撤鎮(zhèn)設(shè)市獲批四個(gè)月后，中國共產(chǎn)黨龍港市第一次代表大會第一次全體會議1月3日舉行，市委書記鄭建忠在代表市委作工作報(bào)告時(shí)表示，改革是龍港的最大特征、最大動(dòng)力、最大使命，要根據(jù)“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求，高質(zhì)量實(shí)施《龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市總體實(shí)施方案》，以六個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，努力打造新型城?zhèn)化的“全國樣板”。

龍港原屬溫州蒼南縣，1985年建鎮(zhèn)以來，實(shí)現(xiàn)了從小漁村到農(nóng)民城、從農(nóng)民城到小城市培育、從小城市培育到撤鎮(zhèn)設(shè)市的三次跨越。2019年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部復(fù)函浙江省政府，同意撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設(shè)立縣級龍港市，以原龍港鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)辇埜凼械男姓^(qū)域。龍港市不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，劃分9個(gè)片區(qū)，各個(gè)片區(qū)設(shè)立非獨(dú)立法人、無固定編制的“一委一中心”（片區(qū)黨工委、基層治理中心）作為基層治理平臺；創(chuàng)設(shè)基層治理委員會，增強(qiáng)對基層治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)市委工作報(bào)告，龍港將以建成國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革示范區(qū)為總目標(biāo)，以打造活力創(chuàng)新城、高端產(chǎn)業(yè)城、現(xiàn)代智慧城、幸福宜居城、平安善治城為主攻點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)從“鎮(zhèn)”到“市”的跨越，努力建設(shè)溫州大都市區(qū)南部中心城市。到“十四五”末，力爭全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身浙江省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入翻番，分別躍上500億元、50億元、30億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍增，分別突破10萬元、6萬元；高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)進(jìn)入全省第一梯隊(duì)。

龍港是“溫州模式”主要發(fā)祥地之一，曾創(chuàng)造了第一座農(nóng)民城、第一家農(nóng)民包機(jī)公司等“全國第一”。鄭建忠表示，龍港市要著力構(gòu)建改革的“四梁八柱”，高水平建設(shè)市場化建城引領(lǐng)區(qū)、基層治理改革創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造新型城鎮(zhèn)化的“全國樣板”。

——系統(tǒng)打造“最多跑一次”改革升級版，努力建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)市。全面推進(jìn)多部門聯(lián)辦“一件事”和機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，探索實(shí)施“多評合一”“多驗(yàn)合一”“多審合一”“多證合一”，努力實(shí)現(xiàn)所有民生事項(xiàng)、企業(yè)事項(xiàng)開通網(wǎng)上辦理、掌上辦理，打造機(jī)關(guān)效能最強(qiáng)市。推進(jìn)商事登記制度和全覆蓋“證照分離”改革，努力實(shí)現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦全流程“一日辦結(jié)”。全面推進(jìn)投資審批制度改革，推行“標(biāo)準(zhǔn)地（指在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、容積率等指標(biāo)出讓的國有建設(shè)用地）＋承諾制”。加快推進(jìn)“最多跑一次”向基層延伸、向公共場所覆蓋，完善“就近能辦”機(jī)制。

——基層治理體制改革方面，按“市管村居、分片服務(wù)”的扁平化治理要求，構(gòu)建基層治理委員會有效運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“條塊結(jié)合、職能融合”“一人多崗、一崗多責(zé)”的工作機(jī)制。建立部門職能事務(wù)下沉片區(qū)、村社、網(wǎng)格的三個(gè)準(zhǔn)入制度，構(gòu)建“片區(qū)社會服務(wù)綜合體＋全科網(wǎng)格”的基層治理體系，打造“模塊化服務(wù)、網(wǎng)格化治理”的龍港模式。引導(dǎo)社會力量有序參與基層治理，推進(jìn)基層自治、法治、德治融合，努力實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造基層治理改革創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)。

——經(jīng)濟(jì)體制改革方面，創(chuàng)新實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興機(jī)制，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展計(jì)劃。創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”（非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長）先行區(qū)實(shí)踐基地，支持小微企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。深化“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”和要素市場化改革，推出突破性、創(chuàng)新性舉措，提升勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率，突破制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，把龍港建成民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

——公共服務(wù)體制改革方面，堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)的導(dǎo)向，全面推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共安全等改革，完善基本公共服務(wù)體系。推進(jìn)城市管理體制改革創(chuàng)新，加快建設(shè)“智慧城市”，打造“城市大腦”。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制。

——行政運(yùn)行機(jī)制改革方面，持續(xù)推進(jìn)“大部制”改革，嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任制度化、法定化。以數(shù)字化推進(jìn)政府職能重塑、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、效能提升。制定社會組織培育發(fā)展壯大的政策措施，創(chuàng)新政府購買服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，探索多元化公共服務(wù)供給模式，有序推進(jìn)社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移。用法治思維、法治方式制定政策、解決問題，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，形成更完善的依法行政制度體系，打造全國基層行政管理體制改革樣板。

——城市建設(shè)機(jī)制改革方面，堅(jiān)持龍港、蒼南協(xié)同發(fā)展，建立健全規(guī)劃、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、民生等協(xié)同機(jī)制。推進(jìn)投融資體制、城鄉(xiāng)一體化改革，堅(jiān)持民資、國資、外資齊上，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，最大限度地放寬市場準(zhǔn)入。按“未禁即入、有需則讓”的原則向民間資本敞開大門，引導(dǎo)民資參與交通、環(huán)保、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營。