湖南省長沙市安全生產(chǎn)委員會12月5日在長沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局微信公號“長沙應急管理”上發(fā)布《關于吸取瀏陽市“12·4”較大煙花爆竹爆炸事故教訓切實做好全市安全生產(chǎn)工作的緊急通知 長安發(fā)〔2019〕12號》，要求吸取瀏陽市“12·4”較大煙花爆竹爆炸事故教訓，切實做好全市安全生產(chǎn)工作。

通知稱，12月4日上午7點32分，瀏陽市碧溪煙花制造有限公司石下工區(qū)13號包裝車間發(fā)生爆炸，并引發(fā)山火。經(jīng)初步調查事故發(fā)生系13號包裝車間職工把盛裝半成品的塑料筐拿出工房的時候出現(xiàn)拋甩動作，因摩擦撞擊引起藥餅爆炸，并引燃12號包裝車間發(fā)生殉爆。

通知指出，全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從12月4日起實施全面停產(chǎn)整頓。

通知全文如下：

長沙市安全生產(chǎn)委員會

關于吸取瀏陽市“12·4”較大煙花爆竹爆炸事故教訓

切實做好全市安全生產(chǎn)工作的緊急通知

長安發(fā)〔2019〕12號

長沙高新區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市直有關單位，省級以上工業(yè)園區(qū)：

2019年12月4日上午7點32分，瀏陽市碧溪煙花制造有限公司石下工區(qū)13號包裝車間發(fā)生爆炸，并引發(fā)山火。經(jīng)初步調查事故發(fā)生系13號包裝車間職工把盛裝半成品的塑料筐拿出工房的時候出現(xiàn)拋甩動作，因摩擦撞擊引起藥餅爆炸，并引燃12號包裝車間發(fā)生殉爆，目前共造成7人死亡、13人受傷。事故發(fā)生后，應急管理部黨組書記黃明批示：請湖南省廳查明原因，嚴肅追責，并全面深入扎實開展排查整治工作，堅決遏制此類惡性事件。省委書記、省人大常委會主任杜家毫，省委副書記、省長許達哲等省領導分別作出重要指示和批示，省應急管理廳黨組書記周賽保批示：請將黃明書記批示傳長沙市應急局，請德龍、崇洲同志督促長沙抓好落實，省廳即召開會議落實全省貫徹落實。省委常委、市委書記胡衡華批示：迅速組建事故調查組，啟動事故調查工作；對于涉嫌瞞報事故的單位和個人啟動調查問責。市委副書記、市長胡忠雄批示：全力以赴救治傷員；全力做好遇難人員后續(xù)工作，安撫家屬；迅速啟動較大事故調查和應急工作，查明真相；把控好輿情；開展煙花爆竹專項整治工作；啟動問責。

為吸取事故教訓，現(xiàn)就做好全市當前安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：

一、必須切實加強安全生產(chǎn)工作的組織領導

全市各級各部門要深刻認識到安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實增強紅線意識、責任意識和風險意識。要堅持“黨政同責、一崗雙責”制度和“三個必須”原則，全面履行黨政領導責任和部門監(jiān)管責任，督促落實企業(yè)主體責任。各級各部門主要負責人要肩負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，進一步強化“抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓穩(wěn)定、抓安全就是抓民生”的意識，切實加強安全生產(chǎn)工作的組織領導，堅持以上率下、率先垂范，采取實用、管用措施，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二、必須牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識

習近平總書記強調：“人命關天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線” “安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失”。全市各級各部門要以習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述作為根本遵循，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會《決定》精神，強化政治擔當，把安全生產(chǎn)責任落實在實際行動上，認真推進安全生產(chǎn)各項工作落實。

