《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十三條第三款規(guī)定：隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤的，一般應(yīng)當(dāng)予以除名；對(duì)入黨后表現(xiàn)尚好的，給予嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。這條在實(shí)踐中如何運(yùn)用呢，筆者結(jié)合具體案例來(lái)說(shuō)明。

問(wèn)題的提出及具體案例

案例一：A，中共黨員，1971年6月出生，2001年入黨，2017年5月至2019年3月任某市直部門(mén)某處處長(zhǎng)。1996年9月，其父（現(xiàn)已去世）為A能夠進(jìn)入某市直部門(mén)工作（該單位要求錄用人員具備大專(zhuān)以上學(xué)歷），偽造了某學(xué)院的大專(zhuān)畢業(yè)證書(shū)，A并未在該學(xué)院學(xué)習(xí)，但憑借該大專(zhuān)學(xué)歷進(jìn)入該市直部門(mén)。直至2019年3月，組織就該問(wèn)題向其核實(shí)時(shí)，A如實(shí)交代其在入黨時(shí)隱瞞使用偽造大專(zhuān)學(xué)歷參加工作的事實(shí)。A被予以黨內(nèi)除名。

該案例中，大專(zhuān)學(xué)歷雖不是A直接偽造，但其并未在該學(xué)院學(xué)習(xí)，明知該大專(zhuān)學(xué)歷系偽造還予以使用。A通過(guò)使用偽造的大專(zhuān)學(xué)歷進(jìn)入該市直部門(mén)，并一步步提拔到處長(zhǎng)。A屬于隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤，應(yīng)給予黨內(nèi)除名。

案例二：B，中共黨員，2009年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2018年1月至2019年5月任某區(qū)某村黨支部書(shū)記。1999年B因犯盜竊罪被判處有期徒刑兩年，緩刑兩年，并處罰金5000元。2009年11月B在入黨時(shí)，未向組織說(shuō)明曾受刑事處罰的事實(shí)，相關(guān)部門(mén)也未發(fā)現(xiàn)上述情況。直至2019年5月，組織就該問(wèn)題向其核實(shí)時(shí)，B如實(shí)交代其在入黨時(shí)隱瞞受過(guò)刑事處罰的事實(shí)。B受到留黨察看一年處分。

該案例中，B隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤，違反了組織紀(jì)律，鑒于其入黨后不存在其他違紀(jì)問(wèn)題，且擔(dān)任村黨支部書(shū)記期間工作積極，帶領(lǐng)全村發(fā)展經(jīng)濟(jì)富有成效，故認(rèn)定其屬于入黨后表現(xiàn)尚好，給予其留黨察看一年處分。

“隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤”無(wú)法成為一名合格的共產(chǎn)黨員

首先，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤是對(duì)黨不忠誠(chéng)的表現(xiàn)。黨章第五條規(guī)定：發(fā)展黨員，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，經(jīng)過(guò)黨的支部，堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則。申請(qǐng)入黨的人，要填寫(xiě)入黨志愿書(shū)，要有兩名正式黨員作介紹人，要經(jīng)過(guò)支部大會(huì)通過(guò)和上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，并且通過(guò)預(yù)備期的考察，才能成為正式黨員。黨的支部委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)入黨的人，要注意征求黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見(jiàn)，進(jìn)行嚴(yán)格的審查，認(rèn)為合格后再提交支部大會(huì)討論。上級(jí)黨組織在批準(zhǔn)申請(qǐng)人入黨以前，要派人同他談話，作進(jìn)一步的了解，并幫助他提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。

根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)。對(duì)黨忠誠(chéng)報(bào)告自己過(guò)往重大經(jīng)歷是成為一名黨員的應(yīng)有之義。

其次，入黨前有嚴(yán)重錯(cuò)誤能否成為“先進(jìn)分子”。黨章第一條規(guī)定了誰(shuí)可以成為黨員，即年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子。如果有嚴(yán)重錯(cuò)誤，能否成為先進(jìn)分子則有待組織判定，但如果故意隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤，則是對(duì)組織不忠誠(chéng)。筆者認(rèn)為，如屬這種情況，不符合先進(jìn)分子的標(biāo)準(zhǔn)。

“嚴(yán)重錯(cuò)誤”的界定及隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤的處理

如何界定“嚴(yán)重錯(cuò)誤”？筆者認(rèn)為，除名是將黨員從黨組織剝離出去，與開(kāi)除黨籍程度相似，那么受到除名的“嚴(yán)重錯(cuò)誤”程度也應(yīng)與開(kāi)除黨籍所對(duì)應(yīng)的錯(cuò)誤程度相同。在具體實(shí)踐中，可以參照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的開(kāi)除黨籍的情形具體適用。另外，還要結(jié)合所犯錯(cuò)誤時(shí)的歷史背景、受處罰程度及主觀惡性綜合判斷。

關(guān)于隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤的處理有兩個(gè)問(wèn)題需要注意。第一，第一部紀(jì)律處分條例1997年頒布，對(duì)于1997年以前隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤，入黨后才發(fā)現(xiàn)的，如何處理？

1995年3月1日，中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于黨員隱瞞入黨前的錯(cuò)誤行為如何處理問(wèn)題的答復(fù)》（簡(jiǎn)稱《答復(fù)》）就“隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤”如何處理作出明確答復(fù)。1997年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》及2003年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，都沒(méi)有針對(duì)該行為的具體條款，實(shí)踐中，一般依照《答復(fù)》的精神處置，在條款引用上則適用1997年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》和2003年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中的兜底條款。

2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十七條第三款明確規(guī)定“隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤”屬于違紀(jì)行為，且明確規(guī)定視其入黨后表現(xiàn)區(qū)別處理。其中，一般應(yīng)當(dāng)予以除名，若入黨后表現(xiàn)尚好的應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。2018年10月1日起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十三條第三款與2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十七條第三款內(nèi)容完全相同。

綜上，1997年以前隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤，入黨后才發(fā)現(xiàn)的，可以依據(jù)《答復(fù)》處理。

第二，對(duì)入黨前違紀(jì)行為已經(jīng)完成的和違紀(jì)行為一直持續(xù)到現(xiàn)在的，分別如何處理？

對(duì)于入黨前違紀(jì)行為已經(jīng)完成的，可以按照其向黨組織隱瞞入黨前的錯(cuò)誤行為處理。其中如屬一般問(wèn)題，可不予追究，但要對(duì)該黨員進(jìn)行批評(píng)教育；如屬嚴(yán)重錯(cuò)誤，一般予以黨內(nèi)除名，其中入黨多年且一貫表現(xiàn)好或在工作中做出了突出貢獻(xiàn)的應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分。

對(duì)于違紀(jì)行為一直持續(xù)到入黨后的，不屬于“入黨后表現(xiàn)尚好”的情形，若該行為嚴(yán)重違紀(jì)，錯(cuò)誤程度應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分的，可以開(kāi)除黨籍；若該行為尚不夠給予開(kāi)除黨籍處分的，可以予以黨內(nèi)除名。

（張淑臻，作者單位：山東省濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委，原題為《隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤如何處理》）