撰文：魯西奇

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《詩經(jīng)·大雅·緜》中的六章頻為論者所引：

古公亶父，來朝走馬，率西水滸，至于岐下。爰及姜女，聿來胥宇。

周原膴膴，堇荼如飴，爰始爰謀，爰契我龜。曰止曰時，筑室于茲。

乃慰乃止，乃左乃右，乃疆乃理，乃宣乃畝。自西徂東，周爰執(zhí)事。

乃召司空，乃召司徒，俾立室家，其繩則直?？s版以載，作廟翼翼。

捄之陾陾，度之薨薨，筑之登登，削屢馮馮。百堵皆興，鼛鼓弗勝。

乃立皋門，皋門有伉，乃立應(yīng)門，應(yīng)門將將。乃立冢土，戎丑攸行。

張光直先生說： “這首詩，幾乎描繪了古代中國城邑的所有重要方面：它建在一片曠野之中，事先已有規(guī)劃；夯土墻圍繞著城內(nèi)的重要建筑，這里是創(chuàng)立新宗族的諸侯（文中是一位周代姬姓氏族的首領(lǐng)）賴以憑借的政治堡壘。這座建立過程在《詩經(jīng)》中得到如此生動描述的城邑，在沉睡三千多年之后，已于陜西中部的岐山地區(qū)找到，并正被發(fā)掘出來?！?/p>

中國歷史上的大部分城市，都是經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)起來的，或者在初步的自然發(fā)展后被作為軍事政治控制中心或行政管理中心而得到規(guī)劃、調(diào)整、重新布局的，因此，基本上都是“規(guī)劃建設(shè)的城市”，而并非“自然生成的城市”。城市的規(guī)劃建設(shè)有幾個步驟：首先是選址（ “率西水滸，至于岐下”，是選擇大致的位置；“爰始爰謀，爰契我龜”，則是確定具體的位置） ；其次是踏勘測量，分劃、平整土地， 預(yù)先設(shè)置排水溝渠，確定道路位置與走向（ “乃慰乃止，乃左乃右，乃疆乃理，乃宣乃畝。自西徂東，周爰執(zhí)事”） ；然后是召集人工，在工程管理人員（ 司空） 和勞動力組織者（ 司徒） 的指揮下，興工動土，建筑房屋宮室、 廟宇殿堂（ “乃召司空，乃召司徒，俾立室家，其繩則直。縮版以載，作廟翼翼”） ；最后是在四周圍起了土垣，建筑了城門，加強(qiáng)了防御設(shè)施（“捄之陾陾，度之薨薨，筑之登登，削屢馮馮。百堵皆興，鼛鼓弗勝。乃立皋門，皋門有伉，乃立應(yīng)門，應(yīng)門將將”）。這樣，一座“城”就被建設(shè)起來了。

《詩經(jīng)》

如果中國古代的城市大都是經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)起來的，或者在自然發(fā)展一段時間后又得到規(guī)劃調(diào)整的，那么，中國古代的城市是如何被規(guī)劃建設(shè)的，或者是如何被規(guī)劃調(diào)整的，就成為我們研究中國古代城市的一個重要問題。圍繞這一問題，已形成諸多的研究，可是，仍有一些關(guān)鍵性的問題，未能得到解決。比如，在建城時，要對選定的城址進(jìn)行踏勘、測量、計(jì)算面積、予以分劃（“乃疆乃理，乃宣乃畝”），是什么人主持此類技術(shù)性很強(qiáng)的工作？他們又是如何進(jìn)行的？建造房屋宮室，特別是大型的廟宇殿堂，也要預(yù)先進(jìn)行設(shè)計(jì)（中國古代建筑，有設(shè)計(jì)圖紙嗎？），打好地基植下木柱，拉好繩線；較為高大的建筑，立柱架梁，覆頂畫脊，都是很強(qiáng)的技術(shù)工作；即便是夯土立基，燒制磚瓦，也需要專業(yè)的工匠。 他們都是些什么人呢？其技術(shù)知識與技能從何而來？官府又是如何征發(fā)、使用他們的呢？凡此，我們都還是不很清楚。

