黑龍江水流過的地方，冬季總是漫長(zhǎng)，夏季又格外舒適。

8月，中俄邊境小城黑河的游客明顯多了起來。一大早，口岸外的空地已站滿等待過關(guān)的中外旅客。中國(guó)旅客到黑龍江對(duì)岸的俄羅斯遠(yuǎn)東第三大城市阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市游玩、購(gòu)物；俄羅斯旅客更是大包小包裝滿了從中國(guó)采購(gòu)的商品，等待過關(guān)回家。

熙熙攘攘間，這個(gè)百年口岸正悄然發(fā)生變化。黨建工作助力下的黑河小城也迎來了更多發(fā)展機(jī)遇。

黨建助力百年口岸發(fā)展

黑河口岸歷史悠久。早在1858年，中俄兩國(guó)就在此建立對(duì)應(yīng)通商碼頭，進(jìn)行民間貿(mào)易和官方貿(mào)易。

《黑河日?qǐng)?bào)》2018年11月28日登載的《率先重啟中蘇地方邊境貿(mào)易大門》一文中這樣記載了黑河口岸的變遷：1983年中蘇兩國(guó)政府分別批準(zhǔn)恢復(fù)黑河貿(mào)易口岸和布市（布拉戈維申斯克市——編者注）貿(mào)易口岸。1986年9月21日，黑龍江省國(guó)外貿(mào)易公司向蘇聯(lián)遠(yuǎn)東貿(mào)易公司出口1200噸大豆，經(jīng)由黑河港運(yùn)出，標(biāo)志著中斷20年的中蘇兩國(guó)地方邊境貿(mào)易重新開啟。

上述文章提到，1987年9月1日，黑河與布市在黑河簽署了首批易貨貿(mào)易合同，中方用西瓜，蘇方用化肥、木材、水泥等商品直接等值易貨。自此，黑河成為全國(guó)邊境貿(mào)易最大的邊境地區(qū)和過貨量最大的江運(yùn)口岸，開創(chuàng)了中蘇邊境地區(qū)首個(gè)旅游基地、民間互市貿(mào)易市場(chǎng)、俄貨市場(chǎng)，辦起了中蘇邊境首批合資企業(yè)。

歷經(jīng)三十多年發(fā)展，開放的口岸讓邊境往來愈發(fā)密切。黑河市口岸工委書記張靜告訴澎湃新聞（m.dbgt.com.cn），黑河市口岸工委近年來整合口岸聯(lián)檢部門黨建資源，建立了“黨建聯(lián)席會(huì)議制度和工作小組”，加強(qiáng)聯(lián)檢部門如黑河海關(guān)、黑河出入境邊防檢查站、黑河海事局、黑河港務(wù)局、黑河航道局等單位共駐共建、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，構(gòu)建了“黨建共建、業(yè)務(wù)共建、服務(wù)共建”的國(guó)門黨建一體化工作新模式，黨建工作和口岸業(yè)務(wù)工作相融互促、和諧共進(jìn)。

黑河口岸開放時(shí)間和通關(guān)速度也發(fā)生了很大改變。

從2005年起，黑河市口岸工作委員會(huì)為了做好通關(guān)服務(wù)，和俄方協(xié)商后決定，黑河口岸旅檢實(shí)行每周7天工作制，全年只閉關(guān)4天：元旦1天、春節(jié)3天。全年開關(guān)時(shí)間達(dá)361天。 在2006年至2012年這7年里，有6年黑河口岸出入境人員數(shù)量超過百萬，是中俄邊境線上過客能力最強(qiáng)的口岸之一。

近幾年，出入境人員數(shù)量又再度提升。2017年，黑河市口岸工作委員會(huì)同俄方商議后決定，旅檢大廳的開放時(shí)間在冬季每天10小時(shí)、夏季每天11小時(shí)的基礎(chǔ)上，試運(yùn)行夏季高峰每天開放12小時(shí)。

口岸的繁忙，意味著有人要為之付出更多。不論冬季還是夏季，黑河口岸各部門相關(guān)工作人員的下班時(shí)間，往往取決于最后一班運(yùn)送旅客的船何時(shí)靠岸。今年以來，進(jìn)入夏季高峰期后每日出入境旅客達(dá)到6000余人次，黑河口岸旅檢現(xiàn)場(chǎng)的各家單位工作量都很大。比如出入境邊防檢查站民警，每天工作時(shí)間大約13個(gè)小時(shí)，最長(zhǎng)超過14個(gè)小時(shí)。

“我們的執(zhí)勤壓力大。像上臺(tái)驗(yàn)章的檢查員，要求在驗(yàn)放旅客過程中，驗(yàn)放十萬人次只能出一次小紕漏。這對(duì)檢查員來講很嚴(yán)格。這個(gè)過程中就要黨員帶頭多干、干好，更好地服務(wù)出入境旅客，提高通關(guān)效率?！?黑河出入境邊防檢查站副站長(zhǎng)王磊告訴澎湃新聞。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，黑河口岸進(jìn)出境人員76.5萬人次，同比增長(zhǎng)6.1%；2018年，進(jìn)出境人員87.9萬人次，同比增長(zhǎng)16.1%；2019年1月至8月，黑河口岸出入境人員達(dá)到69.8萬人次，同比增長(zhǎng)16.8%。

