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深觀察丨沒(méi)出現(xiàn)在法條里的“二選一”,需用訴訟明確是非
雙11漸行漸近,“二選一”話題也開(kāi)始有了火藥味。10月14日,阿里巴巴集團(tuán)市場(chǎng)公關(guān)委員會(huì)主席王帥通過(guò)個(gè)人社交賬號(hào)發(fā)聲:圍繞“二選一”的各種話題炒作早已令人生厭,“平臺(tái)不是土豪,成本也不是大風(fēng)刮來(lái)的,大促活動(dòng)的各項(xiàng)資源天然稀缺,只能向最有誠(chéng)意、最積極參與大促活動(dòng)的品牌商家傾斜,這是最樸素的商業(yè)規(guī)則”。
之后,京東方面硬球回?fù)簦骸岸x一受傷最深的根本不是京東,是那些沒(méi)日沒(méi)夜為生活奔波忙碌的商家?!?/p>
這鬧的是哪一出呢?原來(lái),持續(xù)數(shù)年的京東起訴天貓借商戶“二選一”糾紛案有了新進(jìn)展。應(yīng)該說(shuō),這是一場(chǎng)“遲到的訴訟”,官司打到現(xiàn)在,還是一直在“走程序”,而沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體審判階段。早在2015年,京東公司就向北京高院起訴了天貓,但案件一度陷入復(fù)雜的法院管轄權(quán)之爭(zhēng)。
近日,由最高法做出二審裁定,此案可以由北京高院受理。如此案件回到原點(diǎn),“二選一”的糾紛正式進(jìn)入法庭裁決。
不少人可能覺(jué)得奇怪,不是說(shuō)新的《電商法》已經(jīng)禁止“二選一”了嘛,為什么到現(xiàn)在在司法上還沒(méi)有一個(gè)了斷?
首先,京東和阿里訴訟的事由發(fā)生在2015年之前,《電子商務(wù)法》是今年實(shí)施的,按“法不溯及既往”的原則,此案不能適用《電商法》。
其次,禁止“二選一”的說(shuō)法,是民間的演義,不是《電商法》的直接規(guī)定,解釋法律還得回歸法律本身,甚至整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)還需要在司法實(shí)踐中激活。
今年8月,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、曾參與《電商法》草案起草的楊東表示:外界認(rèn)為《電商法》第35條就是針對(duì)電商平臺(tái)“二選一”而制定的,其實(shí)是有誤的?!爱?dāng)時(shí)起草組反復(fù)思考時(shí),并沒(méi)有把阿里和京東之間關(guān)于‘二選一’的問(wèn)題作為立法的背景加以考慮?!?/p>
《電商法》第35條原文為:“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段,對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件,或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不合理費(fèi)用?!奔矗l沒(méi)有直接禁止“二選一”,而是提出三個(gè)“不合理”:不合理限制、附加不合理?xiàng)l件、收取不合理費(fèi),這才是法律所禁止的電商平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
可以說(shuō),關(guān)于“二選一”或者什么情形下的“二選一”屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),還得回歸法定的三個(gè)“不合理”的認(rèn)定,復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)法訴訟大戰(zhàn)才剛剛開(kāi)始。
競(jìng)爭(zhēng)法是為了保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。其核心法益是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力,而不是為維護(hù)具體哪一家企業(yè)的利益,法律既不會(huì)故意“削峰填谷”,也不會(huì)故意“劫富濟(jì)貧”,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者有充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán),在未擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序及損害社會(huì)公共利益的前提下,有權(quán)自主選擇競(jìng)爭(zhēng)策略。競(jìng)爭(zhēng)法既不是“誰(shuí)弱誰(shuí)有理”,也要杜絕“贏家通吃”,競(jìng)爭(zhēng)法不是為了保護(hù)弱者、保護(hù)落后,而是為了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng),只有當(dāng)企業(yè)濫用競(jìng)爭(zhēng)手段,以至于影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力,才需要法律干涉。