三、必須認真研判安全工作嚴峻形勢

血的教訓一再告誡我們，安全生產(chǎn)永遠在路上，抓安全生產(chǎn)在任何時候都不能有絲毫放松、不能有任何僥幸心理，要時刻保持如履薄冰、如臨深淵的警醒狀態(tài)。特別是年關歲末，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動進入旺季，煤炭、燃氣、煙花爆竹等需求量增加，交通運輸繁忙，建筑施工趕工期、搶進度，超能力、超強度生產(chǎn)現(xiàn)象增多，再加上雨雪冰凍、大風寒潮、團霧等災害性天氣多發(fā)，各類安全風險交織疊加，安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜。各級各部門一定要保持戰(zhàn)略定力，按照年初既定部署抓好任務落實，一以貫之、一抓到底，堅決完成全年安全生產(chǎn)目標任務。

四、必須立即開展安全生產(chǎn)專項整治

全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從12月4日起實施全面停產(chǎn)整頓，對非法違法組織生產(chǎn)的、改變工房用途、存在“三超兩改”現(xiàn)象的、工區(qū)管理不到位、未實現(xiàn)“五統(tǒng)一”的，一律先扣證、停業(yè)整頓。企業(yè)按照要求進行全面停產(chǎn)整頓后，按程序組織驗收合格后方可復工復產(chǎn)。同時，要舉一反三，突出煙花爆竹、危險化學品、礦山、建筑施工、“三合一場所”、“園中園、廠中廠”和人員密集場所等重點行業(yè)（領域、部位）開展為期三個月的集中整治，全面整治化解系統(tǒng)性安全風險，針對源頭管理失控、監(jiān)管責任懸空、安全管理制度不落實等問題進行重點整治，組織“雙隨機”執(zhí)法檢查。針對政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題進行綜合整治，全力穩(wěn)控安全形勢。

五、必須強化安全生產(chǎn)工作“一活動兩行動”

要根據(jù)省、市領導關于“12·4”事故的批示精神，深化“一活動兩行動”（落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年活動、大排查大體檢大整治行動、強執(zhí)法防事故行動），切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。各級各部門要針對當前安全生產(chǎn)的規(guī)律及特點，聚焦煤礦和非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、道路和水上交通、消防、建筑施工五大重點領域安全生產(chǎn)頑瘴固疾，集中攻堅治理，全面強化防范措施。

六、必須夯實安全生產(chǎn)基層基礎

要深刻吸取事故教訓，推動安全生產(chǎn)工作落實，迅速在全市組織開展安全生產(chǎn)警示教育活動，夯實安全生產(chǎn)基層基礎。要結合歲末年初安全生產(chǎn)和應急管理各項工作的規(guī)律和特點，深刻吸取安全事故教訓，切實把歲末年初安全生產(chǎn)各項工作工作抓實、抓細、抓好。要進一步健全和完善生產(chǎn)安全事故信息報送及發(fā)布制度和機制。要嚴格執(zhí)行領導干部在崗帶班和重要崗位24小時值班值守制度。要加強預案、隊伍、裝備、物資等各個方面準備，確保一旦有事能夠快速有力應對、科學高效處置。

七、必須嚴肅安全生產(chǎn)工作的責任追究

各級各部門要進一步壓實安全生產(chǎn)責任，針對各類安全監(jiān)管盲區(qū)和各類安全風險隱患開展暗訪、暗拍工作，要以更加務實的工作態(tài)度、更加扎實的工作作風，切實推動安全生產(chǎn)各項工作落實、落地、落小，堅決杜絕官僚主義和形式主義，防止發(fā)生以文件落實文件、以會議落實會議的情形發(fā)生，對安全生產(chǎn)工作不負責、安全防范措施不落實、安全檢查責任不到位、組織工作不得力、監(jiān)管執(zhí)法不嚴格和隱患整治不徹底的單位和個人，要嚴肅問責追責。

請各單位迅速將本文件精神傳達到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關職責部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，于12月18日前將貫徹落實情況書面報市安委辦（聯(lián)系人：何文敏，電話：88666575，傳真：88666550，郵箱：csawb88666575@163.com）。

長沙市安全生產(chǎn)委員會

2019年12月5日