政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議正在北京召開。8月27日下午舉行的全體會(huì)議上，16位全國政協(xié)常委圍繞“辦好人民滿意的教育”作大會(huì)發(fā)言。

全國政協(xié)常委、民革中央副主席、湖南省副省長(zhǎng)何報(bào)翔代表民革中央作題為《推進(jìn)教育資源均衡發(fā)展 切實(shí)解決大班額問題》的大會(huì)發(fā)言時(shí)提出，可在城市里以強(qiáng)校整合周邊弱校的方式成立大學(xué)區(qū)，并在城區(qū)內(nèi)推行“指標(biāo)生”政策，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行中心校和村小一體化管理。

今年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中指出：“加快消除城鎮(zhèn)大班額，逐步降低班額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”。7月，教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布意見，要求到2020年底全部消除66人以上超大班額，基本消除現(xiàn)有56人以上大班額，全國大班額比例控制在5%以內(nèi)。

何報(bào)翔說，大班額現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因，就是教育資源分配不均衡和社會(huì)人口流動(dòng)與變化的問題。要從根本上解決大班額問題，應(yīng)從教育資源配置的改進(jìn)上入手。

為此他提出，地方政府要根據(jù)人口分布變化演進(jìn)趨勢(shì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局，落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化和老城區(qū)改造配套學(xué)校建設(shè)，確保學(xué)位供給。同時(shí)，在城市以強(qiáng)校整合周邊弱校的方式成立大學(xué)區(qū)，在大學(xué)區(qū)內(nèi)對(duì)現(xiàn)有學(xué)校實(shí)施集團(tuán)化、連鎖化管理，統(tǒng)一管理學(xué)區(qū)內(nèi)師資和各種教育資源，并在城區(qū)內(nèi)推行“指標(biāo)生”政策，將優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)計(jì)劃按一定比例分配到不同初中。通過名校引領(lǐng)帶動(dòng)和指標(biāo)向弱校傾斜政策，形成一個(gè)教育資源組合體和優(yōu)質(zhì)教學(xué)模式系統(tǒng)。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，何報(bào)翔認(rèn)為，可推行中心校和村小一體化管理。由中心校統(tǒng)籌鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育資源，實(shí)行一體化管理，重點(diǎn)是師資調(diào)配和已有教育資源重組，通過推行“走課”即優(yōu)秀教師到薄弱校兼課制度和信息化教學(xué)等方式，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村小教學(xué)水平、教育管理的同步提升。