10月15日，天津市發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于對《關(guān)于天津市促進承接北京非首都功能項目發(fā)展的政策措施（試行）》征求意見的公告，包括鼓勵人才來津工作落戶，優(yōu)化子女教育保障，便利醫(yī)療醫(yī)保服務(wù)，完善投融資扶持，財政收入及統(tǒng)計指標(biāo)分配，加大來津企業(yè)獎勵和支持力度和支持在津購房等七方面共9項措施。

其中明確對戶籍暫未遷入天津市的職工，其家庭在天津無住房的，可在本市購買住房1套，不再提供在津社會保險或個人所得稅證明。

《措施》擬在天津濱海中關(guān)村科技園、寶坻中關(guān)村科技城試行，試行期限為一年。征求意見時間為2019年10月15日至10月21日。

《措施》規(guī)定，符合天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的來津非首都功能疏解項目，對任職于企業(yè)3年及以上且在津繳納社會保險的全日制本科及以上在職職工，不受年齡限制，可以隨項目來津工作落戶。

對承接北京非首都功能疏解的項目，戶籍遷入天津市的職工，按照本市戶籍居民政策購房；對戶籍暫未遷入天津市的職工，其家庭在天津無住房的，可在本市購買住房1套，不再提供在津社會保險或個人所得稅證明，所購住房需在取得不動產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可上市轉(zhuǎn)讓。

天津濱海新區(qū)官網(wǎng)信息顯示，作為京津兩市推動京津冀協(xié)同發(fā)展的示范基地和主要抓手，濱海中關(guān)村科技園揭牌運營兩年多，主動承接北京非首都核心功能轉(zhuǎn)移，重點承接科技創(chuàng)新和研發(fā)轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)。不到三年時間，累計注冊企業(yè)1241家，注冊資本123.43億元。

京津中關(guān)村科技新城則坐落在天津遠郊之一的寶坻。京津中關(guān)村科技城規(guī)劃面積14.5平方千米，是寶坻區(qū)與北京中關(guān)村攜手貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的重大項目，重點打造人工智能與智能制造、新能源與新材料、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械以及高端裝備制造四大產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)北方網(wǎng)今年4月底的報道，京津中關(guān)村科技城占地面積14.5平方公里，分五期開發(fā)建設(shè)，建設(shè)周期15年，開發(fā)運營周期30年，預(yù)計總投資額約1100億元。目前，面積3000平方米的展示中心已經(jīng)投入使用。自2017年6月啟動產(chǎn)業(yè)項目招商工作，截至目前已經(jīng)完成15家企業(yè)簽約落地，同時有50余家企業(yè)簽署投資意向，10余家企業(yè)正在組織項目評審。

在2017年3月31日的樓市調(diào)控中，天津規(guī)定，從2017年4月1日起，在天津市擁有1套及以上住房的非戶籍居民家庭、擁有2套及以上住房的戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的成年單身（包括未婚和離異）人士，暫停在天津（濱海新區(qū)除外）再次購買新建商品住房和二手住房。非天津戶籍居民家庭在本市范圍內(nèi)購買住房的，需提供在本市3年內(nèi)連續(xù)繳納2年以上社會保險或個人所得稅證明。補繳的社會保險或個人所得稅證明不得作為購房有效憑證。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進認為，此次天津發(fā)改委發(fā)布承接北京非首都功能項目發(fā)展的政策措施，并進行了意見征求，充分體現(xiàn)了天津城市功能調(diào)整的導(dǎo)向。此次改革主要在天津濱海中關(guān)村科技園、寶坻中關(guān)村科技城進行，也涉及相關(guān)在津購房政策的調(diào)整，具有積極的意義。

政策一方面明確符合條件的購房者無需提供社保證明，另一方面也繼續(xù)落實限售3年的政策。

嚴(yán)躍進進一步表示，這并非嚴(yán)格意義上的限購松綁政策，出發(fā)點是為了配合北京相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略，進而為相關(guān)職工提供購房優(yōu)惠和保障措施。換句話說，這和上海臨港新片區(qū)、南京六合區(qū)等類似，屬于人才購房政策內(nèi)容。但客觀來說，其針對特定購房群體放松了購房條件，具有一定松綁限購的效應(yīng)。政策惠及面是特定群體，但確實會對后續(xù)天津購房市場形成影響。而在這個過程中房住不炒的政策思路依然會強調(diào)，原有的購房政策主基調(diào)不會變化。

