12月10-12日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)了2019年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)明年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策等進(jìn)行了明確定位和部署。

在領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的政策安排時(shí)，最初關(guān)注點(diǎn)往往是2020年的政策相比于2019年的政策有哪些變化。但是，正如會(huì)議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中指出的，當(dāng)前工作必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，加強(qiáng)全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。簡(jiǎn)單關(guān)注各項(xiàng)政策的措辭變化容易將一項(xiàng)項(xiàng)工作孤立起來(lái)看，忽視政策的聯(lián)系與協(xié)同，不利于各項(xiàng)政策的有效實(shí)施。

關(guān)注中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，更重要地是理解會(huì)議對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行邏輯的判斷，整體上把握政策制定原則，系統(tǒng)性理解各項(xiàng)政策安排。面對(duì)2020年“十三五”收官期、全面建成小康社會(huì)的重大歷史節(jié)點(diǎn)，本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議體現(xiàn)了以人民為中心，圍繞人民獲得感強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、從新時(shí)代和國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期角度看中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、全力保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展三大導(dǎo)向。明年各方面工作體現(xiàn)了這三大導(dǎo)向，并在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)，必將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”建設(shè)目標(biāo)。

以人民為中心，圍繞人民獲得感強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)

本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。在這樣一個(gè)歷史時(shí)點(diǎn)發(fā)展做好經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議指出關(guān)鍵是緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。我國(guó)實(shí)現(xiàn)的小康不僅僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)字意義上的小康，更是全體人民認(rèn)可實(shí)打?qū)嵉男】怠?jù)此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須進(jìn)一步強(qiáng)化民生導(dǎo)向，這一導(dǎo)向指明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和動(dòng)力。

首先，人民獲得感是各項(xiàng)政策的落腳點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于普通市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之處就在于以人民為中心，而不是簡(jiǎn)單以利潤(rùn)最大化等目標(biāo)為導(dǎo)向。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了人民謀幸福，這就要求發(fā)展成果需要普惠在人民群眾中，使得最廣大的人民有獲得感。本次中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議特別突出民生主題，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政府作用?；荆⒅仄栈菪?、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。尤其是事關(guān)群眾重大居住問(wèn)題的房地產(chǎn)市場(chǎng)，會(huì)議再一次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。面對(duì)基礎(chǔ)消費(fèi)品價(jià)格上行，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià)。2020年全面建成小康，提升人民獲得感最為重要的任務(wù)還是完成扶貧。會(huì)議指出，要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果。

其次，提升人民獲得感也是經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的孕育點(diǎn)。我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一個(gè)方面是相對(duì)于2018年國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速大幅放緩。這就需要挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的是提高人民群眾獲得感，獲得感不足的地方就是需要加快補(bǔ)短板。我國(guó)向高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要推動(dòng)力就是從滿足人民基本需求轉(zhuǎn)向提高民生質(zhì)量。民生短板存在著需求與供給的矛盾，關(guān)鍵是供給不充分、不平衡。例如，會(huì)議指出，2020年要深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力，更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。這些論斷充分表明了在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)醫(yī)療、養(yǎng)老、城市更新改造都存在著需求缺口巨大，供給不充分問(wèn)題。通過(guò)供給側(cè)發(fā)力，蘊(yùn)含著很大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。這些民生短板是中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重大支撐。

從大周期視角理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)，以新發(fā)展理念推動(dòng)改革開放

今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。面對(duì)這些問(wèn)題，不能將中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)簡(jiǎn)單歸因于短時(shí)間的周期性波動(dòng)，而是要在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和世界經(jīng)濟(jì)新變局的大環(huán)境中理解。

會(huì)議明確指出，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的核心原因是“三期疊加”影響持續(xù)深化，而不是單方面的簡(jiǎn)單周期性問(wèn)題。

從結(jié)構(gòu)性因素看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，消費(fèi)者保護(hù)力度低，產(chǎn)品有效供給不足，無(wú)效供給過(guò)大；僵尸企業(yè)退出不暢，過(guò)剩產(chǎn)能難以消化；實(shí)體產(chǎn)業(yè)收益持續(xù)下滑，經(jīng)濟(jì)由實(shí)入虛嚴(yán)重；收入分配不合理，一次分配中工資占比較低，制約著需求升級(jí)；城鄉(xiāng)建設(shè)不同步，鄉(xiāng)村建設(shè)滯后；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與研發(fā)能力還不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革趨勢(shì)；要素市場(chǎng)改革滯后，98%以上產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)市場(chǎng)化，但是能源、環(huán)境、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格改革滯后，經(jīng)濟(jì)粗放型特征明顯；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載能力矛盾突出；城市群空間布局不平衡，內(nèi)部中心城市帶動(dòng)能力有待加強(qiáng)。

從體制性因素來(lái)看，我國(guó)距離高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系還有較大差距；國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展存在種種體制機(jī)制障礙，降低了微觀主體活力；財(cái)稅體制滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，減稅效果收到制約；金融對(duì)實(shí)體支撐不足，相應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有待深化；對(duì)外開放需要進(jìn)一步走向制度化，通過(guò)“一帶一路”等帶動(dòng)全球化進(jìn)一步合作共贏。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的結(jié)構(gòu)性和體制性問(wèn)題，歸根結(jié)底還是多年發(fā)展后，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，基本矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但是各經(jīng)濟(jì)主體、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作在體制機(jī)制的限制下，調(diào)整滯后。

