在金融扶貧工作中，既要穩(wěn)定脫貧，又要防止返貧。作為全國第一個整體脫貧的少數(shù)民族，循化撒拉族自治縣在2018年9月29日成功脫貧摘帽后，同樣面對如何有效解決因病因?yàn)?zāi)、因意外返貧的問題和痛點(diǎn)。

9月12日，中國再保險（集團(tuán)）股份有限公司（中再集團(tuán)，1508.HK）在青海西寧發(fā)布了“防返貧保險方案”。這一保險方案由中再集團(tuán)旗下中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司（下稱大地保險）牽頭、系統(tǒng)上下聯(lián)動、集中力量攻關(guān)，得到監(jiān)管部門同意后，進(jìn)而升級“1+N”精準(zhǔn)脫貧模式為“1+1+N”的精準(zhǔn)防返貧新模式，即以防返貧保險、拉面產(chǎn)業(yè)兩個“1”雙輪驅(qū)動，配套“N”項措施多管齊下。

據(jù)了解，這一方案首單已落地，為循化縣7萬百姓提供近百億保險保障。具體來看，這7萬余人包括四類群體，其中建檔立卡貧困戶，貧困邊緣戶、低保戶、五保戶、殘疾戶，以及全縣在校學(xué)生共計4萬余人，拉面從業(yè)人員3萬人。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，該方案覆蓋因罹患疾病、意外事故、自然災(zāi)害三類風(fēng)險造成的返貧風(fēng)險。

作為中再集團(tuán)的大股東，中國投資有限責(zé)任公司（下稱中投公司）也一直關(guān)注防返貧險相關(guān)工作。2019年6月，中投公司彭純董事長赴循化縣調(diào)研時提出中再集團(tuán)要加快防返貧險的研發(fā)工作。

中投公司黨委副書記、監(jiān)事長楊國中在此次發(fā)布會上談到，根據(jù)中央關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧方式的要求，結(jié)合自身獨(dú)特的金融優(yōu)勢，中投公司正積極探索創(chuàng)新金融扶貧方式，推動建立穩(wěn)定的防返貧機(jī)制。中再集團(tuán)“防返貧”保險方案是其中一項重要舉措，目的就是建立穩(wěn)定脫貧、防止返貧的長效機(jī)制。

據(jù)中再集團(tuán)黨委書記、董事長袁臨江介紹，“防返貧”綜合保險方案主要有四個特點(diǎn)：

一是突出保障“返貧”風(fēng)險的核心需求。在原有保障疾病、災(zāi)害、意外風(fēng)險基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步拓展保險因校園意外、家庭財產(chǎn)損失等返貧的風(fēng)險，同時進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋人員達(dá)到全縣近一半人口，總計7萬余人，風(fēng)險保障額度超過百億元，為循化縣筑起了堅實(shí)的脫貧攻堅“攔水壩”和“防火墻”。

二是突出支持循化支柱產(chǎn)業(yè)。“拉面經(jīng)濟(jì)”是循化縣和撒拉族“造血式”扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。中再集團(tuán)從加強(qiáng)人員保障和支持產(chǎn)業(yè)升級兩個方面入手，一方面通過防返貧保險將分散在全國的3萬多名循化縣拉面產(chǎn)業(yè)人員納入保險保障范圍；另外一方面通過從2018年開始連續(xù)三年每年投入1000萬，引入撬動金融資金1.5個億，支持循化縣撒拉族全國7500間拉面店提檔升級，并且運(yùn)用5G技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中化管理和運(yùn)用。

三是可復(fù)制可推廣。防返貧險在保險責(zé)任組合上能夠根據(jù)不同地區(qū)和不同人群進(jìn)行調(diào)整，在承保方式上將原來10余個險種簡化為2個，更便于推廣，未來還可以復(fù)制到青海省和中投系統(tǒng)“三省四縣”定點(diǎn)扶貧等其他地區(qū)。

四是緊密配合政府、加強(qiáng)組織保障。青海省、海東地區(qū)和循化縣積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，特別是循化縣委縣政府與中再集團(tuán)的扶貧辦、中國大地保險循化支公司、派駐掛職副縣長等構(gòu)建了扶貧項目會商機(jī)制，強(qiáng)化了保險扶貧組織管理的良好基礎(chǔ)。

在對“防返貧”綜合保險方案的保障對象、保障風(fēng)險、保障內(nèi)容、服務(wù)保障等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)介紹時，大地保險黨委副書記、總裁陳勇指出，這一方案集合了不同保險產(chǎn)品的“一攬子”保障方案，覆蓋了三大類致貧風(fēng)險。在人口保障上，占全縣人口的近一半，同時，防止“福利化”傾向，可以避免過度扶貧。

“這一方案可根據(jù)不同地區(qū)、不同人群特點(diǎn)定制開發(fā)，并將拉面從業(yè)人員納入保障，支持拉面經(jīng)濟(jì)。此外，方案還可以轉(zhuǎn)移部分政府社會管理職能，利于和諧政群關(guān)系，解決社會矛盾。”陳勇說。