《史記·五帝本紀(jì)》 記舜之為政， 以垂為共工， 負(fù)責(zé)“馴予工”；又謂“垂主工師，百工致功”?！都狻芬R融之言，認(rèn)為“共工”即“司空，共理百工之事”。張守節(jié)《正義》則謂工師“若今（ 唐） 大匠卿也”。 蓋“工師”職掌之一部分，即是負(fù)責(zé)營造。甲骨文中所見的“司工”，一般認(rèn)為就是周代的“司空”?！抖Y記·王制》：“司空執(zhí)度， 度地居民， 山川沮澤，時四時，量地遠(yuǎn)近，興事任力?！编嵤显唬核究罩?zé)，在“制邑井之處”?！笆拢^筑邑、廬、宿、市也?！笨追f達(dá)疏曰：“司空執(zhí)丈尺之度，以居處于民，觀山川高下之宜，沮澤浸潤之處，又當(dāng)以時候此四時， 知其寒暖。” 則司空職掌，所涉甚為廣泛，絕不僅在營造城邑宮室，故其在建筑工程事務(wù)方面，只是管理長官，并不直接負(fù)責(zé)建筑營造的實(shí)際工作， 特別是技術(shù)層面。負(fù)責(zé)實(shí)際營造事務(wù)的，可能是工師及六工等。 《禮記·月令》謂季春之月，命司空曰：“時雨將降，下水上騰，循行國邑，周視原野，修利堤防，道達(dá)溝瀆，開通道路，毋有障塞?！边@是要求司空對全國的各類工程設(shè)施做一次全面檢查。同月，又“命工師令百工審五庫之量，金、鐵、皮、革、筋、角、齒、羽、箭、幹、脂、膠、丹、漆，毋或不良。百工咸理，監(jiān)工日號，毋悖于時，毋或作為淫巧，以蕩上心”。顯然，工師具體管理百工，應(yīng)當(dāng)是司空的下屬。 又，《禮記· 曲禮下》有“六工”，謂：“天子之六工，曰土工、金工、石工、木工、獸工、草工，典制六材?！编嵤显唬骸按艘嘁髸r制也。周則皆屬司空。土工，陶、旊也；金工，筑、冶、鳧、 栗、段、桃也；石工，玉人、磬人也；木工，輪、輿、弓、廬、匠、車、梓也；獸工，函、鮑、韗、韋、裘也。惟草工職亡，蓋謂作萑、葦之器?！编嵤系慕忉屛幢厝鏈?zhǔn)確，但六工皆為專業(yè)的工匠，且皆與營造建筑有關(guān)，當(dāng)無疑問。工師及其所屬的百工（ 特別是六工），應(yīng)當(dāng)是實(shí)際負(fù)責(zé)規(guī)劃、建筑城垣、營造城內(nèi)外各種建筑的工程管理人員與工匠。諸侯國則有司工，其職掌大致與周天子所置“司空”相同，其所屬則有工人士（大致同于工師）及梓人、匠人等。

《周禮》中見有一些與建筑營造有關(guān)的技術(shù)人員?！断墓佟?“敘官” 記量人置下士二人、府一人、史四人、徒八人。鄭玄注： “量猶度也，謂以丈尺度地?！逼洹傲咳恕睏l稱：

量人掌建國之法，以分國為九州，營國城郭，營后宮，量市朝道巷門渠。造都邑亦如之。營軍之壘舍，量其市朝州涂軍社之所里。邦國之地與天下之涂數(shù)，皆書而藏之。

顯然，量人負(fù)責(zé)營建城邑及宮室等建筑時的測量、規(guī)劃與設(shè)計(jì)， 是規(guī)劃、設(shè)計(jì)師。而具體負(fù)責(zé)建筑營造的，則是“匠人”。據(jù)《周禮·考工記》“匠人”條所記，匠人掌建國、營國、為溝洫諸事。所謂“建國”，即“水地以縣，置槷以縣，眡以景。為規(guī)，識日出之景與日入之景，晝參諸日中之景，夜考之極星，以正朝夕”，即確定將要建設(shè)的國都城邑在天地宇宙中的正確方位，確保其所處地勢之高低平直。所謂“營國”，即具體規(guī)劃、落實(shí)所要建立的國都城邑的形態(tài)與內(nèi)部布局，按照“方九里，旁三門。國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌。左祖右社，面朝后市”等原則，具體營筑城垣、街衢、宗廟、宮室、廟宇、市場、官衙等公共設(shè)施。所謂“為溝洫”，就是指負(fù)責(zé)疏通城邑內(nèi)外的水道，即“通水于川也”。所以，按照《周禮》的理想性設(shè)計(jì)，城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)與具體建設(shè)實(shí)施是分開的， 分別由量人與匠人負(fù)責(zé)。

