馬來(lái)西亞于本月18日至21日在首都吉隆坡舉辦“伊斯蘭教國(guó)家2019年吉隆坡峰會(huì)”，旨在探討當(dāng)前伊斯蘭世界面臨的諸多熱點(diǎn)問(wèn)題。此次會(huì)議共有來(lái)自56個(gè)國(guó)家、超過(guò)450名代表出席，然而沙特的缺席引起各方關(guān)注。峰會(huì)主席、馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾在會(huì)前曾專門致電沙特國(guó)王，表示此次會(huì)議僅就當(dāng)前伊斯蘭國(guó)家面臨的共同困境進(jìn)行溝通，不會(huì)在伊斯蘭合作組織（OIC，下文簡(jiǎn)稱“伊合組織”）框架外成立新的機(jī)制，但伊合組織秘書長(zhǎng)尤素?！W賽敏（Yousef Al-Othaimeen）仍公開表示“在伊斯蘭合作組織框架外舉行峰會(huì)不符合伊斯蘭國(guó)家的利益，尤其是在當(dāng)前面臨各種困難的時(shí)刻，任何削弱伊斯蘭合作組織平臺(tái)的行為就是對(duì)伊斯蘭和穆斯林的削弱”。

今年正值伊合組織成立50周年，歐賽敏此番言論雖然并未點(diǎn)名批評(píng)吉隆坡峰會(huì)，但已然折射出這一成立了半個(gè)世紀(jì)的組織正面臨激烈的內(nèi)部博弈與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪。

沙特與伊斯蘭合作組織

成立伊斯蘭國(guó)際組織的思想淵源可追溯至上世紀(jì)20年代埃及法學(xué)家阿卜杜·拉扎克阿爾·蘇胡里（Abd Al-Razzaq Al-Sunhuri），他希望能夠建立一個(gè)新的全球性的伊斯蘭國(guó)際組織。這一思想成為當(dāng)代伊斯蘭國(guó)際組織試圖建立全球穆斯林共同體的思想源頭。

根據(jù)國(guó)際社團(tuán)聯(lián)合會(huì)（UIA）的《國(guó)際組織年鑒》的信息，全球共有伊斯蘭國(guó)際組織400余個(gè)，其中能查到較為完整的組織信息和具備完善組織形式的組織163個(gè)，并仍以較為穩(wěn)定的速度增長(zhǎng)。20世紀(jì)60年代末、70年代初，由于全球伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)發(fā)展及沙特等產(chǎn)油國(guó)的積極支持，伊斯蘭國(guó)際組織迅速發(fā)展壯大，伊合組織正是在這一時(shí)期成立。沙特積極將伊合組織打造成為促進(jìn)全球穆斯林共同發(fā)展的平臺(tái)；同時(shí)，獲得國(guó)際影響力的伊合組織也進(jìn)一步鞏固了沙特在伊斯蘭世界的領(lǐng)頭羊地位，兩者之間形成雙向且正面的影響。此后，伊合組織成為沙特推行外交政策和提升影響力的重要工具。然而此次峰會(huì)向沙特釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，即沙特近年來(lái)在國(guó)內(nèi)政治改革與地緣政治博弈中的一些做法已經(jīng)對(duì)其在伊斯蘭世界的領(lǐng)導(dǎo)地位產(chǎn)生消極影響。

“新興國(guó)家”企圖另起爐灶？

據(jù)馬新社（Bernama）報(bào)道，馬來(lái)西亞、土耳其、巴基斯坦三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在去年聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間決定召開此次會(huì)議。就在會(huì)議召開前夕，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗突然宣布由巴基斯坦外交部長(zhǎng)沙阿·庫(kù)雷希代為出席，隨后印尼副總理也取消了原定的參會(huì)計(jì)劃。土耳其總統(tǒng)埃爾多安、馬來(lái)西亞外長(zhǎng)阿卜杜拉先后發(fā)表言論譴責(zé)這一現(xiàn)象，阿卜杜拉公開表示：“當(dāng)馬來(lái)西亞宣布希望組織吉隆坡峰會(huì)時(shí)，其中一些人指責(zé)我們分裂伊斯蘭國(guó)家，但是，這些人也同意轟炸其他國(guó)家或?qū)ζ涫┘又撇谩薄?/p>

如上文所述，沙特與伊合組織在“相互成就”的過(guò)程中，使這一原本為全球穆斯林搭建的平臺(tái)帶上了過(guò)多的沙特色彩，引起其他伊斯蘭國(guó)家的不滿。以沙特、阿聯(lián)酋為代表的阿拉伯-伊斯蘭國(guó)家，以土耳其、伊朗為代表的非阿拉伯民族的伊斯蘭國(guó)家，以及以印尼、馬來(lái)西亞為代表的東南亞伊斯蘭國(guó)家在諸多熱點(diǎn)問(wèn)題上的立場(chǎng)與利益愈發(fā)難以調(diào)和，進(jìn)一步加劇了伊合組織內(nèi)部“碎片化”的趨勢(shì)。

