【編者按】

作為連續(xù)14年雄踞中國縣域經(jīng)濟之首的昆山，許多人驚艷于其發(fā)展之飛速及財富總量之巨，而昆山真正的秘密和價值，在于其身后所展現(xiàn)的中國改革的理念、路徑與方法。

上世紀80年代改革初始，開放看廣東珠三角模式，改革花開兩朵：浙江溫州模式和江蘇蘇南模式。而同處蘇南、幾乎同一時期崛起的昆山之路則堪稱與蘇南模式交相爭艷。

昆山之路絕非當?shù)?30平方公里狹小縣域不可復制的獨門秘籍，而具有當代中國改革深厚的共性意義：以大開放破冰，以持續(xù)改革深化開放，以無畏的勇氣和時不我待的緊迫感，在一個個發(fā)展的關隘做改革開放的探路者、領跑者。

昆山予以我們的啟示還在于，無論站在了多高的山峰，自信但不自滿，茍日新更日日新，進而從昆山之路再出發(fā)，趟出社會主義現(xiàn)代化建設探索示范的新昆山之路。

昆山，是在改革開放的歷史三峽間激蕩前行的中國的縮影。從一定意義上，昆山之路映射的就是行進中的中國之路。

為此，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）歷時兩月調(diào)研，采寫了“新昆山之路”系列報道，以期在慶祝新中國成立70周年之際，為中國之路貢獻昆山經(jīng)驗。本組系列報道共5篇，以下為“科創(chuàng)篇”。

高大的煙囪矗立著，周邊一大片廠房逶迤相擁，遠遠望去，便知眼前景物是工業(yè)時代的遺存。

這是一座運營了十六年的燃煤發(fā)電廠，但用不了多久將搖身一變，成為昆山第一座科創(chuàng)綜合體：體育休閑公園，總部科研大樓，辦公、商業(yè)、居住，足不出“園”，所有的工作、社交功能，都能在此得到滿足。

燃煤發(fā)電廠的新生是以制造業(yè)而著稱的昆山，正在推行的老舊工業(yè)區(qū)向科創(chuàng)園區(qū)轉型的“開山”之作。某種程度上，也是這座城市正在謀求轉型升級的象征和縮影。

40多年間，伴隨著中國的改革開放，緊挨上海、蘇州轄下面積僅930平方公里的昆山，迅速成長為極具活力的現(xiàn)代化大城市。雖然只是縣級市行政級別，但其常住人口達270多萬，而其創(chuàng)造的財富則“富”可敵省，年度GDP和財政收入超過了多個省會城市乃至西部省份。

輝煌的背后，卻是昆山的資源承載、人口規(guī)模均遇到了空前的“瓶頸”，安全生產(chǎn)、環(huán)保容量、公共服務面臨著極大的壓力。以建設用地指標為例，其2035年遠景規(guī)劃，用地總規(guī)模需要從433平方公里減少到406平方公里。換句話說，建設用地、能源消耗、污染排放將力求發(fā)展中做“減量”，而其空間效益則必須繼續(xù)“增值”。

夾縫重生。今天的昆山，正悄悄發(fā)起一場脫胎換骨的轉型革命——自我揚棄，鳳凰涅槃，借助人才和科創(chuàng)的巨大力量，為城市下一輪的勃興注入蓬勃的新動能。

作為中國縣域經(jīng)濟的“優(yōu)等生”，過往的發(fā)展史中，昆山曾一次次在強烈的危機意識驅(qū)動下，提前謀劃、前瞻布局、勇于行動，進而在區(qū)域競爭中不斷“逆襲”、逐漸超越、最終致勝。那么這一次，這座永遠疾步奔跑的城市，仍能贏在未來、贏在“領先半步”嗎？

對標深圳，爭創(chuàng)“科創(chuàng)之城”

2018年11月3日，昆山產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心建設推進大會上傳來消息：清華大學南策文院士團隊、中科院閻錫蘊院士團隊，均獲得昆山首批“頭雁人才”稱號，兩個團隊分別獲得1億元的資助。這也是目前可查的地方政府對人才項目最大手筆的獎勵。