《周禮》

春秋時，齊、楚、宋、魯?shù)戎T侯國皆有“工正”“匠師”等負(fù)責(zé)營建城邑?！蹲髠鳌?莊公二十二年（ 前６７２年），齊侯使投奔齊國的陳公子完（ 敬仲） 為“工正”，杜注：“掌百工之官?！毙哪辏?前６０５年），楚以賈為工正。昭公四年（ 前５３８年），杜洩說季孫為司徒，“實(shí)書名”（定位號）；叔孫為司馬，“與工正書服”（定車服禮儀之具）； 孟孫為司空，“以書勛”（定功勛等級）。 “工正”的地位顯然都比較高。 具體負(fù)責(zé)城邑宮室之營造建設(shè)的，則當(dāng)是“匠”或“匠師”?！蹲髠鳌废骞哪辏?前５６９年），魯“定姒薨，不殯于廟，無櫬，不虞。匠慶謂季文子曰：‘子為正卿，而小君之喪不成，不終君也。君長，誰受其咎？’”匠慶，杜注：“魯大匠。”在此之前，“季孫為己樹六槚于蒲圃東門之外。 匠慶請木，季孫曰：‘略?！硲c用蒲圃之槚， 季孫不御”。 則知匠（ 大匠） 負(fù)責(zé)國君貴族墓葬的營造。《國語·魯語》記莊公“丹桓宮之楹， 而刻其桷”，匠師慶言于莊公，謂其失當(dāng)。韋昭注：“匠師慶， 掌匠大夫御孫之名也?！贝颂幩姷摹敖硯煛必?fù)責(zé)宮室的營建裝飾， 其職掌當(dāng)與《左傳》 所記之“匠”相同。

“匠人”“匠”大概也負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)“國人”居住的房屋，換言之，都邑中“國人”居住的房屋，應(yīng)當(dāng)是根據(jù)其地位分配的，亦即“國有的”。上引《詩經(jīng)·大雅·緜》說“乃召司空，乃召司徒，俾立室家”，是聚落內(nèi)的“室家”由司空和司徒負(fù)責(zé)建設(shè)，顯然是統(tǒng)一規(guī)劃住屋的布局， 并分配住屋?！秶Z·魯語》載：

文公欲弛孟文子之宅，使謂之曰：“吾欲利子于外之寬者?！睂υ唬骸胺蛭唬ㄒ?；署，位之表也；車服，表之章也；宅，章之次也；祿，次之食也。君議五者以建政，為不易之故也。今有司來命易臣之署與其車服，而曰：‘將易而次，為寬利也?！蚴穑猿︱?。臣立先君之署，服其車服，為利故而易其次，是辱君命也，不敢聞命。若罪也，則請納祿與車服而違署，唯里人所命次。”公弗取。臧文仲聞之曰：“孟孫善守矣，其可以蓋穆伯而守其后于魯乎！”

孟文子之宅，與魯國宮室相近，顯然是在國都中。同節(jié)又載：

公欲弛郈敬子之宅，亦如之。對曰：“先臣惠伯以命于司里，嘗、禘、蒸、享之所致君胙者，有數(shù)矣。出入受事之幣以致君命者，亦有數(shù)矣。今命臣更次于外，為有司之以班命事也，無乃違乎！請從司徒以班徙次?！惫嗖蝗?。

“先臣惠伯以命于司里”，注云： “言先臣惠伯受命于司里， 居此宅也?！泵衔淖又c郈敬子之宅，皆為國君所授， 且受到里宰或司里的管理，故魯文公方得試圖“易”（改換）、“弛” （擴(kuò)展） 孟文子與郈敬子之宅。所以，至少在春秋以前，國都城邑之中，是無所謂“私宅”的，“國人”（無論貴族抑或普通國人）所居的宅舍， 都是經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃、 由“匠人”具體主持建設(shè)的。

