為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2018〕179號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），助力廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，廣東省印發(fā)了《廣東省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。根據(jù)《廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）》（粵辦函〔2018〕360號(hào)），為指導(dǎo)和幫助公眾更好地理解和執(zhí)行新的規(guī)定，現(xiàn)解讀如下：

一、實(shí)施方案出臺(tái)的背景和依據(jù)是什么？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視柴油貨車污染防治工作。打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要組成部分，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性重大戰(zhàn)役之一。2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開，明確提出要打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年12月，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部等11部委聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2018〕179號(hào)），明確要求地方各級(jí)人民政府要因地制宜制定本地區(qū)實(shí)施方案。為落實(shí)國家要求，廣東省制定了本實(shí)施方案。

二、實(shí)施方案的工作目標(biāo)是什么？

答：到2020年，各地級(jí)以上市在用柴油車監(jiān)督抽測(cè)排放合格率達(dá)到90%，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除；各地級(jí)以上市柴油和車用尿素抽檢合格率達(dá)到95%，違法生產(chǎn)銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除。

三、實(shí)施方案出臺(tái)作用是什么？

答：2018年，廣東省機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2747萬輛，以機(jī)動(dòng)車為主的移動(dòng)源對(duì)廣東省NOx和PM2.5的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到40%和30％以上，是影響廣東省環(huán)境空氣質(zhì)量的重要來源之一。

據(jù)中國環(huán)境科學(xué)研究院測(cè)算，落實(shí)本實(shí)施方案提出的各項(xiàng)措施后，預(yù)計(jì)廣東省2020年柴油車氮氧化物和顆粒物排放量可分別比2017年降低12.3%和11.8%。

四、實(shí)施方案的總體思路是什么？

答：本實(shí)施方案堅(jiān)持源頭防范、聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)懲重罰、標(biāo)本兼治，以貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，以柴油和車用尿素質(zhì)量達(dá)標(biāo)保障為支撐，以柴油車（機(jī)）達(dá)標(biāo)排放為主線，堅(jiān)持統(tǒng)籌“油、路、車”治理，組織開展清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品四大行動(dòng)；在確保落實(shí)國家行動(dòng)計(jì)劃對(duì)廣東省工作要求的基礎(chǔ)上，突出廣東省的特色工作。

五、實(shí)施方案的主要工作內(nèi)容有哪些？

答：實(shí)施方案主要工作內(nèi)容包括清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品等4大行動(dòng)。

1．清潔柴油車行動(dòng)。包括加強(qiáng)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化在用車排放檢驗(yàn)和維修治理，加快老舊車輛淘汰和深度治理，推進(jìn)監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)集約化發(fā)展等。

2．清潔柴油機(jī)行動(dòng)。包括嚴(yán)格新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶管理，加強(qiáng)排放控制區(qū)劃定和管控，加快治理和淘汰更新，強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理，推動(dòng)港口岸電建設(shè)和使用等。

3．清潔運(yùn)輸行動(dòng)。落實(shí)《廣東省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》（粵府辦〔2019〕8號(hào)）的工作要求，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高水路、鐵路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量。

4．清潔油品行動(dòng)。包括強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進(jìn)油氣回收治理等。

六、實(shí)施方案的保障措施有哪些？

答：實(shí)施方案的保障措施包括加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策保障，加強(qiáng)稅收和價(jià)格政策激勵(lì)，加強(qiáng)技術(shù)和能力支撐，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲并舉和公眾參與，明確地方各級(jí)人民政府是落實(shí)本實(shí)施方案的責(zé)任主體，各有關(guān)部門按分工負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

七、廣東省有哪些特色工作？

答：在國家行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣東省實(shí)際，實(shí)施方案提出了廣東省的特色工作，主要如下：

1．公安交管部門牽頭負(fù)責(zé)柴油車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)環(huán)保裝置查驗(yàn)工作，充分發(fā)揮公安交管部門注冊(cè)登記環(huán)節(jié)現(xiàn)有人員優(yōu)勢(shì)，確保政策落到實(shí)處。

2．組織佛山、東莞、清遠(yuǎn)等市開展重型柴油車OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控試點(diǎn)示范，探索解決柴油貨車氮氧化物排放濃度高的問題。

3．組織開展在用汽車燃油蒸發(fā)排放系統(tǒng)檢測(cè)示范，減少汽車蒸發(fā)排放產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物，助力解決臭氧問題。

4．公安交管部門對(duì)國家鼓勵(lì)淘汰的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v不再辦理跨地市轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。

5．依法劃定禁止冒黑煙等可視污染物車輛行駛的區(qū)域，基本消滅黑煙車。

6．全省統(tǒng)一高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)同一機(jī)械在不同地市有不同認(rèn)定結(jié)果的情況，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

7．供應(yīng)廣東省的車用汽油蒸汽壓全年不超過60千帕，減少汽油蒸發(fā)排放，助力解決臭氧問題。

8．計(jì)劃出臺(tái)《廣東省新車大氣污染物排放狀況監(jiān)督檢查工作指南》《廣東省機(jī)動(dòng)車信息公開監(jiān)督檢查工作指南》《廣東省機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作指南》等文件，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)。

（原題為《速度收藏！<廣東省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案>政策解讀來了！》）