立，短缺藥品矛盾有所緩解。大范圍、長期性短缺不是主流，主要表現(xiàn)是短期的、局部的短缺情況。體現(xiàn)在幾個方面：

首先，藥品短缺監(jiān)測預(yù)警的及時性和靈敏度還有待增強。我們已經(jīng)建立了覆蓋公立醫(yī)療機構(gòu)機構(gòu)的短缺藥品信息直報系統(tǒng)，但是原料制劑的生產(chǎn)、采購、使用等環(huán)節(jié)的信息還沒有實行聯(lián)通共享，藥品的停產(chǎn)報告制度，我們還未能及時收集到信息。

另外，短缺藥品采購和儲備政策也需要完善。一些地方在采購中過多強調(diào)價格因素，以歷史價格或者周邊地區(qū)最低價格來限價采購，導(dǎo)致企業(yè)不能保障合理利潤，不愿意供應(yīng)。偏遠地區(qū)用量小，配送路途遠，成本很高，企業(yè)不愿意配送，這些都是造成藥品短缺的原因。而且短缺的藥品多為急(搶)救藥等用量小的藥品，保供經(jīng)濟成本并不高，但是社會效益極大，所以在市場機制失靈時需要發(fā)揮政府的儲備作用，常態(tài)性的儲備力度要進一步加大。

同時，部分短缺藥品的原料藥和制劑市場壟斷的問題需要加大力度予以解決。目前發(fā)現(xiàn)，資本滲入短缺藥品市場明顯，營銷商壟斷現(xiàn)象增多，并且有從原料藥向制劑等領(lǐng)域蔓延的趨勢，成為藥品短缺或者價格不合理上漲的重要推手。

此外，目前反壟斷的罰款還難以起到有效懲戒和威懾作用，部分不法分子有恃無恐，調(diào)查取證也比較困難，現(xiàn)在的懲罰措施力度也不是很大，所以起不到足夠的威懾作用，這些都是造成短期性或者局部性藥品短缺的原因之一。

如何解決藥品短缺？針對下一步的主要措施，曾益新表示，一是完善藥品短缺監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機制，推動解決監(jiān)測應(yīng)對不夠及時靈敏的問題，比如藥廠停產(chǎn)這些信息都應(yīng)該及時采集。二是完善短缺藥品采購政策，推動解決企業(yè)不愿意供應(yīng)等問題，以合理價格保證企業(yè)配送，特別是偏遠地區(qū)配送，讓企業(yè)要有合理利潤。三是加大執(zhí)法力度，嚴肅查處原料藥壟斷，操控市場等違法違規(guī)行為。四是建立健全短缺藥品常態(tài)儲備機制。

（原題為《衛(wèi)健委：資本滲入短缺藥品市場明顯，成藥價上漲重要推手》）