“封人”或許也參與城邑的規(guī)劃、建設(shè)?！吨芏Y·地官司徒》 “封人”條： “封人掌設(shè)王之社壝，為畿封而樹之。凡封國，設(shè)其社稷之壝， 封其四疆。造都邑之封域者亦如之。”社壝， 即社壇。 封人負(fù)責(zé)建設(shè)王的社壇，在王畿的四周設(shè)立封，且于封上置樹。 凡封國， 均在國都立有社壝，在四疆則用“封”表示其疆界所至。這是“封人” 的本職。 《左傳》宣公十一年（ 前５９８年），楚“令尹艾獵城沂，使封人慮事，以授司徒。量功命日，分財(cái)用，平板干，稱畚筑，程土物，議遠(yuǎn)邇，略基趾，具糇糧，度有司。事三旬而成，不愆于素”。杜注： “封人，其時主筑城者。慮事，謀慮計(jì)功?！庇煞馊酥鞒帧耙省背堑木唧w規(guī)劃、建設(shè)， 可能是由其本職延伸出來的職責(zé)。而“量功命日，分財(cái)用，平板干， 稱畚筑， 程土物，議遠(yuǎn)邇，略基趾，具糇糧， 度有司”， 則正是城邑規(guī)劃建設(shè)的具體步驟。

戰(zhàn)國時期，文獻(xiàn)中仍多見以司空（司工）主持城邑營建事務(wù)的記載，而較之于西周春秋時期，又有兩個重要變化：一是設(shè)置了不同層級的司空（司工），如都司空、邦司空、縣司空等，其地位亦有所變化；二是司空所領(lǐng)屬吏有所增加，職能進(jìn)一步分化。《墨子·雜守》云：

城守，司馬以上父母、昆弟、妻子有質(zhì)在主所，乃可以堅(jiān)守。署都司空、大城四人，候二人，縣候、面一。亭尉、次司空、亭一人。

“次司空”又見于《號令》篇，謂：“吏、卒、民死者輒召其人與次司空葬之,勿令得坐泣?！眲t知次司空當(dāng)職司本亭吏、卒、民的工程及后勤事務(wù)，“次”當(dāng)作“屯駐”“駐扎”解。既然“次司空”是負(fù)責(zé)扎營屯駐事務(wù)的軍官，那么，“都司空”就當(dāng)是指負(fù)責(zé)“大城”及其防守設(shè)施之營建的官員?！按嗡究铡笔峭の镜母笔?，則“都司空”當(dāng)是城守的副手或?qū)俟?，皆為軍職。睡虎地秦墓竹簡《秦律雜抄》“戍律”：

戍者城及補(bǔ)城，令姑（ 嫴）堵一歲，所城有壞者，縣司空署君子將者，貲各一甲；縣司空佐主將者，貲一盾。令戍者勉補(bǔ)繕城，署勿令為它事；已補(bǔ)，乃令增塞埤塞?？h尉時循視其攻（ 功）及所為，敢令為它事，使者貲二甲。

則知“縣司空”實(shí)際負(fù)責(zé)戍城的修筑和維修?？h司空既可能“署君子將”（代理主將或充任分部的主將），也可能“佐主將”（充當(dāng)主將的副將），顯然是軍職。又由縣尉檢察城邑及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)情況觀之，縣司空之地位，當(dāng)?shù)陀诳h尉。里耶秦簡８?１４４５：

卅二年，啟陵鄉(xiāng)守夫當(dāng)坐。上造，居梓潼武昌。今徙為臨沅司空嗇夫。時毋吏。

遷陵縣啟陵鄉(xiāng)的鄉(xiāng)守夫因罪致譴，發(fā)配至梓潼縣武昌里，徙為臨沅縣司空嗇夫，說明秦時各縣當(dāng)置有司空（司空嗇夫?yàn)樗究盏拈L官，司空另有佐史，見《秦律雜抄》）。