在此次大會上，昆山還有若干家高科技標桿企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”、“獨角獸”培育企業(yè)、新型研發(fā)機構等，也獲得了相應的獎勵和表彰。

昆山官方表示，今后，每年還將拿出不少于30億元投入到人才科創(chuàng)領域。如此大手筆的動作，不僅釋放出昆山以最大誠意吸納各類創(chuàng)新資源集聚的強烈信號，也向外界宣誓了昆山繼續(xù)當好縣域經(jīng)濟領頭羊的決心和信心。

“我們要拿出當年自費建設開發(fā)區(qū)的精神和魄力，舉全市之力建設具有國際影響力的國家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心?！睍?，昆山市委書記杜小剛擲地有聲地說，要將昆山全力打造成為創(chuàng)新要素不斷集聚、創(chuàng)新主體充分活躍、創(chuàng)新動力全面迸發(fā)的“科創(chuàng)之城”，讓人才科創(chuàng)成為昆山發(fā)展最具標識度、知名度和美譽度的特色品牌。

數(shù)千年以降，昆山不斷更新著自己的名片。歷史上，它是胸懷“天下興亡、匹夫有責”的顧炎武的家鄉(xiāng)，圓周率測算研究者祖沖之曾在這里做過縣令，它還是百戲之祖“昆曲”的發(fā)源地。改革開放40年間，昆山的命運更是跌宕起伏——最初，它是魚米之鄉(xiāng)，但專注于農(nóng)業(yè)的它淪為了蘇州地區(qū)經(jīng)濟最落后的“小六子”；后來，它以敢為天下先的勇氣創(chuàng)辦了自費開發(fā)區(qū)，自此成功“逆襲”步步領先，2005年一躍成為中國“百強縣”之首，至今領跑14年。

現(xiàn)在，它要告別過去，誓言“歸零再出發(fā)”，用“科創(chuàng)”為自己命名、賦能。

“我們要主動把昆山放在更高的坐標系，同更強的對手去競爭、去比拼、去較量?！崩ド绞形瘯浂判偠啻卧跁h上告誡各級干部，要跳出“只緣身在此山中”的狹隘視野，昆山要有“危機感”、“緊迫感”。

接任市委書記半年后，杜小剛曾先后兩度率領龐大的昆山黨政代表團前往改革開放最前沿的深圳考察學習。兩次現(xiàn)場考察的行程安排都很密集，且都在深圳當?shù)亻]門召開了“頭腦風暴”研討會。兩次研討會都整整持續(xù)了5個多小時，從上午9點一直開到下午2點多，中間沒有午餐、也沒有休息。“對標學習深圳”是兩次考察的共同主題詞。

某種意義上，昆山與深圳息息相通：都身處中國改革開放前沿，都是新興移民城市，都曾吸納過大量的外來資本和產(chǎn)業(yè)，都在短時期內(nèi)躍升為其所在行政層面最耀眼的明星城市。

但兩者不同的是，深圳在過去十多年，經(jīng)過持續(xù)“騰籠換鳥”、動能轉換，已經(jīng)呈現(xiàn)更為強勁的創(chuàng)新驅(qū)動力，展露出勃勃生機。而昆山目前仍處在新舊動能的“轉換期”和“陣痛期”。對標深圳，昆山能像自己的榜樣那樣從“制造之城”加速轉型為“科創(chuàng)之城”嗎？

事實上早在十多年前，視野開闊、志向高遠的昆山就確立過“整體發(fā)展學新加坡、產(chǎn)業(yè)提升學韓國、自主創(chuàng)新學我國臺灣地區(qū)”的目標。時任昆山市規(guī)劃局局長許振敏向澎湃新聞回憶，2009年昆山市規(guī)劃局還專門組織過課題組，圍繞“昆山與深圳”、“昆山與新加坡”的發(fā)展階段性規(guī)律等問題進行對比研究。當時的研究結論是：昆山的發(fā)展整整比深圳滯后了10年。