如2017年特朗普政府宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，伊合組織隨即召開緊急會(huì)議對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿，強(qiáng)調(diào)東耶路撒冷是巴勒斯坦“被占領(lǐng)的首都”。但沙特方面僅派出一名外交官參會(huì)，被認(rèn)為是對(duì)巴勒斯坦問(wèn)題極大的不尊重，多個(gè)伊斯蘭國(guó)家指責(zé)沙特將伊合組織作為政策工具，僅在對(duì)沙特有利的議題上發(fā)揮作用。

同樣由沙特成立的伊斯蘭世界聯(lián)盟也被視為維護(hù)沙美關(guān)系的傳聲筒。2017年5月美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪問(wèn)沙特并出席“阿拉伯-伊斯蘭-美國(guó)峰會(huì)”（Arab-Islamic-American Summit）之際，伊盟秘書長(zhǎng)專門撰寫《特朗普訪問(wèn)的意義》（The Significance of Trump’s Visit）一文，文中將美國(guó)稱為伊斯蘭世界的天然盟友，并認(rèn)為特朗普的訪問(wèn)具有積極意義，將開創(chuàng)雙方合作的新歷程。因此，此次吉隆坡峰會(huì)被外界認(rèn)為是伊斯蘭世界“新興國(guó)家”企圖另起爐灶一事并非空穴來(lái)風(fēng)，而是近年來(lái)伊合組織內(nèi)部分歧必然導(dǎo)致的結(jié)果。

沙特領(lǐng)導(dǎo)地位仍難撼動(dòng)

正如土耳其、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)被定義為“新興經(jīng)濟(jì)體”一樣，上述國(guó)家在全球伊斯蘭信仰格局變遷過(guò)程中也扮演了“新興國(guó)家”的角色。從信教人口數(shù)量來(lái)看，土耳其、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)的穆斯林人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)沙特、埃及等傳統(tǒng)的伊斯蘭大國(guó)，但前者在伊斯蘭世界的話語(yǔ)權(quán)卻較為有限。因此，近年來(lái)伴隨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與綜合國(guó)力的發(fā)展，上述“新興國(guó)家”逐漸開始強(qiáng)調(diào)自身獨(dú)特的“伊斯蘭屬性”，以保持伊斯蘭信仰多樣性為由對(duì)沙特發(fā)起挑戰(zhàn)。

吉隆坡峰會(huì)已經(jīng)落幕，但其在伊斯蘭世界的影響仍在持續(xù)。馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾以提倡包容、團(tuán)結(jié)、與時(shí)俱進(jìn)的伊斯蘭理念而著稱，此次峰會(huì)順利舉辦無(wú)疑將提升其個(gè)人在伊斯蘭世界的聲譽(yù)與威望。然而峰會(huì)真正的成效仍有待時(shí)間檢驗(yàn)，吉隆坡峰會(huì)明年是否仍會(huì)召開、屆時(shí)沙特是否會(huì)出席等一系列問(wèn)題成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

對(duì)于“新興國(guó)家”的愿景與雄心而言，其自身實(shí)力與其在伊斯蘭世界的影響力尚不足以撼動(dòng)沙特的領(lǐng)導(dǎo)地位。更為重要的問(wèn)題是，就伊斯蘭世界面臨的諸多現(xiàn)實(shí)困境而言，建立一個(gè)不由沙特主導(dǎo)的新平臺(tái)是否能夠推動(dòng)問(wèn)題解決，土耳其、馬來(lái)西亞等“新興國(guó)家”又是否有能力引導(dǎo)這一機(jī)制發(fā)揮作用。顯然，困境產(chǎn)生的根源并不在于缺少治理機(jī)制，而是在于更深層次、更為復(fù)雜的利益分歧與沖突。

伊合組織是沙特發(fā)揮政治影響力的重要平臺(tái)，從沙特在吉隆坡峰會(huì)召開前對(duì)其的批評(píng)與施壓來(lái)看，企圖繞開沙特另起爐灶這一行為顯然觸及了沙特的核心利益。未來(lái)，沙特勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步鞏固其在伊合組織內(nèi)部乃至在伊斯蘭世界的領(lǐng)導(dǎo)地位，并將通過(guò)多種渠道減少土耳其、馬來(lái)西亞等“新興國(guó)家”對(duì)伊合組織以及沙特領(lǐng)導(dǎo)地位所構(gòu)成威脅與挑戰(zhàn)。

（田藝瓊，上海社會(huì)科學(xué)院宗教研究所助理研究員。本文受復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院“中美友好互信合作計(jì)劃”支持，特此感謝。）