曬不干的盾構(gòu)土 哈隆攝

看看這圖片，這地上的淤泥可不是普通的土地上澆了水。扔一塊石頭下去，石頭像掉進(jìn)了沼澤，被淤泥吞到“肚里”。

這里是湖南省長(zhǎng)沙市山鷹潭盾構(gòu)土無害化資源化處理處置科研實(shí)驗(yàn)基地（以下簡(jiǎn)稱“山鷹潭基地”），地上的泥是未處理的盾構(gòu)土。

什么是盾構(gòu)土？

盾構(gòu)機(jī)（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

地鐵挖隧道要用到盾構(gòu)機(jī)，施工過程中，為便于傳送、減少盾構(gòu)機(jī)械磨損、改善盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)參數(shù)及提高盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)質(zhì)量，需添加泡沫劑、高分子聚合物和水。施工外排出的土就是盾構(gòu)土，盾構(gòu)土含有泡沫劑和高分子聚合物，盾構(gòu)土如果不經(jīng)環(huán)保處理進(jìn)入消納場(chǎng)，其所含泡沫劑一旦進(jìn)入水體，會(huì)產(chǎn)生大量泡沫，對(duì)水中微生物造成不良影響。此外，由于盾構(gòu)土中含有表面活性劑，難以曬干，流動(dòng)性大，像沼澤一樣，如果直接進(jìn)行礦洞填埋或大量堆積，可能造成潛在地質(zhì)危害。

2015年12月20日，深圳市光明新區(qū)的紅坳渣土受納場(chǎng)發(fā)生一起滑坡事故，造成73人死亡、4人下落不明、17人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失8.81億元。據(jù)有關(guān)報(bào)道，事故發(fā)生的渣土受納場(chǎng)中除了少量的建筑垃圾、生活垃圾外，其余95%以上都是挖建地鐵形成的建筑渣土，也就是盾構(gòu)土。

盾構(gòu)土以堆積填埋的方式處理，會(huì)產(chǎn)生巨大的安全隱患。山鷹潭基地，正是一家將盾構(gòu)土進(jìn)行無害化處理，變廢為寶的實(shí)驗(yàn)基地。

山鷹潭基地的崛起

生銹的盾構(gòu)土處理設(shè)備 哈隆攝

記者在山鷹潭基地拍的這些照片，盾構(gòu)土處理設(shè)備早已銹跡斑斑。曾經(jīng)的全國(guó)首家盾構(gòu)土處理生產(chǎn)線，在政府調(diào)研報(bào)告中，被專家評(píng)審會(huì)定位在“所研發(fā)的技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平”的試驗(yàn)基地，如今為何變得“凄凄慘慘戚戚”？

山鷹潭基地原本是攪拌站的廢棄閑置地。2015年7月，長(zhǎng)沙市平順項(xiàng)目管理咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“平順公司”）與長(zhǎng)沙錦佳環(huán)保科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“錦佳公司”）簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共同開發(fā)這片廢棄閑置地，并分階段簽訂合同。

2015年8月，平順公司委托鳳羽村村辦企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)該廢棄閑置地。

2016年4月，山鷹潭基地在該廢棄閑置地上建成，“當(dāng)時(shí)長(zhǎng)沙市領(lǐng)導(dǎo)來我們這里調(diào)研，對(duì)山鷹潭基地評(píng)價(jià)很高，也很支持我們的工作。”負(fù)責(zé)山鷹潭基地經(jīng)營(yíng)事宜的蘇自良告訴記者，隨即，他向記者出示了一份由長(zhǎng)沙市環(huán)保局、市城管局、市軌道交通集團(tuán)公司出具的調(diào)研報(bào)告——《軌道交通盾構(gòu)土環(huán)保處置和資源化利用調(diào)研報(bào)告》。

在推廣計(jì)劃一項(xiàng)中記者看到，長(zhǎng)沙市擬建立6個(gè)盾構(gòu)土處置標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)，其中，開福區(qū)山鷹潭基地“在科研線基礎(chǔ)上擴(kuò)建達(dá)到日處理能力2000方左右”，并建議在臨時(shí)用地規(guī)劃及環(huán)評(píng)手續(xù)辦理上給予政策扶持。

正當(dāng)山鷹潭基地按文件精神開始擴(kuò)建時(shí)，劇情來了個(gè)大反轉(zhuǎn)。

山鷹潭基地為何變成了“局外人”？

2018年3月8日，長(zhǎng)沙市管委會(huì)辦公室出具了一份文件——長(zhǎng)沙市城市管理委員會(huì)辦公室關(guān)于下達(dá)長(zhǎng)沙市渣土消納場(chǎng)、盾構(gòu)土環(huán)保處置及資源化利用場(chǎng)建設(shè)任務(wù)的通知，規(guī)劃的6個(gè)盾構(gòu)土處置標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)中并沒有山鷹潭基地，山鷹潭基地一下變成了“局外人”。