去年5月16日，天津市發(fā)布新人才引進政策——“海河英才”行動計劃。新政策大幅放寬人才落戶條件，且可自主選擇落戶地點，并簡化了落戶辦理程序。落戶幾近“零門檻”。據(jù)北京青年報報道，凌晨2點多就有人排隊辦落戶?！疤旖虬l(fā)布”消息稱，天津“海河英才”計劃公布不到1天，已有30萬人申報查詢落戶事宜。一時之間，天津樓市變得火熱。

根據(jù)新華社今年5月14日的報道，從去年5月“海河英才”計劃推出以來，截至今年4月底，天津共引進各類人才16.25萬名，平均年齡31.8歲。該計劃實施一年以來，天津的人才引進數(shù)量創(chuàng)歷史新高、人才結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度也大大提高。

另一方面，根據(jù)中國新聞網(wǎng)今年7月17日的報道，天津落戶新政一年后，新房扎堆促銷，二手房價不升反降。

以下為《措施》全文：

關(guān)于天津市促進承接北京非首都功能項目發(fā)展的政策措施（試行）

為認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上重要講話精神，按照市委十一屆六次全會部署，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育工作安排，有力有序有效承接北京非首都功能疏解，推動承接項目引得來、留得住、發(fā)展好，制定如下措施。

一、鼓勵人才來津工作落戶

1.符合天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的來津非首都功能疏解項目，對任職于企業(yè)3年及以上且在津繳納社會保險的全日制本科及以上在職職工，不受年齡限制，可以隨項目來津工作落戶。

二、優(yōu)化子女教育保障

2.對承接北京非首都功能疏解的項目，項目承接區(qū)為其企業(yè)職工中非本市戶籍子女提供義務(wù)教育保障，對學(xué)前教育階段適齡兒童根據(jù)本市公辦、民辦學(xué)前教育資源情況進行安排。

3.對承接北京非首都功能疏解的項目，經(jīng)北京市教委批準(zhǔn)同意，對具有北京戶籍隨遷子女在天津接受義務(wù)教育的，回京后到原學(xué)籍所在學(xué)校就讀。

三、便利醫(yī)療醫(yī)保服務(wù)

4.對承接北京非首都功能疏解的項目，其企業(yè)職工在京冀兩地繳納醫(yī)療保險的，為其提供醫(yī)療服務(wù)保障，落實住院醫(yī)療費用直接結(jié)算制度，探索實行醫(yī)療門診費用直接結(jié)算。

四、完善投融資扶持

5.統(tǒng)籌用好海河產(chǎn)業(yè)基金、京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金，按照相關(guān)規(guī)定和市場化運作模式，研究設(shè)立母基金或子基金，招攬非津投融資企業(yè)來津發(fā)展，為承接北京非首都功能疏解的項目，提供投融資扶持保障。

五、財政收入及統(tǒng)計指標(biāo)分配

6.對北京市、區(qū)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，符合天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的來津非首都功能疏解項目，整體搬遷進入本市或新注冊落戶本市的具有一定規(guī)模的企業(yè)，形成的增值稅和企業(yè)所得稅地方分成部分，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行財政分享；所形成的年度地區(qū)生產(chǎn)總值，按照相關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)計指標(biāo)分計。

六、加大來津企業(yè)獎勵和支持力度

7.企業(yè)發(fā)展扶持。對北京市、區(qū)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，符合天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的來津非首都功能疏解項目，對整體搬遷或新注冊落戶我市的企業(yè)，三年內(nèi)給予企業(yè)發(fā)展扶持資金。資金規(guī)模根據(jù)來津企業(yè)經(jīng)濟貢獻、年度預(yù)算安排、績效評價結(jié)果等綜合確定。

8.個人收入獎勵。對北京市、區(qū)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，符合天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的來津非首都功能疏解項目，對受雇或任職于企業(yè)且稅款在天津繳納的企業(yè)高級管理人員，按照企業(yè)規(guī)模和貢獻確定可以享受個人收入獎勵的人數(shù)和獎勵資金。

七、支持在津購房

9.對承接北京非首都功能疏解的項目，戶籍遷入本市的職工，按照本市戶籍居民政策購房；對戶籍暫未遷入本市的職工，其家庭在天津無住房的，可在本市購買住房1套，不再提供在津社會保險或個人所得稅證明，所購住房需在取得不動產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可上市轉(zhuǎn)讓。

以上措施，在天津濱海中關(guān)村科技園、寶坻中關(guān)村科技城試行，試行期限為一年。