近年來(lái)，中央三令五申，要求各級(jí)政府誠(chéng)實(shí)守信，尊重與民營(yíng)企業(yè)簽訂的合同，不能“新官不理舊事”，但依舊有個(gè)別地方當(dāng)作“耳旁風(fēng)”，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境差，民營(yíng)企業(yè)不敢來(lái)投資，擔(dān)心被“關(guān)門打狗”。這些地方政府“耍賴”的行為，究竟誰(shuí)來(lái)管，又該怎么管？

不久前，重慶的一家新材料科技公司負(fù)責(zé)人向記者“吐槽”：幾年前公司以6000萬(wàn)元的價(jià)格，在西南某省拍得一處礦產(chǎn)，由于跟當(dāng)?shù)貒?guó)土部門在付款方式上存在分歧，雙方便簽訂了延期支付采礦權(quán)價(jià)款的協(xié)議，約定異議消除后再另行簽訂協(xié)議。誰(shuí)知過(guò)了一段時(shí)間，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門一紙“行政命令”，要求該公司在限定時(shí)間內(nèi)一次性支付價(jià)款，否則便對(duì)礦產(chǎn)另行拍賣。任企業(yè)如何講“行政命令不能大于法律”的道理，對(duì)方就是不聽。現(xiàn)在，該企業(yè)面臨采礦權(quán)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

地方政府不講誠(chéng)信，除了會(huì)給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失，還有可能讓民營(yíng)企業(yè)家遭受人身威脅。不久前，西部某市的一名民營(yíng)企業(yè)家在區(qū)縣投資時(shí)，遭遇了一場(chǎng)“驚嚇”：該區(qū)縣單方面將原本劃撥給該公司作為農(nóng)資物流園區(qū)的土地，劃撥給了另外一家鋼材交易企業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)資物流園區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)功能，前期上億元投資打了“水漂”。該企業(yè)找當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，當(dāng)?shù)卣挥枥頃?huì)。企業(yè)沒(méi)辦法，只能按照雙方合同規(guī)定，找仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。誰(shuí)知，當(dāng)?shù)卣挂浴扒迷p勒索”為由，對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，威脅企業(yè)必須撤銷仲裁。

地方政府手中掌握的行政資源，就足以令民營(yíng)企業(yè)心驚膽戰(zhàn)，更別說(shuō)采用“組合拳”了。多數(shù)情況下，民營(yíng)企業(yè)只能“啞巴吃黃連”，把苦往肚子里咽。如果政府“耍賴”威脅民營(yíng)企業(yè)生存，企業(yè)無(wú)路可退時(shí)，才不得不跟政府“較真”，通過(guò)信訪或者尋求法律救濟(jì)，以期找到公平正義。

有些民營(yíng)企業(yè)叫苦不迭，“你想走法律程序，當(dāng)?shù)胤ㄔ和皇芾?；你想寫舉報(bào)信，信轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，最后轉(zhuǎn)給了當(dāng)?shù)?。”被逼無(wú)奈的民營(yíng)企業(yè)，最后還得求當(dāng)?shù)卣?。這樣一來(lái)，民營(yíng)企業(yè)更加被動(dòng)。

從表面上看，某些政府確實(shí)很“威風(fēng)”，讓民營(yíng)企業(yè)唯命是從。然而，“好事不出名，壞事傳千里”，一家企業(yè)在這里栽了跟頭，其他企業(yè)沒(méi)多久就會(huì)知道，傳來(lái)傳去，最后誰(shuí)都不敢來(lái)這里投資了。

“聰明反被聰明誤”，投資跟不上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)的還是地方。民營(yíng)企業(yè)受傷后，難免會(huì)“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，再投資時(shí)，必然會(huì)慎之又慎，乃至“寧可守成，不愿拓土”。

地方政府講誠(chéng)信至關(guān)重要，這不僅關(guān)乎政府誠(chéng)信，更關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在一些地方，因?yàn)槿狈τ行ПO(jiān)督，政府就像“脫韁的野馬”，折騰了當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)，又耽誤了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著社會(huì)誠(chéng)信體系日趨完善，個(gè)人“耍賴”，將被列入“黑名單”，日常出行、消費(fèi)都將受限。企業(yè)“耍賴”，也會(huì)被列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”，融資貸款、投資投標(biāo)等也會(huì)受到限制。在一些地方，失信的地方政府也被列入了“黑名單”。但更多時(shí)候，地方政府“耍賴”，民營(yíng)企業(yè)卻沒(méi)有太多辦法，只能“頭疼不已”。

2018年召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記要求把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)。不久前，中央又出臺(tái)意見，提出建立政府誠(chéng)信履約機(jī)制、建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，要求各級(jí)政府認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的各類合同，對(duì)民營(yíng)企業(yè)因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，要依法予以補(bǔ)償。

這些具體要求，切中了改善營(yíng)商環(huán)境的“痛點(diǎn)”，也擊中了個(gè)別地方政府“耍賴”的要害，相當(dāng)于給“野馬”套上了“韁繩”，讓不少民營(yíng)企業(yè)備受鼓舞、信心百倍。

一些民營(yíng)企業(yè)家說(shuō)，政府守信是最重要的營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急，要將這些具體要求轉(zhuǎn)化為具體措施，將具體措施轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w行動(dòng)，讓民營(yíng)企業(yè)看得到實(shí)效、感受到變化，只有這樣才能提振其創(chuàng)新發(fā)展的信心，創(chuàng)新發(fā)展的信心才能轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的動(dòng)力。

時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的局面，充分釋放民營(yíng)企業(yè)的活力勢(shì)在必行。

“城門立柱”的故事告訴人們，欲立規(guī)矩必先立信譽(yù)。有關(guān)方面不妨將一些“耍賴”的地方政府當(dāng)作反面案例予以公布，這既是立信、也是立規(guī)矩，讓一些抱著僥幸心理的地方政府打消念頭、收起性子，老老實(shí)實(shí)遵守契約精神，扎扎實(shí)實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，踏踏實(shí)實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

（原題為《地方政府“耍賴”，也該進(jìn)失信“黑名單”》）