央視新聞11月20日消息，有人說(shuō)，經(jīng)濟(jì)普查有點(diǎn)像摸清國(guó)家家底和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“大體檢”。有關(guān)普查國(guó)際上有一種說(shuō)法——普查是和平時(shí)期的最大社會(huì)動(dòng)員。北京時(shí)間11月20日上午，國(guó)新辦就第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果有關(guān)情況舉辦發(fā)布會(huì)，《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)》也正公開(kāi)與大家見(jiàn)面。

第四次經(jīng)濟(jì)普查的普查對(duì)象涵蓋了企業(yè)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)單位和個(gè)體工商戶，普查對(duì)象超過(guò)1億。一共動(dòng)員160多萬(wàn)普查人員，經(jīng)過(guò)地毯式的清查，各部門(mén)分工協(xié)作，用了兩年完成普查任務(wù)。

為何要給國(guó)民經(jīng)濟(jì)做體檢？

經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，與人口普查、農(nóng)業(yè)普查組成三大周期性全國(guó)普查項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)普查是對(duì)我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行的一項(xiàng)全面調(diào)查，主要了解第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展變化情況，內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

2004年國(guó)務(wù)院公布實(shí)施了《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》。此后，經(jīng)濟(jì)普查每五年進(jìn)行一次，分別在逢3、逢8的年份實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查年份的12月31日，普查時(shí)期資料為普查年份的年度資料。此前我國(guó)已開(kāi)展了三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，2018年開(kāi)展的是第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查有幾個(gè)重要作用：

一是摸清我國(guó)最新家底和國(guó)力，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐；

二是把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化和新特征，這是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要；

三是貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重大決策部署、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的有效途徑，推動(dòng)依法普查依法治統(tǒng)、提升統(tǒng)計(jì)能力的重大實(shí)踐。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)“體檢報(bào)告”的正確打開(kāi)方式

我國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，是一個(gè)周期性制度安排。從2004年開(kāi)始，每五年開(kāi)展一次經(jīng)濟(jì)普查，2018年正好是第四次。那么，如何看懂國(guó)民經(jīng)濟(jì)的這份體檢報(bào)告呢？

首先，經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象覆蓋從事第二三產(chǎn)業(yè)全部法人單位，個(gè)體工商戶。（表2-1）普查全面摸清了我國(guó)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模布局效益，進(jìn)一步查實(shí)各類(lèi)單位的數(shù)量從業(yè)人員資產(chǎn)負(fù)債和營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)營(yíng)情況。

第二，從普查看我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變化。比如，第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的數(shù)量，占二三產(chǎn)業(yè)的總數(shù)的比重達(dá)到了80.3%。法人單位資產(chǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占二三產(chǎn)業(yè)的總數(shù)比重達(dá)到81%，從業(yè)人員占比第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到了55%。這表明我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的公關(guān)期，經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)反應(yīng)了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)取得的新進(jìn)展。

第三，從普查看營(yíng)商主體不斷優(yōu)化，普查數(shù)據(jù)顯示全國(guó)共有從事第二三產(chǎn)業(yè)的法人單位2718.9萬(wàn)個(gè)，比2013年末增加了1093.2萬(wàn)個(gè)；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位2455萬(wàn)個(gè)，增加了1151.5萬(wàn)個(gè)。普查結(jié)果顯示市場(chǎng)主體大量增加，在穩(wěn)定增長(zhǎng)促進(jìn)創(chuàng)新增加就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。

第四，從普查看創(chuàng)新發(fā)展深入推進(jìn)，新動(dòng)能培育壯大的新進(jìn)展。 本次普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人6.6萬(wàn)個(gè)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的17.7%，比2013年增長(zhǎng)了37.9%。另外，全國(guó)有11.5萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施了新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，比2013年增長(zhǎng)了97%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的法人R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出比2013年增長(zhǎng)55.7%，申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)量增長(zhǎng)了70.7%。

第五，普查為制定重大發(fā)展目標(biāo)和改革提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。普查對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一次全面體檢，摸清了經(jīng)濟(jì)的總量，結(jié)構(gòu)效益等關(guān)鍵指標(biāo)。對(duì)全面建成小康社會(huì)，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大改革任務(wù)的推進(jìn)具有重要的意義。

“體檢報(bào)告”發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)毛盛勇向記者介紹，這次普查質(zhì)量比較高，是一次比較成功的經(jīng)濟(jì)“體檢”，但也發(fā)現(xiàn)了一些以后需要改進(jìn)的地方。比如怎么進(jìn)一步減輕被調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)，怎么進(jìn)一步提高被調(diào)查對(duì)象的配合程度，怎么進(jìn)一步更好地使用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)將普查工作更好地融合起來(lái)等，還需要進(jìn)一步探索。

總的來(lái)看，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查有幾個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模和上次經(jīng)濟(jì)普查相比，有大幅度提高。二是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。包括第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)占比、從業(yè)人員占比、資產(chǎn)占比，比五年前都有大幅度提高。三是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提升。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)的從業(yè)人員比例、增加值占比、企業(yè)數(shù)占比，都跟五年前有明顯提高。

同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)我們的供給還有一些短板。在社會(huì)領(lǐng)域，如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等，這些需求在不斷增長(zhǎng)，供給還要進(jìn)一步增加。再比如，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、研發(fā)投入等方面，盡管和五年前比有明顯增長(zhǎng)，但水平、比例還需要進(jìn)一步加大。

高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比重，和五年前比有提高，但是還要進(jìn)一步提高。包括高技術(shù)制造業(yè)數(shù)量比例有所增加，但跟產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)需求升級(jí)的需要比，還需要進(jìn)一步加大這方面工作力度。

總的來(lái)說(shuō)，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面摸清了我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，系統(tǒng)反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，獲得了極其寶貴的海量數(shù)據(jù)，是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一次高質(zhì)量的“體檢”。未來(lái)，第四次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放共享，普查成果取之于民，用之于民，實(shí)現(xiàn)效用最大化。

（原題為《<第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)>發(fā)布 來(lái)看國(guó)民經(jīng)濟(jì)“體檢”報(bào)告的正確打開(kāi)方式》）