而被法律限制的競(jìng)爭(zhēng)手段有很多:縱向限制、橫向限制、“忠誠(chéng)折扣”、“最惠國(guó)待遇”、掠奪性價(jià)格等,其中有的行為是合法的,有的是不合法的,有的則是可豁免的。所以規(guī)范“二選一”還需要結(jié)合一市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)損害以及是否正當(dāng)理由,做出綜合判斷,哪些是正常的企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),哪些是踩踏到法律紅線,這正是競(jìng)爭(zhēng)法司法訴訟的爭(zhēng)議所在。
學(xué)理上,一般將“二選一”列為“縱向限制”行為,即涉及行業(yè)的上下游。《反壟斷法》第14條規(guī)定:禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成“固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格、限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”等壟斷協(xié)議,是謂“縱向壟斷”。但是根據(jù)不同的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),“縱向限制”也不一定都違法。
目前至少有兩種司法標(biāo)準(zhǔn),一是“本身違法原則”,二是“合理分析原則”?!氨旧磉`法原則”是指對(duì)市場(chǎng)上某些類(lèi)型的反競(jìng)爭(zhēng)行為,不管其產(chǎn)生的原因和后果,均得被視為非法?!昂侠矸治鲈瓌t”是指某些反競(jìng)爭(zhēng)的行為不被視為必然非法,而需要通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為本身及其相關(guān)因素進(jìn)行合理分析,以實(shí)質(zhì)上是否具有損害有效競(jìng)爭(zhēng)的效果,是否增進(jìn)社會(huì)公共利益為判斷標(biāo)準(zhǔn)。
以歐盟來(lái)說(shuō),執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)已從嚴(yán)苛的“本身違法原則”轉(zhuǎn)到審慎的“合理分析原則”。早期,歐盟對(duì)“忠誠(chéng)折扣”(對(duì)采購(gòu)數(shù)量超過(guò)一定金額的客戶做出折扣)一律認(rèn)定“縱向壟斷”行為。比如,當(dāng)年英航是英國(guó)最大的航空公司,其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手維珍航空公司因英航實(shí)施的一系列“折扣方案”,于1993年向歐盟委員會(huì)提出訴訟,歐盟委員會(huì)僅僅根據(jù)“形式主義標(biāo)準(zhǔn)”就對(duì)英航公司處以了680萬(wàn)歐元的罰款。
但是,這套只看行為、不看市場(chǎng)效率的反壟斷標(biāo)準(zhǔn),后來(lái)異化成了保護(hù)落后,結(jié)果是不利于企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)施價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略,不利于保護(hù)消費(fèi)者利益,旨在維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力反壟斷執(zhí)法,反而成了限制競(jìng)爭(zhēng),一度搞得歐洲企業(yè)死氣沉沉。
之后,歐盟也逐漸在改變相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。目前,歐盟已經(jīng)對(duì)的縱向協(xié)議實(shí)施了“無(wú)罪推定”。《歐盟縱向協(xié)議集體豁免條例》依據(jù)市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)為縱向協(xié)議創(chuàng)設(shè)了合法推定,即所謂的“安全港”制度(safe harbour):當(dāng)縱向協(xié)議雙方在相關(guān)市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額都不超過(guò)30%時(shí),可以推定其符合《歐盟運(yùn)行條約》所規(guī)定的“豁免條件”。如果要認(rèn)定縱向限制行為違法,當(dāng)事企業(yè)還可以市場(chǎng)效率、競(jìng)爭(zhēng)效率提出抗辯。
應(yīng)該看到,中國(guó)《電商法》《反壟斷法》還基本處于“霜刃未曾試”的狀態(tài),很多的競(jìng)爭(zhēng)法概念、標(biāo)準(zhǔn)需要在實(shí)踐中厘定:法定的“三個(gè)不合理”如何適用?“本身違法原則”還是“合理分析原則”,該用哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?如何確定“安全港”的豁免理由?
這次京東訴阿里的“二選一”能正式走向法庭,和當(dāng)年360大戰(zhàn)QQ的訴訟一樣,告別口水仗,在法庭上一較勝負(fù),客觀上是在推進(jìn)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律的完善和進(jìn)步。





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