貨檢現(xiàn)場(chǎng)的工作時(shí)間也逐步作了調(diào)整。因交通條件限制，冬季時(shí)貨運(yùn)車輛可以通過浮箱固冰通道行駛，貨運(yùn)量相比夏季船運(yùn)更大。2017年起，冬季貨檢大廳開放時(shí)間比夏季多一個(gè)小時(shí)。貨物通關(guān)檢驗(yàn)也由“一車一報(bào)”模式改為同一批次集中申報(bào)，為果蔬等鮮活產(chǎn)品和大型機(jī)械通關(guān)開通“綠色通道”，驗(yàn)放速度提高了三分之一。

2018年，大豆、食品和豆制品進(jìn)口量激增，黑河口岸進(jìn)出口貨物共計(jì)57.9萬噸，同比增長(zhǎng)51%，其中進(jìn)口貨物44.1萬噸，同比增長(zhǎng)68.7%。這一年的貨物進(jìn)出口量也是黑河口岸開通30多年來的最高峰。

張靜表示，“國(guó)門黨建一體化”的建設(shè)，使黑河口岸探索出“快進(jìn)快出、大進(jìn)大出”的通關(guān)新形勢(shì)，形成了“資源共享、通關(guān)共商、和諧共促、形象共樹”的新局面，滿足了外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、中外旅客的新期待新要求。

黑龍江上第一座跨境公路大橋即將交工

盡管黑河口岸已經(jīng)盡最大可能提高通關(guān)速度，做好服務(wù)工作。但作為一個(gè)水運(yùn)口岸，其承載力還是受到船舶運(yùn)力的限制。

而一座大橋的建設(shè)和一個(gè)公路口岸的開通，將為黑河市提供更好、更快的發(fā)展機(jī)遇。

黑河口岸8公里外，長(zhǎng)達(dá)19.9公里的黑龍江大橋工程已接近尾聲，這也是黑龍江上的第一座跨境公路大橋。

黑龍江大橋開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司黨委成員、總工程師劉雙告訴澎湃新聞，黑龍江大橋是中俄合建的首座公路大橋。該項(xiàng)目2016年12月24日開工建設(shè)，黑龍江大橋項(xiàng)目路線全長(zhǎng)19. 9公里，大橋全長(zhǎng)1284米。中方建設(shè)6.5公里，俄方建設(shè)13.4公里?？偼顿Y24.7億元人民幣，其中中方投資5.66億元，俄方投資19.05億元。

“今年5月，大橋主橋順利合攏。目前正在進(jìn)行橋面鋪裝等后期工作。按照計(jì)劃，大橋今年10月交工，12月完成驗(yàn)收后，預(yù)計(jì)將于明年4月投入使用?！眲㈦p說。

黑河的冬季格外漫長(zhǎng)，供暖期從10月初直到來年4月底。這長(zhǎng)達(dá)半年的供暖期，也幾乎是工程的“停工期”。但為了保證黑龍江大橋工程順利實(shí)施盡快通車，從2016年12月開工建設(shè)起，連續(xù)3個(gè)冬天，中俄雙方的工人們?cè)诖髽蛏洗钇鸨嘏锢^續(xù)施工。

“大橋施工這幾年，公司的黨員、骨干成員也是每天都堅(jiān)守在工地一線，帶頭把好質(zhì)量關(guān)和技術(shù)關(guān)，保證施工進(jìn)度和安全。包括今年春節(jié)假期期間，大橋也沒有停工?！眲㈦p說。

與此同時(shí)，一個(gè)新的公路口岸也即將建成。在黑龍江大橋1公里外的地方， 黑龍江大橋公路口岸聯(lián)檢設(shè)施項(xiàng)目正在建設(shè)中。

這里就是未來的黑河公路口岸，為國(guó)家一類公路口岸，是黑龍江大橋橋頭區(qū)的重要功能分區(qū)、國(guó)門形象的標(biāo)志性工程，也是構(gòu)建國(guó)門黨建一體化工作新模式的重要組成部分。黑河公路口岸設(shè)計(jì)年過客能力為285萬人次、年過貨能力為620萬噸，口岸建成并對(duì)外開放后將大幅提高旅客、貨物通關(guān)能力。

這項(xiàng)工程于3月16日全面開工建設(shè)，經(jīng)過4個(gè)月多的緊張施工，1號(hào)入境貨檢樓、2號(hào)出入境旅檢樓和3號(hào)出境貨檢樓于7月20日完成主體建筑封頂施工，目前正在進(jìn)行屋頂花梁造型施工。此外，室外工程已完成場(chǎng)區(qū)內(nèi)消防、雨水、污水管網(wǎng)施工，同步推進(jìn)室外供熱、供水配套管網(wǎng)施工和設(shè)施設(shè)備采購(gòu)工作。預(yù)計(jì)2020年4月就能建成交付。

屆時(shí)， 黑河公路口岸的貨檢、旅檢通關(guān)速度將是現(xiàn)有口岸的兩倍, 往來中俄之間不再受水運(yùn)口岸船舶班次、天氣等因素限制。它的到來，將為黑河發(fā)展“大橋經(jīng)濟(jì)”、構(gòu)建對(duì)俄開放合作高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。