他們在比較了“1998年的深圳”與“2008年的昆山”后，發(fā)現(xiàn)兩者有諸多驚人的相似之處。比如，兩者的經(jīng)濟總量（1500億元）基本持平；產(chǎn)業(yè)結構特征相近；經(jīng)濟增長模式甚至本地人與外來人口的構成比例也頗為類同。經(jīng)過測算，昆山認為，力爭用10年左右的時間，昆山（“2020年的昆山”）應該有能力在經(jīng)濟規(guī)?？偭?、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、城市發(fā)展水平等方面，趕上當時的深圳（“2008年的深圳”）。

如今，回望“十年前的預測”可以發(fā)現(xiàn)，昆山與深圳的差距并沒有在縮小，而是在擴大。以地區(qū)生產(chǎn)總值這一重要指標為例，2008年深圳GDP為7806億元，而2018年昆山GDP為3800多億元。

兩者的差距為何在拉大？反思之下，原因種種。但最關鍵的是，既往十年間深圳在發(fā)展模式上進行了“更新?lián)Q代”、“引擎升級”，而昆山更多的仍延續(xù)著之前的路徑、動力和模式。從這個意義上看，對標學習深圳，由當下依靠資源要素投入推進經(jīng)濟增長，轉而激活科創(chuàng)驅(qū)動力，昆山應該是“找對了”榜樣。

前瞻布局，“十年磨一劍”投資未來

今年6月10日，上交所科創(chuàng)板“開閘”前，位于昆山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的一家藥企——蘇州澤璟生物制藥股份公司的科創(chuàng)板上市申請獲得受理。

這也意味著，澤璟生物制藥有望成為昆山高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園第一家科創(chuàng)板上市企業(yè)。但好戲在后頭，昆山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)藥企批量上市的“序幕”正徐徐開啟。

“目前園區(qū)88家生物醫(yī)藥企業(yè)，有14種創(chuàng)新藥進入臨床階段。未來幾年保守估計，我們園區(qū)還會有四到五家頭部企業(yè)逐步達到科創(chuàng)板的上市標準。”昆山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園負責人荀標告訴澎湃新聞，經(jīng)過十年的精心培育，從零起步的昆山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)即將步入產(chǎn)出和收獲期，并迎來成果的“井噴”。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被譽為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，一旦有藥企研發(fā)的創(chuàng)新藥上市，將會給企業(yè)帶來長達數(shù)十年穩(wěn)定持續(xù)的高利潤。但這一行業(yè)也同時存在“投入大、風險高、周期長”的特點，業(yè)內(nèi)往往用“10年、10億美金”來形容新藥研發(fā)的風險成本。意思是說，一款新藥從研發(fā)、臨床到最終獲批上市，往往要經(jīng)過長達10年的艱苦探索，前后要耗費10億美金的研發(fā)費用。其間，一旦失敗，一切歸零。

然而，早在2008年，昆山就瞄準了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為主導支柱產(chǎn)業(yè)來培育，并建立了國內(nèi)第一個小核酸產(chǎn)業(yè)基地。“當時，人們對小核酸的認識還比較模糊，在一個縣級市發(fā)展小核酸產(chǎn)業(yè)，更被視作‘天方夜譚’?！毕嚓P負責人回憶說。

如今，昆山的小核酸產(chǎn)業(yè)基地（生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）已經(jīng)成為亞洲最大的研究平臺，積聚了國內(nèi)該領域大部分知名企業(yè)和研發(fā)團隊，“做核酸，到昆山”已成為整個行業(yè)的共識。小小的一個產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)為未來奠定了數(shù)百億級甚至千億級的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

昆山用“十年磨一劍”的功夫來培育小核酸和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，正是昆山從產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng)新鏈進軍的寫照。

“能走到今天這一步，非常不容易，其背后是昆山地方政府的前瞻、遠見、擔當和定力?！避鳂藢ε炫刃侣務f，這十年間，昆山先后經(jīng)歷了5任市委書記，但每任市領導上任后并沒有“翻燒餅”，而是始終不渝地支持相關企業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，“每年都要往里面砸巨資，但短時間內(nèi)根本看不到產(chǎn)出，就這樣堅持了十年！”

