11月25日，國家國際發(fā)展合作署發(fā)布新聞公告，宣布將從2020年1月1日起，啟用新版中國援助標(biāo)識和徽章（以下簡稱“新標(biāo)識”），并從即日起啟用國際發(fā)展合作署徽章。

新標(biāo)識繼承了原標(biāo)識的紅色“中國結(jié)”元素，在原有“中國援助 CHINA AID”中英文字樣下新增了“FOR SHARED FUTURE”（為了共同的未來）。國際發(fā)展合作署標(biāo)識也將中國結(jié)元素融入主體設(shè)計思路，與對外援助標(biāo)識遙相呼應(yīng)。新標(biāo)識的發(fā)布與啟用是對中國對外援助70年的紀念，是國家對援外傳播高度重視的體現(xiàn)，更是十八大以來對中國對外援助理念的繼承與升級的一個縮影。

傳播升級

新標(biāo)識的啟用彰顯援外傳播的升級。過去，中國的對外援助往往“養(yǎng)在深閨人未識”。盡管做出了優(yōu)異的援外成績，但苦于不能說、不愿說、不會說、被人說，爭取國際認同的競爭力不強?？v覽傳統(tǒng)援助國與各國際組織的發(fā)展援助，援外傳播能力是其對外援助競爭力乃至國家軟實力的重要組成部分。援外標(biāo)識已成為其對外援助的象征符號，被受援國普通民眾所熟悉。

在對外援助傳播過程中，標(biāo)識能起到“潤物細無聲”，而又“心有靈犀一點通”的獨特效果。今后若能結(jié)合對外援助各種場景和國際新媒體平臺的需求，更多地運用新標(biāo)識，對新標(biāo)識的主題元素進行更多大膽的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，必將帶動對外援助傳播力的體系化重塑，推進援外傳播力量的實質(zhì)性提升。

變與不變

更重要的是，新標(biāo)識的變與不變是中國對外援助理念繼承與升級的縮影。新中國成立以來，中國始終關(guān)注發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家減少貧困，改善民生的發(fā)展事業(yè)，在南南合作框架下積極參與國際發(fā)展合作，始終堅持不附加任何政治條件、堅持不干涉受援國內(nèi)政，堅持充分尊重受援國自主選擇發(fā)展道路和模式的權(quán)利，向其他發(fā)展中國家提供力所能及的援助。中國的對外援助理念在國際發(fā)展援助領(lǐng)域已經(jīng)日益成為不可忽視的新興發(fā)展合作理念。

中國對外援助是中國外交哲學(xué)和戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，新時代外交思想召喚著對外援助的理念和思路革新。對外援助標(biāo)識新增外文字樣“FOR SHARED FUTURE”，其主要字段同人類命運共同體的英文翻譯相合（A Human Community With A Shared Future）。十八大以來，基于新的國際國內(nèi)形勢，黨中央提出構(gòu)建人類命運共同體。黨的十八大報告提出了人類命運共同體理念，指出“要倡導(dǎo)人類命運共同體意識”。黨的十九大報告提出要“堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體”。

“人類命運共同體”是反思人類社會發(fā)展歷史，應(yīng)對人類發(fā)展共同挑戰(zhàn)，系統(tǒng)梳理主權(quán)國家與全球社會共生關(guān)系的全新理念，體現(xiàn)著和諧共生、包容并進的價值訴求。列入黨章和憲法的“人類命運共同體”理念已經(jīng)融入中國外交和中國援助的血脈，成為新時代中國對外援助綱舉目張的核心理念。

構(gòu)建人類命運共同體，要秉持正確義利觀。習(xí)近平總書記曾指出，要“切實落實好正確義利觀，做好對外援助工作，真正做到弘義融利”。就對外援助而言，正確義利觀具有獨特的雙重內(nèi)涵。它反映著共產(chǎn)黨人和中國作為社會主義國家的理念。正確義利觀堅持以義為先，重視和照顧其他國家的利益，恪守互利共贏的原則。從本質(zhì)而言，對外援助是用各自的發(fā)展理念、發(fā)展知識和發(fā)展工具，在互利合作的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起應(yīng)對人類發(fā)展挑戰(zhàn)的共同意識和共同身份。