里耶秦簡

睡虎地秦墓竹簡另見有“邦司空”，整理者釋為“朝廷的司空”?！渡叹龝ぞ硟?nèi)》：“其攻城圍邑也，國司空訾其城之廣厚之?dāng)?shù)；國尉分地，以徒校分積尺而攻之?！薄皣究铡碑?dāng)即“邦司空”。他在前線負(fù)責(zé)度量所攻之城的規(guī)模大小、城墻廣厚，以確定進(jìn)攻的方向與方法，其日常的職掌，則正當(dāng)是營造城垣。據(jù)漢人的記載，秦時少府（ 主內(nèi)廷事務(wù)） 屬官中有“左右司空”，當(dāng)是將作少府的前身，應(yīng)主掌宮室營造事務(wù)?！渡叹龝匪f的“國司空”與秦簡所見“邦司空”，大概是相對于少府的“司空”而言的，蓋前者掌城邑營建，而后者主宮室營建。

秦時將作少府置于何時，不能詳知。然據(jù)《漢書·百官公卿表》，秦時少府中本有左右司空，則將作少府很可能是由少府中的左右司空發(fā)展而來的。《漢書·百官公卿表》說：“將作少府，秦官，掌治宮室，有兩丞、左右中候。景帝中六年更名將作大匠?！薄独m(xù)漢書·百官志》謂將作大匠為二千石官，本注曰：“承秦，曰將作少府，景帝改為將作大匠。掌修作宗廟、路寢、宮室、陵園土木之功，并樹桐梓之類列于道側(cè)。”則漢時將作大匠職掌之重心，仍在宮室、宗廟、陵墓等皇家建筑之營造。《漢書》卷七〇《陳湯傳》：

初，湯與將作大匠解萬年相善……成帝起初陵，數(shù)年后，樂霸陵曲亭南，更營之。萬年與湯議，以為“武帝時工楊光以所作數(shù)可意，自致將作大匠，及大司農(nóng)中丞耿壽昌造杜陵賜爵關(guān)內(nèi)侯，將作大匠乘馬延年以勞苦秩中二千石；今作初陵而營起邑居，成大功，萬年亦當(dāng)蒙重賞。子公妻家在長安，兒子生長長安，不樂東方，宜求徙，可得賜田宅，俱善?！睖睦瓷戏馐卵浴谑翘熳訌钠溆?jì)，果起昌陵邑，后徙內(nèi)郡國民。萬年自詭三年可成，后卒不就，群臣多言其不便者。下有司議，皆曰：“昌陵因卑為高，積土為山，度便房猶在平地上，客土之中不保幽冥之靈，淺外不固……故陵因天性，據(jù)真土，處勢高敞，旁近祖考，前又已有十年功緒，宜還復(fù)故陵，勿徙民。”上乃下詔罷昌陵，語在《成紀(jì)》。丞相御史請廢昌陵邑中室，奏未下……

“武帝時工楊光以所作數(shù)可意，自致將作大匠”，蓋楊光本為“工”，是專業(yè)的建筑師，故其所規(guī)劃、建設(shè)的項(xiàng)目皆頗得武帝贊賞，乃“自致”將作大匠。蓋將作大匠之任，常由專業(yè)建筑師擔(dān)任。乘馬延年、解萬年等，很可能都是專業(yè)的建筑師出身（我懷疑“延年”“萬年”之名，很可能是建筑師的“字號”，或者是以字號而為名）。有司議解萬年所營昌陵不佳及故陵優(yōu)佳之處，亦當(dāng)出自專業(yè)人士。又，昌陵邑中室，顏師古曰：“徙人新所起室居。”則將作大匠在營造陵寢時，若徙民立陵邑，亦須負(fù)責(zé)陵邑之營建。換言之，漢代關(guān)中地區(qū)的陵邑， 應(yīng)當(dāng)是由將作大匠負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)的。《藝文類聚》卷四九《職官部五》“將作”錄楊雄《將作大匠箴》曰：

侃侃將作，經(jīng)構(gòu)宮室。墻以御風(fēng)，宇以蔽日。寒暑攸除，鳥鼠攸去。王有宮殿，民有宅居。昔在帝世，茅茨士階。夏卑宮觀，在彼溝洫。桀作瑤臺，紂為璇室。人力不堪，而帝業(yè)不卒。《詩》詠宣王，由儉改奢?！洞呵铩纷I刺，書彼泉臺。兩觀雉門，而魯以不恢。或作長府，而閔子以仁。