一方面，精心培養(yǎng)未來產(chǎn)業(yè)；另一方面，則是堅決騰退落后低效產(chǎn)能。早在多年前，昆山地方政府就在謀劃“騰籠換鳥”、“老樹開花”、“插柳成蔭”三篇大文章，意在淘汰“散亂污”企業(yè)，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級。

近年，昆山更是加大了“去舊引新”的力度。2018年昆山整治“散亂污”企業(yè)數(shù)量是2017年的5.5倍，原本計劃于今年年底再關停淘汰“三高一低”企業(yè)270家，結果今年第一季度就已提前完成。而按照計劃，最近三年（2018—2020）昆山每年將騰退出土地5000畝，累計騰出的1.5萬畝發(fā)展空間，則用來招引科創(chuàng)型企業(yè)。

“支撐昆山高速增長的生產(chǎn)要素成本低、地理位置優(yōu)越、資源環(huán)境承載力強等比較優(yōu)勢已大為減弱，傳統(tǒng)發(fā)展模式走到了盡頭?！崩ド绞形姓J為，昆山必須走高質(zhì)量發(fā)展道路， 嚴控增量，盤活存量，提高質(zhì)量。

為此，昆山提出了人才科創(chuàng)“631”計劃。

“6”是指統(tǒng)籌60%的資源要素，通過普適性的政策支持，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)“插上科技的翅膀”，建設一批工程研發(fā)中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)平臺，挖掘和催生一批“隱形冠軍”、“瞪羚企業(yè)”和“獨角獸企業(yè)”，以“無心插柳”的境界，大力培育人才科創(chuàng)“森林”。

“3”是指按照30%的資源要素，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過政府引導，深化與大院大所合作，鏈接國內(nèi)外人才科創(chuàng)資源，著力打造國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，增創(chuàng)高層次人才科創(chuàng)資源優(yōu)勢，以“有心栽樹”的理念，全力構筑人才科創(chuàng)“高原”。

“1”是指集中10%的資源要素，通過政府主導，瞄準自主可控，搶占未來制高點，勇闖科技創(chuàng)新“無人區(qū)”，在頂尖人才引進、承接國家重大科技基礎設施建設等方面取得突破，在破解關鍵瓶頸、掌握核心技術上持續(xù)用勁，以“精心琢玉”的追求，奮力攀登人才科創(chuàng)“高峰”。

向好的苗頭已初步顯現(xiàn)，從一些數(shù)據(jù)指標上能清晰看出昆山的“科創(chuàng)”動能非常強勁。目前，昆山擁有1211家高科技企業(yè)，占蘇州全市的23%、江蘇全省的6.6%。昆山萬人發(fā)明專利擁有量已突破60件，是江蘇全省平均值（26.45件）的兩倍，這一指標甚至超過了擁有眾多高校和科研機構的省會城市南京。

放眼全球，集聚世界創(chuàng)新資源

6月中上旬，昆山杜克大學第二輪本科師資全球招聘結束。29位來自不同國家和專業(yè)領域的教職人員從全球近1500名申請者中脫穎而出，組成了第二批昆山杜克大學本科生項目的教學隊伍。

兩個月后，昆山杜克大學迎來第二批本科生，來自28個國家和地區(qū)的325名新生進入昆山杜克大學。

師生來源的國際化、1：11的師生比、小班化研究型授課方式，也能看出昆山杜克大學的合辦方——昆山市政府的“雄心”。它不僅意在為地方培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，而且希望能夠以此為載體集聚國際一流人才和科創(chuàng)資源。昆山市副市長李暉稱，昆山杜克大學將為昆山打造國家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心、推進社會主義現(xiàn)代化建設試點“提供有力的支撐”。

昆山杜克大學的設立，正是昆山以全球視野引聚人才科創(chuàng)資源的一個縮影。昆山對人才的重視，與改革開放初期大力引進上?！靶瞧谔旃こ處煛眹L到甜頭有關。此后，更是在吸納精英人才助力昆山經(jīng)濟社會發(fā)展上一路高歌猛進。

