2019年“敬老月”期間，上海擬公布一批養(yǎng)老機構(gòu)“黑名單”。

在8月22日下午舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，副市長彭沉雷介紹了上海持續(xù)推進“五位一體”社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)情況。上海養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)將加快建立以信用為核心的聯(lián)合懲戒機制，未來重點構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，建立“紅名單”和“黑名單”制度。其中，對養(yǎng)老機構(gòu)虐老欺老行為、重大安全責任事故、違法違規(guī)開展金融活動等行為納入“黑名單”，并依法嚴厲查處，以后每年定期向社會公布。

今年將出臺“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老工作指引”

彭沉雷介紹，截至2018年底，擁有上海戶籍的老年人口已達503.28萬，占戶籍總?cè)丝诘?4.4%（按常住人口約23.5%）；80歲及以上戶籍高齡老年人口81.67萬，占戶籍老年人口的16.2%。上海的平均期望壽命已達83.63歲，位居世界前列。

“老年人越來越長壽，是經(jīng)濟社會發(fā)展的成果；與此同時，如何讓老年人安享晚年、幸福養(yǎng)老，成為新挑戰(zhàn)、新課題。”他說，近年來，全市各部門通力合作、各區(qū)創(chuàng)新實踐，在深化“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進“五位一體”社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)工作取得了積極進展。

根據(jù)上海市政府于2019年5月27日正式印發(fā)《上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實施方案（2019-2022年）》，未來四年，上海發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)將抓好“三增”，即增量、增能、增效。

其中，上海的社區(qū)綜合為老服務(wù)中心要在街鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上實現(xiàn)數(shù)量“翻番”，即不少于400家。2019年，上海將出臺“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老工作指引”，逐步推行社區(qū)綜合為老服務(wù)中心建設(shè)服務(wù)標準，實現(xiàn)全市各街鎮(zhèn)均衡發(fā)展。

在養(yǎng)老護理員隊伍方面，未來，上海將統(tǒng)一綜合評價標準、統(tǒng)一職業(yè)技能標準、統(tǒng)一服務(wù)費用支付體系、統(tǒng)一養(yǎng)老護理員數(shù)據(jù)庫，用這“四個統(tǒng)一”實現(xiàn)從事養(yǎng)老服務(wù)各類人員的整合，促進職業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展。

重點構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制

未來，上海還將進一步加強對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，以監(jiān)管提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

“重點是打造‘三大機制’?！迸沓晾捉榻B說，一是加快健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測機制。從2019年開始，在全市養(yǎng)老機構(gòu)中全面開展服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測工作。這項監(jiān)測設(shè)計了90項評價指標，將通過第三方機構(gòu)進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向全社會公開。

二是加快健全養(yǎng)老服務(wù)標準化管理機制。下一步，上海將對已有的各類養(yǎng)老服務(wù)標準，進一步完善和修訂。同時，加強標準的應(yīng)用，實現(xiàn)貫標全覆蓋，從而不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

三是加快建立以信用為核心的聯(lián)合懲戒機制。2018年，上海出臺了養(yǎng)老機構(gòu)失信信息歸集和使用管理辦法，下一步要重點構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，建立“紅名單”和“黑名單”制度。

此外，上海還將在長三角養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域合作上實現(xiàn)新突破。重點是做好蘇浙滬皖四地在養(yǎng)老服務(wù)的標準、資質(zhì)、信用方面的互認互通，建立養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)誠信品牌互認和推介，實現(xiàn)“一地認證，三地認可”，形成長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新格局。