近日，中共中央黨校（國家行政學院）學術期刊《中共中央黨校（國家行政學院）學報》刊發(fā)了一篇由中國人口與發(fā)展研究中心主任、研究員賀丹，副研究員劉厚蓮共同署名的論文《中國人口老齡化發(fā)展態(tài)勢、影響及應對策略》（以下簡稱“論文”）。

據(jù)微信公眾號“中共中央黨校（國家行政學院）學報”披露，論文標注了基金項目：全國老齡辦2018年老齡政策理論研究課題“人口老齡化發(fā)展態(tài)勢、影響和應對戰(zhàn)略研究”（QLB2018A003）。

去年4月，全國老齡辦發(fā)布了“2018年度老齡政策理論研究課題指南”?！叭丝诶淆g化發(fā)展態(tài)勢、影響和應對戰(zhàn)略研究”便是全國老齡辦當時提出的16個研究課題重點圍繞方向之一。

論文在摘要中概述稱：黨的十九大報告提出，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極應對人口老齡化。在2020-2035年和2035-2050年兩個階段，我國人口規(guī)模進入負增長，并將處于13.5億人以上的人口高峰期；老年人口規(guī)?？焖倥噬?，高齡化程度不斷提高；勞動年齡人口規(guī)?？焖傧滦?，中年成熟勞動人口比例不斷提高。新時代要深化對人口老齡化影響的認識，不能簡單地把老齡化當作問題來對待。人口老齡化不一定帶來經濟衰退、創(chuàng)新能力下降，需要加強老齡化理論和實證研究。未來將積極應對人口老齡化，構建與人口老齡化相適應的現(xiàn)代化經濟體系、保障制度和服務體系、健康促進制度、人口配套政策、宣傳倡導環(huán)境等。

論文的作者為：賀丹（1969-），女，湖南龍山人，經濟學碩士，中國人口與發(fā)展研究中心主任、研究員；劉厚蓮（1987-），男，江西吉安人，經濟學博士，中國人口與發(fā)展研究中心副研究員（通訊作者）。

論文分為三個章節(jié)：中國人口老齡化發(fā)展態(tài)勢、深化對人口老齡化影響的認識、積極應對人口老齡化的對策建議。

在“中國人口老齡化發(fā)展態(tài)勢”一章中，論文認為：2029年前后我國人口規(guī)模進入負增長，在2020-2035年、2035-2050年兩個階段，處于13.5億人以上的人口高峰期；在2020-2035年，我國老年人口規(guī)?？焖倥噬撕蟾啐g化進程提速；我國人口總撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比快速攀升，少兒撫養(yǎng)比保持平穩(wěn)；在2020-2035年，勞動年齡人口規(guī)?？焖傧滦校撕筮M入中年成熟勞動人口主導期。

此外，作者在論文這一章中提出，“2050年我國人口總量遠高于第三位的尼日利亞（4.11億），仍穩(wěn)居世界第二位”、“在2020-2035年、2035-2050年兩個階段，我國仍屬于全球勞動力資源較為豐富的國家”等觀點。

關于“深化對人口老齡化影響的認識”，論文歸納出5個結論：不能簡單地把人口老齡化當作問題來對待；人口老齡化并不一定會帶來經濟衰退；老齡化不必然帶來創(chuàng)新能力下降；人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)；加強中國老齡化研究。

比如，作者在論證“老齡化不必然帶來創(chuàng)新能力下降”時舉例稱，“日本是發(fā)達國家中老齡化程度最高的國家，然而近二十年來勞動生產率仍然在增長。國際勞工組織數(shù)據(jù)顯示，按照購買力平價方法測算，日本1990年的勞動生產率為75377國際元，2017年為94161國際元，年均增長0.8%?！?/p>

在“積極應對人口老齡化的對策建議”一章，論文提出了5項建議：構建與人口老齡化相適應的現(xiàn)代化經濟體系；構建與人口老齡化相適應的保障制度和服務體系；構建與人口老齡化相適應的健康促進制度；構建與人口老齡化相適應配套政策體系；構建與人口老齡化相適應的宣傳倡導環(huán)境。

譬如，論文認為，“生育政策調整后，近幾年生育水平明顯向上波動，達到1.7。預計未來幾年總和生育率將在波動中平緩下降，長期來看，受人口結構、生育觀念轉變、經濟發(fā)展等綜合因素影響，生育水平仍存在下行壓力。建議繼續(xù)做好生育政策研究和政策儲備，加大力度完善住房、托育、家庭養(yǎng)老、稅收等相關配套政策，創(chuàng)造寬松自由的政策環(huán)境?！?/p>