則知東漢時，將作大匠的主要職責(zé)，仍在營建宮室、宗廟與陵寢，而城郭之營造則在其次。特別是在東漢前期，將作大匠多由謁者兼任，稱為“將作謁者”，其職掌更集中在皇家建筑方面。

據(jù)《漢書·百官公卿表》敘，秦時將作少府屬官有兩丞、左右中候；將作大匠屬官有石庫、東園主章及左、右、前、后、中校七個令丞。注引如淳曰：“章，謂大材也。舊將作大匠主材吏名章曹掾?！鳖亷煿旁唬骸敖袼^木鐘者， 蓋章聲之轉(zhuǎn)耳。東園主章掌大材，以供東園大匠也?！眲t“東園主章”乃主管建筑用的木材（ 木料當(dāng)集中放在東園， 故其主管稱為“東園主章”），故武帝太初元年（ 前１０４年）更名東園主章為木工。據(jù)此推測，“石庫”當(dāng)主管石料。左、右、前、后、中五校，則當(dāng)負(fù)責(zé)分領(lǐng)工、徒。成帝時省去五校，至安帝時恢復(fù)左右校?！独m(xù)漢書·百官志》 謂將作大匠屬官有：“左校令一人，六百石。本注曰：掌左工徒。丞一人。右校令一人，六百石。本注曰：掌右工徒。丞一人?！薄肮ぁ迸c“徒”當(dāng)是兩種人：“工”應(yīng)當(dāng)是專業(yè)的工匠，“徒”當(dāng)是征發(fā)來的勞動力。五校或左右校，乃是將作大匠屬下的五個或兩個施工部門。

石庫、主章（木工）及左右校等，當(dāng)負(fù)責(zé)建筑材料（特別是石料、木材）之采辦、帶領(lǐng)工徒具體施工。東漢安帝時， 安帝詔書令為乳母王圣修建宅舍。太尉楊震上疏謂：

伏見詔書為阿母興起津城門內(nèi)第舍，合兩為一，連里竟街，雕修繕飾，窮極巧伎。今盛夏土王，而攻山采石，其大匠左校別部將作合數(shù)十處，轉(zhuǎn)相迫促，為費(fèi)巨億。

疏上，安帝不從，中常侍樊豐、侍中謝惲等遂無所顧忌，“詐作詔書，調(diào)發(fā)司農(nóng)錢谷、大匠見徒材木，各起家舍、園池、廬觀，役費(fèi)無數(shù)”。按：津城門是洛陽南面西門，臨洛水浮橋。安帝為乳母王圣所起宅第在津城門內(nèi)，跨越街衢，方得“合兩為一，連里竟街”。大匠左校，當(dāng)即指將作大匠所屬的左校。大匠左校帶領(lǐng)屬下分別在數(shù)十處“攻山采石”，所費(fèi)甚巨。眾宦官趁機(jī)詐作詔書，使用官府資源，各自修建私第。這說明將作大匠也受詔營建官署私宅，而都城中至少有一部分官僚貴族的宅第乃是由將作大匠負(fù)責(zé)規(guī)劃、營造的。

東漢楊震像

漢時郡縣中亦當(dāng)有主持營造的“將作吏”。元初四年（１１７年）《祀三公山碑》碑末署名中，見有“長史魯國顏洨、五官掾閻祐、戶曹史紀(jì)受、將作掾王策、元氏令茅匡、丞吳音、廷掾郭洪、戶曹史翟福、工宋高等刊石紀(jì)焉”。其中的“將作掾王策”，當(dāng)是常山國的將作掾；“工宋高”則可能是常山國將作掾所屬的工師（工匠的首領(lǐng)或管理者）?！端?jīng)注·谷水》節(jié)錄陽嘉四年（１３５年）洛陽上東門橋右側(cè)石柱上的銘文，曰：

陽嘉四年乙酉、壬申詔書，以城下漕渠，東通河、濟(jì)，南引江、淮，方貢委輸，所由而至，使中謁者魏郡清淵馬憲監(jiān)作石橋梁柱，敦敕工匠盡要妙之巧，攢立重石，累高周距，橋工路博，流通萬里，云云。河南尹邳崇嵬、丞渤海重合雙福、水曹掾中牟任防、史王蔭、史趙興、將作吏睢陽申翔、道橋掾成皋卑國，洛陽令江雙、丞平陽降，監(jiān)掾王騰之，主石作右北平山仲。三月起作，八月畢成。