引進一位頂尖人才，集聚一個高端團隊，興辦一家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動一個新興產(chǎn)業(yè)，這樣的案例在昆山屢屢上演。比如，在我國OLED顯示柔性屏智能產(chǎn)品領域，昆山一家名為“維信諾”的公司就是行業(yè)內(nèi)公認的老大。它的市場規(guī)模占據(jù)中國第一、全球前三，出貨量居大陸產(chǎn)能的45%，擁有4800多項專利，也是OLED國際標準的制定企業(yè)。

“維信諾”之所以能在全世界“領跑”，核心就在于它其背后的核心技術和團隊。數(shù)年前，清華大學教授邱勇攜帶其OLED技術及團隊與昆山達成合作，在昆山設立了這家公司。

實際上，自2009年起，昆山每年都要組團去清華大學開展“昆山周”系列活動，包括舉辦“昆山杯”清華大學創(chuàng)業(yè)大賽，迄今有300位清華大學的校友在昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。除此之外，目前有近30位院士的項目在昆山落地創(chuàng)業(yè)，擁有120名國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，昆山的人才指數(shù)在福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市中連續(xù)五年位列縣級市第一。

特別是近兩年，中科可控、瀾起科技等關鍵核心項目落戶昆山，將加速我國電子信息產(chǎn)業(yè)補上“缺芯”等難題；昆山超算中心主體有望年內(nèi)投入運行；“深時數(shù)字地球”研究中心啟動建設；中科院閻錫蘊院士團隊的鐵蛋白納米酶藥物載體項目，將衍生出一系列全球首創(chuàng)、昆山原創(chuàng)的科技成果、知識產(chǎn)權、創(chuàng)新藥物，提升昆山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際綜合競爭力……

如今，借助于雄厚的經(jīng)濟基礎和資本后盾，昆山攬才的視野，也早已從本土放眼至海外。比如，幾乎被整個世界都忽視的白俄羅斯、烏克蘭等獨聯(lián)體的一些國家。這些國家擁有不少頂級科學機構，在新材料、裝備制造等領域擁有一大批優(yōu)秀的頂尖人才，但囿于本國國內(nèi)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)，有一些深鎖在實驗室的科研成果并不能得到很好的轉化和產(chǎn)業(yè)化。昆山敏銳地發(fā)現(xiàn)了這一點，多次組團前往與這些“頂尖腦袋”談合作，促進技術成果的國際轉移。

今年6月中上旬，昆山地方政府考察團遠赴白俄羅斯、俄羅斯?？疾靾F先后開展了5場活動，重點就是參訪當?shù)氐睦砉ず图夹g類大學、國家科學院等科研院所，以及實驗室和工業(yè)園區(qū)?！拔覀儽纫酝魏螘r候都更加迫切需要各類人才?！?/p>

昆山與這些國外大院大所的合作正不斷拓寬領域、創(chuàng)新合作模式，并在對接合作中實現(xiàn)互利共贏。據(jù)介紹，僅昆山工研院一個平臺，通過引入俄羅斯、烏克蘭等創(chuàng)新資源，就對接企業(yè)超300家，200余項科技成果植入昆山企業(yè)。

昆山計劃到2020年，新增諾貝爾獎獲得者、院士等高峰人才及團隊20個以上，具有重大影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊10個以上。

“我們的領導干部一定要深刻理解城市、人才、產(chǎn)業(yè)之間的邏輯關系正在發(fā)生深刻變化?！崩ド绞形瘯浂判偠啻卧谥v話中表示，之前，依靠產(chǎn)業(yè)來吸納人才、興旺城市。但現(xiàn)在的邏輯是：唯有一流城市，方能吸引一流人才，承載一流產(chǎn)業(yè)。

杜小剛說，打造國家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心，必須要從“城市”和“人才”切入。不僅讓城市生態(tài)宜居、生活便利，更要充滿活力、充滿溫情，這樣才能吸引到高素質(zhì)、高技能、高精尖人才。這些高端人才匯聚昆山，就會催生新興產(chǎn)業(yè)，從而引領昆山高質(zhì)量發(fā)展。

“領先半步”、贏在未來，昆山在行動。