2018年4月4日，錦佳公司也向平順公司發(fā)來工作聯(lián)系函，函件中稱山鷹潭項(xiàng)目無法辦理合法的用地規(guī)劃、環(huán)評(píng)手續(xù)，國(guó)土、環(huán)保、城管執(zhí)法部門多次下達(dá)停工或限改通知。平順公司單方面的擴(kuò)建行為不合法，遂終止雙方合作。

為什么之前還“好好的”，今天突然就“不帶你玩兒了”？蘇自良認(rèn)為，是錦佳公司和長(zhǎng)沙市城管局切走了本屬于山鷹潭基地的蛋糕。他告訴記者，錦佳公司的股東楊某與時(shí)任長(zhǎng)沙市城管局某副局長(zhǎng)是嫡親郎舅關(guān)系，所以盾構(gòu)土處理場(chǎng)選址地點(diǎn)被改到了錦佳公司旗下的盾構(gòu)土處置場(chǎng)所在地址。

隨后蘇自良指出管委會(huì)文件中存在的問題，如上圖所示，在附表2上，開福區(qū)盾構(gòu)土處置場(chǎng)選址地為青竹湖街道，即錦佳公司旗下盾構(gòu)土處理場(chǎng)所在位置。

但在這張附件上，左下角處選址地點(diǎn)顯示為中青路或開福大道周邊，與上一份附件自相矛盾。就此，記者前往長(zhǎng)沙市管委會(huì)詢問原因，但截至發(fā)稿前，管委會(huì)未回復(fù)記者。

錦佳公司法人代表肖某向記者出示了幾份文件并告訴記者，長(zhǎng)沙市政府、開福區(qū)政府均已發(fā)文同意選址地點(diǎn)為青竹湖街道，如今青竹湖盾構(gòu)土處置場(chǎng)也已落地，如果山鷹潭基地有異議，應(yīng)走法律途徑。

盾構(gòu)土處理專利之爭(zhēng)

山鷹潭基地獲得過不少發(fā)明及實(shí)用新型專利，在證書上，發(fā)明人均為肖某，獲得專利日期在2016至2017年之間。但蘇自良認(rèn)為，這些專利技術(shù)實(shí)際上應(yīng)歸錦佳公司和平順公司共有，隨后他拿出了一份兩公司在2015年8月10日簽訂的《技術(shù)咨詢合同》。合同中第十一條約定，雙方使用了對(duì)方的技術(shù)資料、技術(shù)咨詢成果、工作條件而產(chǎn)生新的技術(shù)成果，歸雙方共同所有。既然平順公司和錦佳公司在山鷹潭基地合作，且研發(fā)的專利技術(shù)在山鷹潭基地產(chǎn)生，按照合同，這些技術(shù)專利也應(yīng)歸兩公司所有。

對(duì)此，肖某告訴記者，他申請(qǐng)的這些專利所用到的技術(shù)早在兩公司合作之前就已經(jīng)具備，只是申請(qǐng)時(shí)間恰好在兩公司合作之后。

另外，肖某還出示了一份2016年3月15日，平順公司與錦佳公司簽署的《山鷹潭盾構(gòu)土處理項(xiàng)目合作合同》來證明專利是自己的，合同表明，錦佳公司將自己專利授權(quán)給平順公司作為山鷹潭基地項(xiàng)目使用，但錦佳公司享有專利技術(shù)的完整所有權(quán)和使用權(quán)。不過蘇自良認(rèn)為這是無效合同，因?yàn)楹灪贤?，肖某私自去申?qǐng)本應(yīng)屬于兩家公司的專利，這一行為已經(jīng)違反了先前的《技術(shù)咨詢合同》，屬于違約侵權(quán)在先，退一步講，申請(qǐng)專利時(shí)肖某并非錦佳公司法人，更無權(quán)持有這些專利。

目前，投資山鷹潭基地的鳳羽村村辦企業(yè)股東們，正四處上訪維權(quán)，希望為山鷹潭基地辦理有關(guān)手續(xù)，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。而肖某也表示，他很清楚對(duì)方對(duì)自己的指控，下一步將通過司法途徑維護(hù)自己的權(quán)益。 

（原題為《被掃地出門的盾構(gòu)土處理科研基地》）