然而，在既有的國際關(guān)系格局和路徑中，開辟出構(gòu)建人類命運共同體的新路絕不可能是一條坦途。中國不可能僅憑一己之力，關(guān)起門來搞人類命運共同體。人類命運共同體依靠世界各國人民共有、共建、共享。開放與包容始終是新時代對外援助理念的關(guān)鍵詞。中國秉持開放的態(tài)度，歡迎世界各國一起參與落實聯(lián)合國“2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的進程。中國以“受援國提出、受援國同意、受援國主導(dǎo)”為原則，積極同其他發(fā)達國家、國際組織開展雙邊、三邊和多邊合作，互相取長補短，各自發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮中國曾為受援助的大國和新興援助國的經(jīng)驗，致力于當(dāng)好國際發(fā)展的參與者、建設(shè)者和貢獻者。中國對國際發(fā)展的理論貢獻，在于將中國國內(nèi)發(fā)展的理論資源同國際發(fā)展合作的實踐經(jīng)驗相結(jié)合，形成具有中國特色的國際發(fā)展理論體系。

此外，對外援助的哲學(xué)和理念離不開五千年的中華文明傳統(tǒng)的滋養(yǎng)。新標(biāo)識中的中國結(jié)元素是文化中國和禮制文明的最好體現(xiàn)。中國結(jié)是中華文化的杰出代表，它起源于遠古時期的結(jié)繩記事，滲透著中華民族五千年的文化精髓，蘊含著深厚的文化底蘊。中國結(jié)象征吉祥、平安與福祉，代表中華民族“美美與共、天下大同”的殷切祝福。新標(biāo)識繼續(xù)沿用中國結(jié)作為主元素，正是借這份美好的寓意寄托扶危濟困的傳統(tǒng)美德和兼濟天下的高尚情操。

根據(jù)規(guī)定，對外援助標(biāo)識可以根據(jù)實際需要同國旗圖案一并使用，在對外援助中是國家形象的象征，這又賦予了標(biāo)識以特殊的政治意涵與禮制意味。十八大以來，黨和國家日益重視國家禮制的建設(shè)。在外交外事方面，革新了禮賓儀式，改革了三軍儀仗隊和軍樂團表演，恢復(fù)了國賓摩托車護衛(wèi)隊等等。此次新版對外援助標(biāo)識的啟用，同這些禮制革新一道，共同組成新時代具有歷史厚度和人文深度的禮制文明。

新的起點

在對外援助治理理念方面，對外援助具有治理環(huán)境的雙重性，它既是全球治理的一部分，也是一國國內(nèi)治理的重要組成。除了全球治理理念的引領(lǐng)外，對外援助工作還必須建立在堅強的體制機制保障和制度建設(shè)之上。

2018年3月，在黨和國家機構(gòu)改革背景下，國家國際發(fā)展合作署應(yīng)運而生。習(xí)近平總書記在《關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革決定稿和方案稿的說明》中指出，援外工作具有高度戰(zhàn)略性、政治性、政策敏感性，是大國外交的重要手段。新機構(gòu)的成立，在體制機制上理順了對外援助的戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體執(zhí)行分工實施，為貫徹新時代援外理念奠定了堅實基礎(chǔ)。

對外援助仍然需要推進許多深層次的制度性改革。今年10月31日，在第十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，將“堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體不斷做出貢獻的顯著優(yōu)勢”列為我國國家制度和國家治理體系所具有的十三個顯著優(yōu)勢之一，并將“堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運共同體”列為我國國家治理能力和治理體系深化改革的重要任務(wù)之一。

對外援助是促進世界共同發(fā)展繁榮，構(gòu)建人類發(fā)展命運共同體的重要環(huán)節(jié)。在國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求下，深入推進援外制度建設(shè)，加強援外協(xié)同對外工作格局構(gòu)建，提升援外工作法治化水平，構(gòu)建機制性援外和國際發(fā)展人才培育制度體系等等都是題中應(yīng)有之義。

新標(biāo)識標(biāo)志著中國對外援助的一個新的起點。今后，我們應(yīng)可期待，在中華民族五千年文化滋養(yǎng)下，在推動構(gòu)建人類命運共同體理念的引領(lǐng)下，中國對外援助的傳播力量和實踐能級不斷提升：通過運用使國際受眾有感的手段，用鮮活的發(fā)展案例和扎實的開放數(shù)據(jù)，把中國援外的新理念、新實踐、新未來講通講透，真正打開中國援助的“交際圈”，贏得國際發(fā)展話語權(quán)的制高點。

（作者目前在國企工作，曾在聯(lián)合國開發(fā)計劃署、中國商務(wù)部研究院實習(xí)）