本文為作者在第七屆匯智公共經(jīng)濟學論壇暨“新發(fā)展譯叢”新書發(fā)布研討會上的發(fā)言。

張傳勇發(fā)言 作者供圖

中國的人口紅利問題一直是學界討論的熱點。目前對中國的15-64歲人口結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的人口紅利有相對悲觀的預期，認為中國的人口紅利已經(jīng)終結(jié)、中國面臨“未富先老”的人口結(jié)構(gòu)，以及經(jīng)濟增長速度不斷下滑的潛在危機。近期，我與中國社科院經(jīng)濟研究所的劉學良博士、南開大學楊光博士兩位老師合作了一篇論文，我們從一個國際比較的視野，研究不同的國家和經(jīng)濟體新增勞動年齡人口與經(jīng)濟增長的關(guān)系，并探討它對于中國未來經(jīng)濟增長會有什么啟示。

以往大家研究人口結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響（即“人口紅利”），一般是采用勞動年齡人口占比（也有用人口撫養(yǎng)比），即15歲到64歲的勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋壤鳛橹饕饬恐笜恕Ｎ覀儾粦岩扇丝谀挲g結(jié)構(gòu)會影響經(jīng)濟增長的潛力，以及其中蘊含的經(jīng)濟理論邏輯。但是，千篇一律地使用15-64歲人口占比這一指標來指導研究和政策實踐可能存在問題：勞動年齡人口占比指標在分析經(jīng)濟增長問題時存在一些問題，會降低這一指標對于經(jīng)濟增長的解釋力，而新增勞動年齡人口或可以更好地解釋經(jīng)濟增長，特別是在經(jīng)驗和統(tǒng)計上與經(jīng)濟增長有更好的擬合。

事實上，關(guān)于中國的人口紅利問題一直是學界討論的熱點。在改革開放迎來40年后的當下，根據(jù)15-64歲勞動年齡人口占比等指標的情況，學界、政策界和社會輿論普遍對中國的人口紅利和年齡結(jié)構(gòu)有相對悲觀的預期，認為中國的人口紅利已經(jīng)終結(jié)、中國面臨“未富先老”的人口結(jié)構(gòu)，以及經(jīng)濟增長速度不斷下滑的潛在危機?；诖?，我們的論文嘗試從不同視角探討人口結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟增長的解釋力，尤其是對于中國未來人口結(jié)構(gòu)預判及其對經(jīng)濟的發(fā)展趨勢可能的影響。

針對以往采用15-64歲的人口占比作為衡量人口結(jié)構(gòu)的指標開展的相關(guān)研究，我們提出幾點質(zhì)疑：第一，人們到64歲以后不一定會退出勞動力市場（圖1）。第二，即便勞動力到了64歲退出勞動力市場，也可能通過自雇傭和家庭勞動等方式創(chuàng)造價值。這一點對于中國的現(xiàn)實情況來說比較明顯了，老人退休以后往往還要幫忙子女照顧小孩繼續(xù)創(chuàng)造價值。第三，勞動力在進入和退出勞動力市場時存在明顯的異質(zhì)性（圖1），因為青年勞動者和老年勞動者的人力資本、工作能力、創(chuàng)造能力有明顯差異，一般是進入勞動力市場的時候非常非常快，退出勞動力市場的時候卻相對緩慢。

圖1 全國16-74歲分年齡經(jīng)濟活動人口占比 資料來源：2010年第六次人口普查 本文圖表均由作者提供

接著，我們針對日本、韓國、美國、加拿大以及中國等十余個典型國家的情況做了擬合（表1），發(fā)現(xiàn)15-19歲的勞動年齡人口占比對于經(jīng)濟增長的解釋力，要遠遠大于以往采用人口撫養(yǎng)比（15-64歲人口占比）的解釋力。

表1 人口年齡結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長相關(guān)關(guān)系匯總表 數(shù)據(jù)來源：世界銀行網(wǎng)站公布

為檢驗以上猜想，我們又做了一個跨國面板的實證分析。采用了典型的經(jīng)濟增長模型，數(shù)據(jù)來源主要是世界銀行公開數(shù)據(jù)庫和佩恩世界表，時段是1960到2016。我們首先比較了15-19歲勞動人口占比和15-64歲勞動人口占比這兩個年齡段對于經(jīng)濟增長的解釋力，并且發(fā)現(xiàn)，平均來看前者對于全球經(jīng)濟增速的解釋力都要比后者大三倍左右。

其次，進一步控制影響經(jīng)濟增長的其他因素后，如一國的人力資本、貿(mào)易狀況、物質(zhì)資本等，我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)，15-19歲人口占比對于經(jīng)濟增長的解釋力要遠遠大于15-64歲人口占比對于經(jīng)濟增長的解釋力。甚至在個別國家或經(jīng)濟體，15-64歲人口占比對于經(jīng)濟增長的影響哪怕不顯著，在更換為15-19歲人口占比這一指標以后，該國或經(jīng)濟體的年齡結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的貢獻都非常顯著了。然后，我們比較分析了地區(qū)之間的差異，對比了拉丁美洲和加勒比地區(qū)，本來人口結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟增長的影響是不顯著的，在我們更換了指標后就會在解釋上更加顯著。

為什么15-19歲人口占比對于經(jīng)濟增長的解釋力比15-64歲人口占比對于經(jīng)濟增長的解釋力更強？結(jié)合剛剛讀完的《掉隊的拉美》一書，這本書里面提到一國的基礎(chǔ)教育制度、社會治安穩(wěn)定以及對于創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)的保護都可以用來解釋國家間經(jīng)濟增長差距。因此，我們從分析不同國家和地區(qū)哪些因素會影響新增勞動年齡人口對于經(jīng)濟增長解釋力入手，嘗試探討可能的影響機制。我們想看一看為什么拉美、中東、北非、南亞以及撒哈拉南部地區(qū)的人口紅利沒有發(fā)生明顯的作用？是不是因為這些國家和地區(qū)的社會穩(wěn)定影響了新增勞動年齡人口對于經(jīng)濟增長的貢獻？于是我們首先引入地區(qū)或國家的社會穩(wěn)定因素，通過將它與新增勞動年齡人口占比的交互項，發(fā)現(xiàn)這一影響機制確實存在。

最后我們做了一下對于中國經(jīng)濟增長的預測，從人口結(jié)構(gòu)趨勢來看，雖然我國15-64歲的人口占比有很明顯的下滑，但是15-19歲人口占比相對穩(wěn)定，因此結(jié)合前文的論斷，我們認為中國未來15年左右的經(jīng)濟發(fā)展是一個緩慢的下降過程而并非斷崖式下降。以上就是論文的基本發(fā)現(xiàn)，當然還有很多不足，我們后續(xù)將繼續(xù)完善。謝謝大家！

（作者系上海交通大學中國城市治理研究院、國際與公共事務學院副教授）