央視新聞11月20日消息，有人說，經(jīng)濟普查有點像摸清國家家底和國民經(jīng)濟的“大體檢”。有關普查國際上有一種說法——普查是和平時期的最大社會動員。北京時間11月20日上午，國新辦就第四次全國經(jīng)濟普查結(jié)果有關情況舉辦發(fā)布會，《第四次全國經(jīng)濟普查公報》也正公開與大家見面。

第四次經(jīng)濟普查的普查對象涵蓋了企業(yè)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)單位和個體工商戶，普查對象超過1億。一共動員160多萬普查人員，經(jīng)過地毯式的清查，各部門分工協(xié)作，用了兩年完成普查任務。

為何要給國民經(jīng)濟做體檢？

經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查，與人口普查、農(nóng)業(yè)普查組成三大周期性全國普查項目。經(jīng)濟普查是對我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進行的一項全面調(diào)查，主要了解第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展變化情況，內(nèi)容包括普查對象的基本情況、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況等。

2004年國務院公布實施了《全國經(jīng)濟普查條例》。此后，經(jīng)濟普查每五年進行一次，分別在逢3、逢8的年份實施，標準時點為普查年份的12月31日，普查時期資料為普查年份的年度資料。此前我國已開展了三次全國經(jīng)濟普查，2018年開展的是第四次全國經(jīng)濟普查。

開展第四次全國經(jīng)濟普查有幾個重要作用：

一是摸清我國最新家底和國力，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供了大量的基礎數(shù)據(jù)支撐；

二是把握經(jīng)濟發(fā)展新變化和新特征，這是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要；

三是貫徹落實中央關于統(tǒng)計工作重大決策部署、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的有效途徑，推動依法普查依法治統(tǒng)、提升統(tǒng)計能力的重大實踐。

國民經(jīng)濟“體檢報告”的正確打開方式

我國開展經(jīng)濟普查，是一個周期性制度安排。從2004年開始，每五年開展一次經(jīng)濟普查，2018年正好是第四次。那么，如何看懂國民經(jīng)濟的這份體檢報告呢？

首先，經(jīng)濟普查對象覆蓋從事第二三產(chǎn)業(yè)全部法人單位，個體工商戶。（表2-1）普查全面摸清了我國二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模布局效益，進一步查實各類單位的數(shù)量從業(yè)人員資產(chǎn)負債和營業(yè)收入等經(jīng)營情況。

第二，從普查看我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大變化。比如，第三產(chǎn)業(yè)活動單位的數(shù)量，占二三產(chǎn)業(yè)的總數(shù)的比重達到了80.3%。法人單位資產(chǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占二三產(chǎn)業(yè)的總數(shù)比重達到81%，從業(yè)人員占比第三產(chǎn)業(yè)達到了55%。這表明我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的公關期，經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)反應了經(jīng)濟數(shù)據(jù)取得的新進展。

第三，從普查看營商主體不斷優(yōu)化，普查數(shù)據(jù)顯示全國共有從事第二三產(chǎn)業(yè)的法人單位2718.9萬個，比2013年末增加了1093.2萬個；產(chǎn)業(yè)活動單位2455萬個，增加了1151.5萬個。普查結(jié)果顯示市場主體大量增加，在穩(wěn)定增長促進創(chuàng)新增加就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。

第四，從普查看創(chuàng)新發(fā)展深入推進，新動能培育壯大的新進展。 本次普查數(shù)據(jù)顯示，全國從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人6.6萬個，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的17.7%，比2013年增長了37.9%。另外，全國有11.5萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施了新產(chǎn)品開發(fā)，比2013年增長了97%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的法人R&D（研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費支出比2013年增長55.7%，申請專利數(shù)量增長了70.7%。

第五，普查為制定重大發(fā)展目標和改革提供了科學的數(shù)據(jù)支持。普查對經(jīng)濟進行了一次全面體檢，摸清了經(jīng)濟的總量，結(jié)構(gòu)效益等關鍵指標。對全面建成小康社會，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大改革任務的推進具有重要的意義。

“體檢報告”發(fā)現(xiàn)了哪些問題？

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長毛盛勇向記者介紹，這次普查質(zhì)量比較高，是一次比較成功的經(jīng)濟“體檢”，但也發(fā)現(xiàn)了一些以后需要改進的地方。比如怎么進一步減輕被調(diào)查對象負擔，怎么進一步提高被調(diào)查對象的配合程度，怎么進一步更好地使用大數(shù)據(jù)等新技術將普查工作更好地融合起來等，還需要進一步探索。

總的來看，第四次全國經(jīng)濟普查有幾個特點：一是經(jīng)濟規(guī)模和上次經(jīng)濟普查相比，有大幅度提高。二是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。包括第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)占比、從業(yè)人員占比、資產(chǎn)占比，比五年前都有大幅度提高。三是經(jīng)濟質(zhì)量明顯提升。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)的從業(yè)人員比例、增加值占比、企業(yè)數(shù)占比，都跟五年前有明顯提高。

同時，也發(fā)現(xiàn)我們的供給還有一些短板。在社會領域，如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等，這些需求在不斷增長，供給還要進一步增加。再比如，在產(chǎn)業(yè)技術進步、研發(fā)投入等方面，盡管和五年前比有明顯增長，但水平、比例還需要進一步加大。

高技術制造業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重，和五年前比有提高，但是還要進一步提高。包括高技術制造業(yè)數(shù)量比例有所增加，但跟產(chǎn)業(yè)升級、消費需求升級的需要比，還需要進一步加大這方面工作力度。

總的來說，第四次全國經(jīng)濟普查全面摸清了我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，系統(tǒng)反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，獲得了極其寶貴的海量數(shù)據(jù)，是對國民經(jīng)濟一次高質(zhì)量的“體檢”。未來，第四次經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)會進一步開放共享，普查成果取之于民，用之于民，實現(xiàn)效用最大化。

（原題為《<第四次全國經(jīng)濟普查公報>發(fā)布 來看國民經(jīng)濟“體檢”報告的正確打開方式》）