國(guó)內(nèi)“三期疊加”影響持續(xù)深化以外，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境也發(fā)生了新變化。會(huì)議指出，從國(guó)際來(lái)看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。這是一個(gè)重大判斷，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)還是處在2008-2009年全球金融危機(jī)之后的調(diào)整期，全球再平衡還在進(jìn)行中，這就導(dǎo)致了全球進(jìn)一步分化，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加大，需要我國(guó)進(jìn)一步調(diào)整對(duì)外開放已適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化，并通過(guò)我們的努力引領(lǐng)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展。

面對(duì)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題和國(guó)際環(huán)境變化，會(huì)議指出，未來(lái)需要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在貫徹新發(fā)展理念中尤其需要注意的是，結(jié)構(gòu)性和體制性問(wèn)題是相互交織的，不能從局部尋求解決，這樣往往會(huì)導(dǎo)致用扭曲來(lái)解決扭曲，看似解決了一個(gè)問(wèn)題，往往在未來(lái)會(huì)帶來(lái)更多的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的原因也有這種工作方式推波助瀾的作用。本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要樹立全面、整體的觀念，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，重大政策出臺(tái)和調(diào)整要進(jìn)行綜合影響評(píng)估，切實(shí)抓好政策落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度。

由于我國(guó)面對(duì)的是結(jié)構(gòu)性和體制性問(wèn)題，這就要求以結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，從改革開放中尋求中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

首先，針對(duì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，會(huì)議明確了明年在堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的突破點(diǎn)。第一，狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第二，深化科技體制改革，加快創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力度。第三，多舉措強(qiáng)化制造業(yè)的基礎(chǔ)地位，構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第四，要進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老、教育和文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五，加強(qiáng)基建補(bǔ)短板。第六，強(qiáng)化區(qū)域戰(zhàn)略落實(shí)和城市群高效建設(shè)。

其次，針對(duì)體制性問(wèn)題和國(guó)際環(huán)境變化，會(huì)議明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。第一，要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。第二，提升微觀主體活力。一方面要加快國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整，另一方面要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。第三，推進(jìn)要素市場(chǎng)和財(cái)政金融改革。尤其需要注意的是，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革明年將步入快車道。完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量，健全退出機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板和新三板改革，引導(dǎo)大銀行服務(wù)重心下沉，推動(dòng)中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè)，深化農(nóng)村信用社改革，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司回歸保障功能。第四，對(duì)外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單。推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場(chǎng)。要降低關(guān)稅總水平。發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用，推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系。要主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革，積極參與世貿(mào)組織改革，加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要“穩(wěn)”

為了提升民生，應(yīng)對(duì)“三期疊加”的持續(xù)影響和國(guó)際形勢(shì)的新特征，需要全力做好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力工作，對(duì)社會(huì)兜好底。會(huì)議對(duì)明年的工作安排總體定調(diào)為全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。要積極進(jìn)取，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會(huì)。

第一，只有平穩(wěn)才能為未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造條件。明年要為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展才能夯實(shí)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)。

第二，只有平穩(wěn)才能做好民生工作。民生工作的關(guān)鍵就是穩(wěn)定。只有在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)人民生活質(zhì)量的穩(wěn)步提高。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)了，人民就業(yè)預(yù)期才能穩(wěn)定，就業(yè)質(zhì)量才能提高，才能放心進(jìn)行消費(fèi)。

第三，只有平穩(wěn)才能防止持續(xù)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的累積效應(yīng)惡化。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)“三期疊加”的持續(xù)影響，從2010年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速一直面臨著向下的壓力。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)下行壓力會(huì)帶來(lái)總需求下滑的“后遺癥”效應(yīng)。例如，面對(duì)總需求持續(xù)下行，勞動(dòng)者擔(dān)心失業(yè)，導(dǎo)致減少消費(fèi)，企業(yè)擔(dān)心未來(lái)經(jīng)營(yíng)前景，減少投資，這又會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致總需求下滑，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)下行壓力。只有將經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)住，才能真正提振信息，發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)有足夠韌性保持穩(wěn)定。我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，有改革開放以來(lái)積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源。在這些基礎(chǔ)上，通過(guò)在新發(fā)展理念下推進(jìn)改革開放，化解體制機(jī)制障礙，我國(guó)經(jīng)濟(jì)必能保持穩(wěn)定。

要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，需要各項(xiàng)逆周期政策協(xié)調(diào)共進(jìn)。明年，積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，降低社會(huì)融資成本。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。要充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

從這些安排中不難發(fā)現(xiàn)，逆周期政策也不能僅僅是簡(jiǎn)單處理周期性問(wèn)題，而是要考慮到綜合效果。首先，需要符合民生導(dǎo)向，保持基層穩(wěn)定和基本民生。其次，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，與結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接，不能因?yàn)槟嬷芷诰徒o結(jié)構(gòu)性問(wèn)題添亂，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加嚴(yán)重。特別是貨幣政策要強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)的支持，體現(xiàn)了制造業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。再次，逆周期政策要與金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相協(xié)調(diào)，處理好金融風(fēng)險(xiǎn)。在政策執(zhí)行中，要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，就需要金融保持穩(wěn)定，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，尤其需要注意的是要防止將監(jiān)管政策短期化，帶來(lái)金融業(yè)過(guò)度波動(dòng)，反而產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)。最后，逆周期政策要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，各司其職。例如，貨幣政策就要扭住降低融資成本的牛鼻子。同時(shí)，各項(xiàng)政策也要協(xié)調(diào)，發(fā)揮合力，而不能相互掣肘，成為新的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

正如會(huì)議指出，明年工作的重中之重是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指引下，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，必能實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者于澤為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）