錄文或有誤，其意仍大致可解。水曹掾任防、道橋掾卑國、監(jiān)掾王騰之蓋皆為河南尹屬吏（蓋中牟、成皋二縣屬河南尹），而將作吏睢陽申翔、主石作右北平山仲則可能是具體負(fù)責(zé)的工匠主管。熹平四年（１７５年）十二月《帝堯碑》末署名有“將作吏胡能、守堯掾仇伯爰”等。銘文上文已寫明主持修廟立碑之事的乃是濟(jì)陰太守河南張寵、丞潁川李政等人，而胡能又列于守堯掾仇伯爰（當(dāng)是負(fù)責(zé)維護(hù)、管理堯廟的掾）之上，故將作吏胡能應(yīng)當(dāng)是具體負(fù)責(zé)營建堯廟的郡府屬吏。然光和四年（１８１年）十月《溧陽長潘乾校官碑》末所署“將作吏名”則有戶曹掾楊淮、議曹掾李就、議曹掾桓檜，戶曹史賀□、從掾位侯祖、主記史吳超、門下史吳訓(xùn)、門下史吳翔、門下史時球等， 則“將作吏”又似非專門之吏，而是由諸掾史臨時充任。

這些零散的資料大致說明，先秦時期以來，就有一些專業(yè)性的工匠，在城邑的規(guī)劃、營造以及工程管理方面，發(fā)揮著作用。受到資料的限制，我們還不能確定古代早期（先秦秦漢時期）這些人的身份與知識、技術(shù)背景，但到了中古時期， 相關(guān)的材料逐步豐富起來，可以使我們形成一些較為清晰的認(rèn)識。如《晉書》卷一三〇《赫連勃勃載記》記赫連氏營筑統(tǒng)萬城，“以叱干阿利領(lǐng)將作大匠，發(fā)嶺北夷夏十萬人，于朔方水北、黑水之南營起都城。……阿利性尤工巧，然殘忍刻暴，乃蒸土筑城，錐入一寸，即殺作者而并筑之。勃勃以為忠，故委以營繕之任”。叱干阿利出自鮮卑叱干部，本來帶領(lǐng)部眾在大洛川一帶活動，其“工巧”當(dāng)源自其在本部落中的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。叱干阿利的案例，說明即使是草原部落，也不乏善于營繕城邑的能工巧匠，而他們的知識、技術(shù)背景，顯然對于所筑城邑的布局、建筑等各方面，均有著全面而深刻的影響。

本文并非一篇專業(yè)的學(xué)術(shù)論文，只是想通過對一些零散材料的梳理，說明考察中國古代城市是由哪些人、樣的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及具體施工的，進(jìn)而沿著這樣的線索，去分析城市規(guī)劃和建設(shè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員在中國古代制度體系與政治系統(tǒng)中的地位與作用，以及城市的建設(shè)者自身的知識與技術(shù)背景，乃是可能的；而這樣的考察與分析，對于我們認(rèn)識中國古代城市的形成、基本結(jié)構(gòu)之奠定及其功能，應(yīng)當(dāng)是有裨益的。而中國古代的規(guī)劃建設(shè)者、管理者（ 管理機(jī)構(gòu)與管理人員）及居住者（ 居住在城邑中的究竟是些什么樣的人），乃是中國古代城市史研究中基礎(chǔ)性的卻遠(yuǎn)未究明的問題，是拓展、深化中國城市史研究的一個重要方向。本文寫作的目的，亦即在指出這一方向，并希望學(xué)術(shù)界能予以重視。如出發(fā)，研究不同時段的上述問題，并加以比較，分析從古代早期（先秦秦漢時期）、中古時期（魏晉南北朝隋唐五代時期）到近世（宋元明清時期），上述諸方面（城市的建設(shè)者、管理者與居住者）究竟發(fā)生了哪些變化，應(yīng)當(dāng)是很有意義的。

（本文由《唐宋歷史評論（第六輯）》授權(quán)提供，注釋略去。包偉民 / 劉后濱 主編。社科文獻(xiàn)出版社2019年10月。）

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